中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)徐文英在剛剛結(jié)束的棉紡織市場(chǎng)與技術(shù)論壇會(huì)上指出，近兩年國(guó)內(nèi)新上紡紗能力有增無減，盡管行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益都很好，企業(yè)也沒有出現(xiàn)大面積的產(chǎn)品積壓，但應(yīng)警惕棉紡增長(zhǎng)過熱。當(dāng)前要引導(dǎo)投資向高技術(shù)、高檔次、高起點(diǎn)發(fā)展，確保我國(guó)棉紡織行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康運(yùn)行。 　　 徐文英是在著重分析了這幾年棉紡織行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況后作出以上判斷的。9 0年代以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)棉紡織行業(yè)由國(guó)家投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本和外資為主，沿海地區(qū)一批紡織產(chǎn)業(yè)集群迅速形成，大中城市的國(guó)有資本逐步退出棉紡織領(lǐng)域。全國(guó)棉紡織國(guó)有企業(yè)的比重從1997年的71.4％下降到現(xiàn)在的15.6％，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的棉紡織生產(chǎn)能力控制的格局。全國(guó)出現(xiàn)了山東魏橋、江蘇華芳等擁有百萬(wàn)紗錠以上的棉紡織生產(chǎn)基地，解決了大批勞動(dòng)力就業(yè)問題，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加入WTO以后，隨著棉花流通體制改革的進(jìn)一步深化，棉紡織行業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提升，發(fā)展進(jìn)一步加快。2000年以后，棉紗產(chǎn)量年增長(zhǎng)達(dá)100萬(wàn)噸，而且產(chǎn)銷率均在98.5％以上。正是看到了棉紡織行業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)需求的巨大空間，許多投資者紛紛向棉紡織行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，一些棉紡織企業(yè)也著手?jǐn)U大規(guī)模。到2002 年，我國(guó)環(huán)錠細(xì)紗機(jī)已達(dá)到5000萬(wàn)錠。棉紡織行業(yè)的快速增長(zhǎng)，使我國(guó)牢牢地占據(jù)了國(guó)內(nèi)外的棉紗市場(chǎng)。2002年，我國(guó)生產(chǎn)紗850萬(wàn)噸，出口 38.84萬(wàn)噸，棉制紡織品及棉制服裝出口216.3 億美元，占全部紡織出口的35％。但是，快速發(fā)展的棉紡行業(yè)并沒有改變依賴出口和以量取勝的格局，產(chǎn)品檔次低。徐文英說，造成我國(guó)棉紡織產(chǎn)品檔次低的主要原因之一是先進(jìn)設(shè)備的比例低，90年代后期生產(chǎn)的紡紗設(shè)備只有20％，無 梭織機(jī)的占有率還不足20％，與國(guó)際先進(jìn)裝備相比有較大差距，不能滿足高檔針織用紗、優(yōu)質(zhì)高支高密織物、優(yōu)質(zhì)多種纖維混紡紗和織物的生產(chǎn)需要，特別是紗疵、毛羽、條干、重量、單強(qiáng)等棉紗指標(biāo)達(dá)不到高檔產(chǎn)品質(zhì)量的要求。我國(guó)棉紡織行業(yè)今后的發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次的提高，而不是數(shù)量的盲目增長(zhǎng)。 　　 徐文英分析認(rèn)為，按照我國(guó)當(dāng)前有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)口細(xì)紗機(jī)要經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)并與壓縮舊錠子掛鉤才能引進(jìn)，同時(shí)規(guī)定進(jìn)口細(xì)紗機(jī)不予免稅，這是在特定歷史條件下制定的政策，對(duì)于保護(hù)我國(guó)棉紡織業(yè)乃至整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。但是，這項(xiàng)規(guī)定客觀上將國(guó)際上不斷推出的各種新型、高技術(shù)含量的紡織設(shè)備擋在了國(guó)門外，在一定程度上拉大了我國(guó)棉紡織技術(shù)設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。今后，我們必須迎頭趕上。否則，只是在我們現(xiàn)有水平上擴(kuò)大規(guī)模，勢(shì)必距離越拉越大。特別是遇到一些外部環(huán)境的變化，如美國(guó)對(duì)我紡織品重新設(shè)限、國(guó)家出口退稅政策有可能調(diào)整等，都將會(huì)對(duì)棉紡織行業(yè)帶來非常不利的影響。 　　 與會(huì)專家和代表對(duì)此也深有同感。大家認(rèn)為，目前棉紡織行業(yè)量的擴(kuò)充是市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的必然結(jié)果，總的發(fā)展方向是健康的、平穩(wěn)的，呈螺旋式向上的趨勢(shì)。但在局部地區(qū)、個(gè)別產(chǎn)品確實(shí)存在低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭，這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。 　　 盡管徐文英提醒企業(yè)警惕棉紡過熱，但對(duì)棉紡行業(yè)的前景非?？春?。他預(yù)測(cè)，棉紗生產(chǎn)今后每年還將以8％左右的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2005年，我國(guó)市場(chǎng)棉紗(包括棉紗與化纖紗)總需求超過1000萬(wàn)噸，2010年達(dá)到 14 50萬(wàn)噸左右。當(dāng)然，這是在技術(shù)含量提高基礎(chǔ)上的增加，而不是在現(xiàn)有水平上的量的單純的擴(kuò)張。 　　 針對(duì)目前棉紡織行業(yè)存在的普遍問題，徐文英提出了今后行業(yè)調(diào)整的具體意見。首先要進(jìn)一步改進(jìn)和完善棉紡織業(yè)調(diào)控手段。要建立市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)引導(dǎo)棉紡織行業(yè)的生產(chǎn)和投資；定期公布淘汰紡機(jī)產(chǎn)品目錄，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)；規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)行行業(yè)自律，防止過度競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)勝劣汰；國(guó)家不要再用行政手段控制棉紡能力增長(zhǎng)，取消國(guó)內(nèi)細(xì)紗機(jī)準(zhǔn)購(gòu)證制度和氣流紡紗機(jī)進(jìn)口核準(zhǔn)制度，放開細(xì)紗機(jī)進(jìn)口限制。其次，大力支持棉紡織行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。繼續(xù)關(guān)注棉紡織行業(yè)列入國(guó)債技改的專項(xiàng)項(xiàng)目，在《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)目錄》中增加高檔紗線、織物產(chǎn)品條目；國(guó)際先進(jìn)的棉紡織設(shè)備、關(guān)鍵零部件應(yīng)享受進(jìn)口關(guān)稅減免政策，《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中對(duì)環(huán)錠細(xì)紗機(jī)等設(shè)備進(jìn)口應(yīng)給以免稅或制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能一概不許免稅。 　　 徐文英還從健全棉花流通體制、完善進(jìn)口棉花配額管理、加強(qiáng)棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理等三個(gè)方面，對(duì)與棉紡織行業(yè)有著密切關(guān)系的棉花問題提出了建議。