國家發(fā)改委相關(guān)人士直言，此次披露紡織低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，主要是針對紡織中的棉紡行業(yè)落后生產(chǎn)能力出現(xiàn)反彈。 　　北京某紡織行業(yè)協(xié)會的人士表示，國家發(fā)改委還沒有確定紡織業(yè)是否過熱。 　　在杭州棉紡織市場論壇的午餐會上，一位原本興高采烈的某啤酒集團負責人變得憂心忡忡，中午飯都沒能吃好。原來他們剛剛購買了三萬錠普通環(huán)錠紡紗機，卻從會上得知發(fā)改委調(diào)研組正在對紡織業(yè)是否過熱進行調(diào)查的消息。 　　8月25日，受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱向十屆全國人大常委會第四次會議作報告。在報告中，馬凱指出了紡織業(yè)等行業(yè)快速增長，但同時盲目投資、低水平重復建設的情況也有所抬頭。此前馬凱的一次講話批評更為嚴重。 　　調(diào)研 　　此言剛畢，就傳來了國家發(fā)改委已經(jīng)組成調(diào)研組對紡織業(yè)調(diào)研的消息。 　　以發(fā)改委經(jīng)濟運行局紡織處助理巡視員鐘家誠為組長的發(fā)改委調(diào)研組，已于8月中下旬對江蘇、浙江、山東、河南幾個省的紡織業(yè)進行了調(diào)研。返回北京后，調(diào)研組將調(diào)研結(jié)果向有關(guān)領導做了匯報。幾天后，調(diào)研組第二次出發(fā)，奔赴了陜西和河南繼續(xù)調(diào)研。 　　國家發(fā)改委相關(guān)人士直言不諱：“調(diào)研的目的是把脈紡織業(yè)看看紡織業(yè)是否過熱?！彼硎?，此次披露紡織低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，主要是針對紡織中的棉紡行業(yè)落后生產(chǎn)能力出現(xiàn)反彈。 　　調(diào)研組由固定幾個人組成，到達調(diào)研地后也考慮在當?shù)貙ふ覍＜乙黄鸬狡髽I(yè)和專業(yè)市場調(diào)研。在調(diào)研中還會采取了獨立行動，一般一個省走訪一周。 　　8月18到22日，調(diào)研組一行六人到達江蘇。分別對蘇州的華芳集團、無錫一棉和慶豐集團等9家紡織企業(yè)實地考察，在無錫和常州召開了棉紡織和化纖兩個行業(yè)座談會，十九家紡織企業(yè)的負責人參加了座談。調(diào)研組還考察了紹興的遠東集團等幾個大型棉紡化纖企業(yè)。 　　調(diào)研小組主要了解了江蘇省紡織行業(yè)上半年的經(jīng)濟運行和主要紡織產(chǎn)品國內(nèi)外市場變化情況，與各有關(guān)市經(jīng)貿(mào)委、行業(yè)辦和重點企業(yè)負責同志就當前投資和產(chǎn)能的增長、如何引導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展、行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)范的制定等問題進行了研討。 　　業(yè)界已經(jīng)認識到了此次調(diào)研的巨大影響。 　　中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副主任兼中國棉紡（色）織行業(yè)協(xié)會理事長徐文英，在論壇上語重心長地對臺下300多名與會紡織企業(yè)的老總說，“雖然過熱與否尚未定論，但在內(nèi)部說，還是希望各個企業(yè)不要盲目擴大規(guī)模，尤其反對低水平紡紗錠的增長，我們要支持產(chǎn)業(yè)升級，注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進緊密紡紗和高檔精梳針織設備?！? 　　北京某紡織行業(yè)協(xié)會的人士表示，國家發(fā)改委還沒有確定紡織業(yè)是否過熱，個別行業(yè)是否過熱還相對明顯，而紡織業(yè)卻需要經(jīng)過周密的調(diào)研。 　　3年增了2500萬錠 　　但增錠的事實卻是如此鮮明地擺在了我們面前。 　　擁有自建電廠，被業(yè)內(nèi)稱為亞洲最大的紡織企業(yè)山東魏橋紡織集團是近年來紡織企業(yè)中擴張速度最快的企業(yè)之一。 　　