今年以來(lái)，印度政府對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的廠絲實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁，并采取等級(jí)復(fù)檢變相設(shè)限措施，致使我對(duì)印絲類(lèi)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繭絲價(jià)格持續(xù)跌出新低，繭絲行業(yè)貿(mào)、工、農(nóng)各環(huán)節(jié)遭受重創(chuàng)。 　　業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，印方7月3日作出的終裁結(jié)果如引發(fā)其他國(guó)家效仿，將對(duì)我國(guó)絲類(lèi)產(chǎn)品出口造成更大影響，企業(yè)急盼貿(mào)易正?；?。 　　記者從國(guó)家繭絲辦了解到，近幾年來(lái)，隨著印度國(guó)內(nèi)絲綢需求連年增長(zhǎng)，我對(duì)印絲類(lèi)產(chǎn)品出口不斷增加，目前我國(guó)出口到印度的廠絲已占出口總量的近一半，印度已成為我國(guó)絲類(lèi)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)。2002年我國(guó)對(duì)印度出口絲類(lèi)商品1.643噸，增長(zhǎng)33.8%；出口額1.67億美元，增長(zhǎng)2.4%，但平均單價(jià)下降23.4%。由于對(duì)印絲類(lèi)出口呈持續(xù)快速的量增價(jià)跌態(tài)勢(shì)，2002年，印度政府開(kāi)始對(duì)我國(guó)絲類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并從2003年1月2日起對(duì)來(lái)自中國(guó)的2A及2A級(jí)以下白廠絲征收高額特別臨時(shí)關(guān)稅(2A及2A級(jí)以下廠絲對(duì)印出口1000噸左右)，征稅后中國(guó)廠絲到岸價(jià)為33.90美元/公斤。5月份起，印度海關(guān)又對(duì)所有來(lái)自中國(guó)的廠絲實(shí)施等級(jí)復(fù)驗(yàn)措施，使我對(duì)印絲類(lèi)出口全面受阻。 　　企業(yè)反映，今年初以來(lái)，各公司低等級(jí)廠絲基本上停止了對(duì)印出口。復(fù)驗(yàn)措施造成清關(guān)不暢，各出口企業(yè)5月份以前的發(fā)貨已有500多噸滯留在印度各港口無(wú)法通關(guān)，客戶不予支付貨款，造成約6000萬(wàn)元貨款被占用，收匯風(fēng)險(xiǎn)極大。由于出口受阻，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求矛盾進(jìn)一步惡化，部分進(jìn)口商趁機(jī)壓價(jià)，生絲出口價(jià)格一度跌至1.3萬(wàn)美元/噸，為2002年出口均價(jià)的62%。由此將產(chǎn)生一系列消極后果：全國(guó)2000多萬(wàn)蠶農(nóng)今年將減收10億元以上；繅絲企業(yè)將減少收入5億元以上，虧損面會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大；勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題將受到影響。據(jù)中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)對(duì)498家規(guī)模以上繅絲生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，今年1-5月虧損企業(yè)達(dá)190家，虧損面達(dá)38.2%。 　　記者在采訪中了解到，目前國(guó)際生絲市場(chǎng)總體上供大于求，我國(guó)對(duì)印出口價(jià)格與對(duì)國(guó)際市場(chǎng)完全一致，并未構(gòu)成傾銷(xiāo)，各企業(yè)也還有微薄利潤(rùn)。印度之所以對(duì)我國(guó)生絲產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)，目的是全面限制我生絲出口，保護(hù)其國(guó)內(nèi)繭絲產(chǎn)業(yè)。 　　在中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)最近召開(kāi)的“繭絲產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)分析座談會(huì)”上，與會(huì)企業(yè)代表反映，有跡象表明，印方會(huì)變相擴(kuò)大反傾銷(xiāo)范圍。 　　一是印方有可能采取一系列針對(duì)中國(guó)絲綢產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)措施。7月3日，印度方面作出終裁，決定對(duì)我涉案產(chǎn)品以最低限價(jià)方式征收反傾銷(xiāo)稅，要求進(jìn)口產(chǎn)品到岸價(jià)不得低于27.97美元/公斤，否則征收差價(jià)，這大大高于中方最高21美元/公斤的讓價(jià)，印度進(jìn)口商已無(wú)力承受。企業(yè)擔(dān)心，中國(guó)輸往印度的高等級(jí)廠絲和蠶絲綢緞將成為下一個(gè)反傾銷(xiāo)目標(biāo)，而早在3月份新德里的聽(tīng)證會(huì)上，印方就已提出了此項(xiàng)動(dòng)議。 　　二是印度中央絲綢局提出要采用新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口中國(guó)生絲進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，這將變相擴(kuò)大對(duì)我國(guó)生絲的反傾銷(xiāo)范圍。根據(jù)印度的反傾銷(xiāo)公告，2A及2A以下等級(jí)的生絲采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，而其進(jìn)口生絲檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)則采用印度標(biāo)準(zhǔn)，這一印度新標(biāo)準(zhǔn)既不同于中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，印度國(guó)內(nèi)也從未使用過(guò)。這個(gè)雙重標(biāo)準(zhǔn)加大了重新開(kāi)箱檢驗(yàn)的隨意性，很可能人為地將我高等級(jí)絲降至2A級(jí)以下，劃入反傾銷(xiāo)范圍。目前已發(fā)生2A級(jí)以上貨物被印方降級(jí)的情況。 　　有鑒于此，國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)烈呼吁，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)及早采取措施，妥善解決中印絲類(lèi)貿(mào)易摩擦，確保繭絲業(yè)健康有序發(fā)展。 　?。嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)盡快就印度政府采取的貿(mào)易保護(hù)主義做法進(jìn)行交涉，迫使印方放棄針對(duì)進(jìn)口中國(guó)的生絲的復(fù)檢，承認(rèn)中國(guó)的商檢證書(shū)。 　?。M快與印度建立繭絲貿(mào)易磋商機(jī)制。中印絲綢貿(mào)易摩擦事關(guān)我國(guó)絲綢原料商品的貿(mào)易管理和國(guó)家利益，外貿(mào)部門(mén)應(yīng)形成合力，盡快采取措施，如對(duì)印度向我出口的大宗商品提出對(duì)等控制等，迫使印度恢復(fù)正常的貿(mào)易秩序。 　?。訌?qiáng)行業(yè)自律，遏制繭絲價(jià)格下跌。一是設(shè)立并嚴(yán)格執(zhí)行出口最低保護(hù)價(jià)。二是完善配額有償使用政策。為解決絲類(lèi)出口企業(yè)串證低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)問(wèn)題，對(duì)所有絲類(lèi)產(chǎn)品統(tǒng)一收取有償使用費(fèi)，由國(guó)家繭絲辦依市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況設(shè)定可浮動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是建立一個(gè)公開(kāi)、有效的監(jiān)督機(jī)制。國(guó)家繭絲辦應(yīng)與海關(guān)、外貿(mào)、工商等部門(mén)聯(lián)手整治，把有拒不執(zhí)行最低限價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、串證等行為的企業(yè)列入“黑名單”，并與風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)放、廠絲國(guó)家儲(chǔ)備、配額發(fā)放等政策掛鉤，實(shí)行跟蹤查處。