印度是世界第二大絲綢生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的17％。近年來，其絲綢出口呈逐年下降趨勢(shì)。為此，印度采取有力措施保護(hù)國(guó)內(nèi)絲綢業(yè)發(fā)展。一方面，從源頭抓起，調(diào)整生絲產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從根本上提高產(chǎn)品品質(zhì)；另一方面，采取有效措施減少同類產(chǎn)品的進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。印度作為WTO成員，善于利用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制阻擋他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而保護(hù)其本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。 　　印度是世界第二大絲綢生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的17％。近年來，印度絲綢出口呈逐年下降趨勢(shì)。據(jù)印度絲綢出口促進(jìn)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2000－2001財(cái)政年度，印度絲綢出口額為240．141億盧比（5．26億美元），超出印度出口目標(biāo)9．3％；2001－2002年度，印度絲綢出口下降了11％，為223．538億盧比（4．70億美元）；2002－2003年度印度絲綢出口為216．27億盧比（4．50億美元），比上一年度又有所減少。鑒于印度絲綢業(yè)面臨日益萎縮的局面，印度采取有力措施保護(hù)國(guó)內(nèi)絲綢業(yè)發(fā)展。 　　由于全球經(jīng)濟(jì)下滑，受到中國(guó)絲綢的競(jìng)爭(zhēng)，世界絲綢市場(chǎng)趨勢(shì)發(fā)生變化以及歐盟、美國(guó)市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)緩慢等因素影響，印度絲綢業(yè)進(jìn)入困難時(shí)期。據(jù)印度媒體報(bào)道，從中國(guó)進(jìn)口的廉價(jià)絲綢幾乎擠垮了印度國(guó)內(nèi)的絲綢工業(yè)，特別是卡納塔卡邦的絲綢業(yè)。 　　影響印度絲綢出口下降的主要因素是，印度絲綢在價(jià)格方面以及變化趨勢(shì)方面都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 　　1．印度絲綢缺少價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。由于印度絲綢工業(yè)對(duì)進(jìn)口過度依賴，從中國(guó)進(jìn)口原材料的高成本、高轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用導(dǎo)致印度的絲綢地毯失去了競(jìng)爭(zhēng)力。印度絲綢地毯和成衣絲綢服裝的出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。此外，盧比對(duì)美元匯率的升值也影響到印度絲綢產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然盧比對(duì)美元匯率的增長(zhǎng)目前對(duì)絲綢的出口影響很小，但是當(dāng)盧比對(duì)美元的匯率達(dá)到40盧比兌換1美元的時(shí)候，就將對(duì)印度絲綢出口極為不利。目前，印度絲綢出口絕大多數(shù)是以美元定價(jià)的。 　　2．印度絲綢產(chǎn)品未能跟上國(guó)際變化趨勢(shì)。海外時(shí)裝已經(jīng)開始變化，不再需求絲綢薄紗等印度出口商努力追求的品種。在中國(guó)、韓國(guó)和意大利，已經(jīng)開始流行一種新的混紡絲綢，這種絲綢在世界市場(chǎng)十分流行。由于印度絲綢不能同國(guó)際市場(chǎng)需求保持一致，因此，印度絲綢服裝出口開始下降。如果印度絲綢業(yè)界不對(duì)這個(gè)問題引起足夠的重視，那么印度的絲綢出口將持續(xù)下降，就不能夠完成2003—2004年度的出口目標(biāo)。 　　1．從源頭抓起，減少生絲進(jìn)口。印度桑樹種植區(qū)安德拉邦和卡納塔卡邦將在未來兩三年里引入2A和3A優(yōu)質(zhì)蠶繭品種滿足印度國(guó)內(nèi)需求，使優(yōu)質(zhì)蠶絲的進(jìn)口減少到最低水平。這兩個(gè)邦的政府還將致力于開發(fā)15個(gè)新品種，在兩三年后使印度優(yōu)質(zhì)蠶絲能夠自給自足。安德拉邦和卡納塔卡邦的研究機(jī)構(gòu)一直在研究多達(dá)20個(gè)品種的蠶繭，其中5個(gè)品種已經(jīng)問世，而且十分成功。新絲的問世不僅能提高單產(chǎn)，還將增加農(nóng)民的收入。試驗(yàn)表明，新品種每英畝的產(chǎn)量達(dá)60公斤，遠(yuǎn)高于以前30－45公斤的單產(chǎn)，農(nóng)民每英畝的收入可達(dá)10萬盧比，大大高于以前的3．5萬盧比。安德拉邦政府在過去幾年中每年增加10000英畝土地用于種植桑樹，因而桑葉的產(chǎn)量也大大增加了。 　　印度西孟加拉邦也以高產(chǎn)桑樹取代了原來的桑樹，2002－2003年度，西孟加拉邦的桑蠶絲產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了7％，達(dá)到145萬公斤；2001－2002年度的產(chǎn)量為104．7萬公斤。西孟加拉邦的桑樹種植面積已達(dá)到30032公頃，比2001－2002年度的種植面積擴(kuò)大了許多。 　　為發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)，印度政府撥款146萬美元作為第十個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展資金。印度還加大了生絲新品種的開發(fā)力度。1999年印度已投入生產(chǎn)了20個(gè)生絲新品種，另有10余個(gè)新品種正在進(jìn)行研發(fā)。