魏橋集團在1980年代末以一萬紗錠起家，在1997年“壓錠”之前還名不見經(jīng)傳。而近三年卻飛了起來。 　　某紡織行業(yè)協(xié)會負責人曾經(jīng)在去年到過該公司，該公司的相關(guān)人士表示該廠有八十萬紡錠。而今年去魏橋集團，相關(guān)人士表示其紡錠增加了半倍達到了一百二十萬紗錠。而業(yè)內(nèi)人士卻認為魏橋的紗錠數(shù)量絕不止這些，但很難搞清魏橋到底有多少紗錠。其中一種夸張的說法是六百萬錠，雖然這種說法不確實，但魏橋集團某人士卻表示，他們希望到2010年之前將紗錠數(shù)量提高到1000萬紗錠。而有市場人士聽后卻嚇得直冒冷汗。 　　還有更多企業(yè)在“壓錠”之后瘋狂地增錠。 　　20世紀90年代，我國的紡織工業(yè)一度出現(xiàn)了低水平重復建設和過快增長，造成生產(chǎn)能力過剩。從1993年開始，我國紡織行業(yè)出現(xiàn)連年虧損，虧損最為嚴重的是1996年，虧損額高達106億元，成為國有工業(yè)中困難最大、虧損最為嚴重的行業(yè)。 　　1997年底，中央經(jīng)濟工作會議決定，在棉紡行業(yè)實施“壓錠、減人、增效、重組”的重大舉措。從1998年到2000年，紡織企業(yè)共分流116萬職工，淘汰了940萬錠陳舊落后設備。棉紡錠從壓錠前的4171萬錠壓縮到了2001年的3548萬錠，壓錠工作也基本完成。 　　2001年和2002年是中國紡織業(yè)的快速發(fā)展時期，這期間市場的需求放量增長。而國有比重也從早先的71％下降到了目前的40％左右。紗線從壓錠前四千多萬錠年生產(chǎn)500多萬噸左右的產(chǎn)能，上升到了目前的900多萬噸。 　　近幾年，相關(guān)部門采取了“控制總量、限制發(fā)展”的政策，對國家控制范圍內(nèi)的國有與定點棉紡企業(yè)增加紗錠，實行的是“以舊換新，層層審批，嚴格把關(guān)”制度，防止低水平重復建設。特別是國內(nèi)主要紡機制造企業(yè)，產(chǎn)品在出廠時均受到嚴格監(jiān)控。 　　但這些措施并未完全湊效。一些民營紡機企業(yè)大量生產(chǎn)落后設備并向民營紡織企業(yè)推銷，從而擴大了落后紡紗的生產(chǎn)能力。 　　據(jù)浙江棉紡織行業(yè)協(xié)會的人士反映，由于民間資本的加入，浙江紡紗能力近3年來每年均以高于20％的速度遞增，3年紡紗能力增長一倍。根據(jù)調(diào)查，在新增150多萬錠中，原國有棉紡企業(yè)改制后增加紡紗能力的只有19萬錠，其余的130多萬錠均出自民營企業(yè)。 　　由于缺乏科學管理和技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品趨同、低質(zhì)低價，使低水平重復建設重新上演。這位人士說，浙江多數(shù)民營棉紡企業(yè)實力不足，規(guī)模偏小，有些地區(qū)建廠規(guī)模一般在1萬到2萬錠之間，有的只有9000錠。 　　浦江縣近幾年新辦的17家棉紡廠總共才有10萬錠。 　　有關(guān)部門透露，從9月下旬開始，他們還將對全國紗錠做一次“徹底調(diào)查”，摸清國內(nèi)的紗錠數(shù)量。 　　但900多萬噸紗線至少需要六千萬錠才能紡出。這樣計算，現(xiàn)在比壓錠基本完畢時的3548萬錠，增長了近2500萬錠。而且紗線產(chǎn)量多由規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上報，還有一些小型企業(yè)可能隱瞞銷量沒有報全紗線產(chǎn)量。 　　這個驚人的數(shù)字已足以讓發(fā)改委對紡織業(yè)緊張，更何況還出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上下游和國內(nèi)外的矛盾。 　　結(jié)構(gòu)性矛盾 　　自2003年初以來，國內(nèi)棉花缺口不斷增大，棉花價格持續(xù)上漲。329級不久就攀升到了13500元／噸的高峰，比2001年同期增長21.8％。高于國際棉花A指數(shù)約500至600元，經(jīng)過調(diào)整目前的價格仍然維持在13000元／噸左右。 　　而今年的棉花原料供應矛盾也特別突出。2002年度，全年紡織用棉預計約640萬噸。