記者：請問將通過哪些措施解決原有的出口退稅拖欠，并保證不再發(fā)生新欠？ 　　答：“新賬不欠，老賬要還”是此次改革的一條重要原則，改革前經(jīng)審核確定的累計欠退稅將全部由中央財政負擔，對截至2003年年底累積欠企業(yè)的出口退稅款，從2004年起，中央財政開始貼息。為確保及時足額退稅，不發(fā)生拖欠，中央和地方財政要足額安排2004年及以后年度出口退稅所需資金。中央財政進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的增量將首先用于出口退稅。地方財政也要在預算中足額安排需承擔的出口退稅增量資金，并確保到位。為此，各級財稅部門要狠抓增收節(jié)支工作，嚴格依法征稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，努力做到應收盡收；要按照公共財政要求，大力調整支出結構，切實保障重點支出，嚴格控制和壓縮一般性開支；要積極推進財政管理制度改革，努力提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，不斷增強財政保障能力。 　　記者：結合這次改革，如何進一步深化外貿體制改革？ 　　答：外貿體制改革始終是外經(jīng)貿工作的重要任務。20世紀90年代以來，按照“以改革促開放促發(fā)展”的指導思想，進一步加快了外貿體制改革的步伐，初步建立了適應國民經(jīng)濟發(fā)展和對外開放要求的外貿體制。商務部組建后，按照“十六大”提出全面建設小康社會的要求，正繼續(xù)積極推動外貿體制改革。 　　這次出口退稅機制的改革，為深化外貿體制改革創(chuàng)造了條件。歷史欠退稅問題的解決，有助于緩解企業(yè)資金緊張的矛盾，為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件；新的退稅機制保證“新賬不欠”，將提高生產(chǎn)企業(yè)通過代理制擴大出口的積極性，有助于推動我國外貿代理制的發(fā)展。下一步，將從五個方面深化外貿體制改革。 　　(一)建立便利、公平的外貿運行機制。進一步形成便利、公平的運行環(huán)境，降低市場主體的各種交易成本和制度成本，充分調動各類企業(yè)走向國際市場的積極性。 　　(二)建立積極、穩(wěn)定的外貿促進機制。逐步建立起以政府為主導，以財政資金為保障，以市場化運作為基礎、體現(xiàn)穩(wěn)定性和公共性的新型外貿促進機制。 　　(三)建立快速、高效的外貿監(jiān)控和反應機制。積極做好加入WTO后的應對工作，建立和完善快速、有效的監(jiān)控和保護機制，切實維護國家利益和經(jīng)濟安全。 　　(四)建立規(guī)范、透明的外貿管理機制。加強外貿管理立法工作，改善管理辦法，簡化行政審批，進一步增強管理的透明度，提高外貿管理的市場化程度。 　　(五)建立機制完善、協(xié)調有效的外貿中介服務體系。進一步改革進出口商會制度，鼓勵發(fā)展各類外貿咨詢和法律服務機構，真正發(fā)揮中介組織在外貿發(fā)展中的協(xié)調促進作用。 　　記者：在打擊出口騙退稅方面，稅務等有關部門還將采取哪些措施？ 　　答：出口退稅機制改革后，出口退稅工作面臨新的形勢。各級稅務部門在出口管理工作中將牢固樹立既對國家負責，又對企業(yè)負責的觀念，一方面防范和打擊騙取出口退稅，一方面落實好給企業(yè)的出口退稅政策。具體講： 　　(一)提高思想認識，增強防范和打擊騙稅的意識。各級稅務部門將保持高度的警惕性，密切注意出口退稅機制改革后出現(xiàn)的新問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，防止不法分子和企業(yè)借改革之機進行騙稅活動。為此，稅務部門將進一步完善執(zhí)法體系，貫徹依法治稅思想，強化崗位責任體系，加強出口退稅執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法過錯追究制度。 　　(二)加強部門配合，合力打擊騙稅行為。出口退稅是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及稅務和財政部門，還涉及商務、海關、外匯管理等多個部門和千家萬戶出口企業(yè)，只有各個部門各司其職，各負其責，齊抓共管，才能從源頭上堵截騙稅問題的發(fā)生。稅務部門要堅持依法治稅，從嚴治隊，規(guī)范管理，嚴格審核，加大防范和打擊的力度，不給犯罪分子可乘之機；財政部門要根據(jù)新形勢、新情況，積極主動會同稅務等部門探索共同加強出口退稅監(jiān)管的新形式和新辦法；外經(jīng)貿主管部門要加強對出口企業(yè)的管理，教育和引導出口企業(yè)端正經(jīng)營思想，進一步規(guī)范進出口經(jīng)營秩序；出口企業(yè)要加強財務管理，誠信經(jīng)營，依法納稅，依法退稅。另外，要積極推進口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建設，以充分發(fā)揮海關、稅務、外管等部門電子口岸數(shù)據(jù)的互聯(lián)優(yōu)勢，以進一步提高出口退稅電子化管理水平，進一步提高執(zhí)法的準確性。 　　(三)推進使用增值稅專用發(fā)票電子信息審核出口退稅工作。日前，國家稅務總局下發(fā)了《國家稅務總局關于使用增值稅專用發(fā)票電子信息審核出口退稅有關事項的通知》，決定自2003年8月1日起，出口企業(yè)取得的用于辦理出口退稅的增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，必須自該專用發(fā)票開具之日起90日內到主管其征稅機關認證，未經(jīng)過認證或認證未通過的一律不予辦理退稅；同時規(guī)定，自2003年9月1日起，退稅機關在審核出口企業(yè)提供的上述專用發(fā)票時，必須與專用發(fā)票電子信息進行比對，比對無誤的方可按現(xiàn)行規(guī)定辦理退稅。目前，稅務部門將根據(jù)出口退稅機制改革的需要，加大使用增值稅專用發(fā)票電子信息審核出口退稅工作，加強增值稅專用發(fā)票的開票、認證、信息比對工作，充分發(fā)揮金稅工程對打擊騙稅的作用，提高出口退稅的效率與準確性。 　　記者：可否簡要概括一下此次出口退稅機制改革的意義？ 　　答：這次對出口退稅機制進行改革，是黨中央、國務院從我國改革開放和國民經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢的變化，經(jīng)過慎重研究后作出的一項重大決策，是用改革的思路妥善解決國民經(jīng)濟運行中的矛盾和問題的必然選擇，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求，是深化財稅和外貿體制改革的重大舉措，具有多方面重要意義。這有利于調動企業(yè)特別是外貿企業(yè)深化改革、增加出口的積極性；有利于調整出口貿易結構、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高出口效益；有利于消除財政和經(jīng)濟運行的風險隱患，緩解國家財政的壓力；有利于合理調整中央與地方、沿海與內地之間的收入分配關系，調動中央和地方發(fā)展出口貿易、加強退稅管理的兩個積極性；有利于促進外貿和經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。