在經(jīng)歷了２０多年的高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)正遭受資源、環(huán)境問題的嚴(yán)重制約。因此，我國政府開始大力尋求經(jīng)濟(jì)增長模式的全面轉(zhuǎn)變，走節(jié)約型發(fā)展道路， 日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，必須堅決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國特色的節(jié)約發(fā)展之路。 “中央工作會議強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常必要和及時的。這是一個戰(zhàn)略性問題，”亞洲銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。 國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略課題組組長楊春平認(rèn)為，今年以來的資源全面緊張推動了中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這一舉動說明“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這個詞，如同“知識經(jīng)濟(jì)”一樣，已經(jīng)融入中國主流經(jīng)濟(jì)概念當(dāng)中，將對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 他說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，它是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。 國家環(huán)保總局副局長王玉慶指出，國際經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)實踐均表明，新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)依靠科技手段和市場機(jī)制，提高社會經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是中國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。 中國是世界人口大國，但人均資源量卻相對稀少。改革開放以來，中國用能 源消費(fèi)翻一番支撐了ＧＤＰ翻兩番。專家預(yù)計，到２０２０年，要再實現(xiàn)ＧＤＰ翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。專家測算表明，如果中國也像美國當(dāng)時那樣實現(xiàn)工業(yè)化，那么三個地球的資源也不夠用。 ２００３年，中國消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的３０％、水泥總產(chǎn)量的４０％、煤炭總產(chǎn)量的３１％，但ＧＤＰ僅占世界的４％。同年的數(shù)據(jù)還顯示，流經(jīng)中國城市的河段９０％受到嚴(yán)重污染；７５％的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化；有近３億農(nóng)村人口飲用不合格的水；全國近１／３的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中；酸雨區(qū)約占國土面積的１／３。 王玉慶說，嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，危及人民群眾的身體健康。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，未來的環(huán)境形勢將是“雪上加霜”。據(jù)中科院專家測算，２００３年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占ＧＤＰ的１５％。 湯敏表示，要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠機(jī)制創(chuàng)新?，F(xiàn)有的發(fā)展模式是不鼓勵節(jié)約能源的。要建立能源、資源節(jié)約型社會，就必須在節(jié)約上下功夫。以電為例，目前，鼓勵投資和消費(fèi)，誰也不愿意在節(jié)約上投資。這就需要改革投資體制，讓投資節(jié)能變得有利可圖。 國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局局長陸新元說，目前一些企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價追求短期經(jīng)濟(jì)效益，且屢禁不止，重要的原因就是企業(yè)交了罰款還是利潤巨大。如有的大型造紙企業(yè)治污設(shè)施每日運(yùn)行費(fèi)用在１０萬元左右，而法律規(guī)定的處罰額度僅有１０萬元，因此企業(yè)寧愿受罰也不愿正常運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施。 因此，專家指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需考慮到環(huán)境、資源等綜合因素，以市場為主導(dǎo)，以價格為杠桿。楊春平說，國家將完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。包括加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持；進(jìn)一步深化價格改革，研究并落實促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格和收費(fèi)政策。他透露，發(fā)展改革委牽頭起草的“十一五”規(guī)劃將貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。