2003年度棉花的用量還將增長，但是棉花的產(chǎn)量估計也只有600萬噸左右，棉花供應仍然有較大缺口。為了規(guī)范促進棉花市場的發(fā)展，國家發(fā)改委于今年7月在德州批準建設了首家國家級的棉花市場。 　　這其中還包括來自國外的壓力。美國對中國紡織品進口設限，歐盟取消普惠制。 　　另外，國家計劃從2004年起降低出口退稅率。從目前的17％降至13％。在現(xiàn)實的貿(mào)易過程中，外貿(mào)企業(yè)往往抽出部分退稅款讓利給進口商，如果退稅比例下降，中國紡織品的價格優(yōu)勢將大打折扣。 　　國家發(fā)改委工業(yè)發(fā)展司的一位處長表示，我國的紡織品出口量在增加，但是價格卻在下降，遭遇“反傾銷”的危險越來越大。在這種情況下，我們應該提高我們的產(chǎn)品層次和質(zhì)量，提高產(chǎn)品價格，而不僅僅只是以量取勝。而且提高產(chǎn)品檔次也會使我國紡織企業(yè)的利潤更加可觀。 　　一項鼓勵紡織企業(yè)提高產(chǎn)品檔次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新舉措即將公布———免稅進口世界上最先進的紡機之一的緊密紡紗機。 　　有關(guān)負責人向記者表示，免稅進口緊密紡機的政策將在年底出臺，并且進口緊密紡紗機不需要再壓老錠子。此次有望年底出臺明文政策，進口緊密紡機不用壓老錠還是具有深刻的象征意義。 　　國外的環(huán)錠紡機與國內(nèi)的環(huán)錠紡機水平相差不大，但是緊密紡技術(shù)卻只有德國、瑞士等國家掌握，作為一種新型的技術(shù)手段，緊密紡可以利用空氣加壓等技術(shù)手段使紡出來的紗線幾乎沒有毛羽，減少飛花增加紗線的光潔度。利用這種紗線織成的布可以制做高檔襯衫等服裝，在國際上非常有競爭力。 　　目前無錫一棉已經(jīng)進口了13萬錠緊密紡技術(shù)的細紗紡機，該廠的緊密紡機生產(chǎn)的紗線因為全部出口，所以當初進口紡機的時候，也進行了免除部分稅的政策。另外山東魯泰、新疆益達等企業(yè)也少量進口了緊密紡機。 　　與6年前不一樣？ 　　中國棉紡（色）織協(xié)會信息中心副主編吳永萍認為，原紡織部已改成紡織工業(yè)協(xié)會。紡織工業(yè)協(xié)會不能強制企業(yè)做事，只能指導企業(yè)，發(fā)布行業(yè)信息。很多企業(yè)受利益驅(qū)使，很難控制其擴大規(guī)模，何況其中很多是新進入紡織業(yè)的民營資本。 　　中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞中心主任孫淮濱表示，現(xiàn)在對紡織行業(yè)是否過熱還不能定性。雖然中國的紗線產(chǎn)量和紗錠數(shù)量在增長，但是市場的需求也在擴大———是因為中國的紡織業(yè)具有優(yōu)勢才在世界上四處開花。如果我們限制紡織企業(yè)發(fā)展，而印度和巴基斯坦等國家鼓勵紡織企業(yè)發(fā)展，他們將對我們國家的沖擊非常大，這些國家就有可能超過我們。 　　另一位專家認為，事實說明紡織工業(yè)的快速增長是市場需求刺激的結(jié)果，這與早期紡織工業(yè)出現(xiàn)過的不顧客觀需求的盲目投資有著本質(zhì)區(qū)別。 　　但由于不少紡織企業(yè)還沒能具備獲得準確信息的能力，且不愿將功夫下在提高技術(shù)水平、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期贏得市場上，而是貪圖眼前利益。 　　“可能市場上確實有一部分低檔次紡織產(chǎn)品已經(jīng)供過于求了，但是一些高檔次的產(chǎn)品卻又供不應求。”這位專家表示。 　　國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局局長馬立強表示，紡織是否過熱還在調(diào)研之中，結(jié)論性的東西還沒有。但是一個事實是紡織業(yè)投資過猛，重復建設有所抬頭?！斑@塊工作領導也要求盡快，我們都比較重視。”馬立強說，“具體會何時出臺結(jié)論不太好講。如果過熱，需要看是什么原因引起或者主要的問題在什么地方，有針對性地采取措施?！? 　　據(jù)悉，調(diào)研組在江蘇考察時已經(jīng)提出了“支持發(fā)展、規(guī)范準入、淘汰落后、改革調(diào)整”的初步工作思路。