這些新品種生絲具有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、防蟲害以及適應(yīng)氣候條件等方面的優(yōu)勢(shì)。印度計(jì)劃到2007年桑蠶絲產(chǎn)量達(dá)到24000噸，目前其產(chǎn)量為16000噸。 　　印度提高桑蠶絲產(chǎn)量的措施是在原有土地的基礎(chǔ)上使用先進(jìn)的桑樹種植技術(shù)、提高蠶絲收獲后的處理能力及開發(fā)新的織綢機(jī)。印度認(rèn)為，中國(guó)銷售到世界各地的絹絲價(jià)格低，印度競(jìng)爭(zhēng)不過中國(guó)，因此今后重點(diǎn)將放在織物刺繡品、成品及半成品出口上。另一方面將擴(kuò)大非桑蠶絲生產(chǎn)（如MUGA、TASARS、ERI等）。 　　2．構(gòu)筑非關(guān)稅壁壘，阻擋中國(guó)絲類產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)。2 002年12月，印度反傾銷局對(duì)中國(guó)出口的2A及以下等級(jí)生絲（未加捻）初裁決定征收每公斤33．19美元的臨時(shí)反傾銷稅，并決定對(duì)中國(guó)3A級(jí)以上生絲進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；2003年7月初最后裁定此反傾銷案成立，并決定征收每公斤27．97美元的反傾銷稅。 　　印度是中國(guó)絲類出口的第一大市場(chǎng)。據(jù)對(duì)印度傳統(tǒng)出口量較大的中國(guó)公司反映，由于印方征收高額的反傾銷稅，使得中國(guó)對(duì)印度絲類出口嚴(yán)重受阻。2003年上半年2A及以下等級(jí)的生絲對(duì)印出口很少，有的公司甚至已基本停止對(duì)印出口。同時(shí)又因復(fù)驗(yàn)問題，使得中國(guó)出口公司對(duì)3A級(jí)以上絲類產(chǎn)品的出口也顯得很謹(jǐn)慎。因此，上半年這些公司的生絲對(duì)印出口大幅度下降。 　　隨著印度對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的生絲征收反傾銷關(guān)稅，印度國(guó)內(nèi)的絲綢價(jià)格上升了近100％。對(duì)進(jìn)口的管制也使得印度國(guó)內(nèi)的蠶繭價(jià)格回升。印度的二化繭的價(jià)格從2002年的每公斤100盧比上升到每公斤200盧比；多化繭的價(jià)格從2002年的每公斤70－80盧比上升到每公斤120－140盧比。 　　目前，印度從中國(guó)進(jìn)口的生絲的最低進(jìn)口價(jià)升為每公斤1311盧比，而印度國(guó)內(nèi)的生絲現(xiàn)價(jià)為每公斤1200盧比。由此可見，印度對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的生絲征收反傾銷關(guān)稅后，對(duì)印度國(guó)內(nèi)絲價(jià)已形成保護(hù)。 　　保護(hù)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是為了使其更具有競(jìng)爭(zhēng)力，以便適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求。印度保護(hù)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)業(yè)首先是從源頭抓起，調(diào)整生絲產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從根本上提高生絲的品質(zhì)。在對(duì)絲綢產(chǎn)業(yè)加大國(guó)內(nèi)投資力度的同時(shí)，采取有效措施減少同類產(chǎn)品的進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。印度作為WTO成員，善于利用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制阻擋他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而保護(hù)其本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。2002年，印度政府開始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的絲類商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查；2003年1月2日，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的2A級(jí)及2A級(jí)以下生絲征收高額臨時(shí)反傾銷稅，征稅后的印度國(guó)內(nèi)到貨價(jià)為每公斤33．90美元；2003年7月初最后裁定此反傾銷案成立，并決定征收每公斤27．97美元的反傾銷稅，從而成功地阻擋了我國(guó)絲類產(chǎn)品對(duì)印度的出口，使得印度國(guó)內(nèi)的絲類產(chǎn)品價(jià)格大幅上升。 　　面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)，以及層出不窮的非關(guān)稅壁壘，我國(guó)企業(yè)要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值，從根本上防范國(guó)外對(duì)我采取反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易措施等貿(mào)易限制做法。同時(shí)，政府決策和主管部門要適時(shí)出臺(tái)符合WTO規(guī)則的政策、措施，有效支持我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并保護(hù)我國(guó)市場(chǎng)；行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要指導(dǎo)企業(yè)面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)如何保護(hù)自身利益，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的貿(mào)易壁壘。