日前，國家決定改革現(xiàn)行出口退稅機制，對出口退稅率作出重大調(diào)整。10月13日，財政部、國家稅務總局頒布了《關于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》。出口退稅政策關系到出口企業(yè)和相關部門的切身利益，新出口退稅政策的出臺，對外貿(mào)和經(jīng)濟有何影響？一時間引起社會各界的極大關注。 　　出口退稅政策的調(diào)整，對企業(yè)出口影響比較大。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時在接受記者電話采訪時說，這次調(diào)整不僅是出口退稅率予以適當下調(diào)，而且對出口退稅的一攬子政策都進行了改革。這次退稅政策調(diào)整對出口企業(yè)最為有利的是，對欠企業(yè)的出口退稅款，中央財政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決，并不再形成新的拖欠，這就讓企業(yè)形成了穩(wěn)定的預期。雖然以前出口退稅率較高，但企業(yè)最后能拿到多少退稅，還必須取決于國家給予地方出口退稅指標等非常不確定的因素，所以企業(yè)的出口退稅數(shù)額實際上是很不確定的。而新政策按照“新賬不欠，老賬要還”的原則，將加快財政的出口退稅進度，有利于加快出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。此外，為了解決出口企業(yè)的資金短缺問題，不少銀行為出口企業(yè)開辦退稅賬戶托管貸款業(yè)務。雖然這在一定程度上緩解了出口企業(yè)資金緊張的問題，但由于出口退稅款并沒有實際到位，很多企業(yè)無錢歸還貸款，銀行出現(xiàn)了新的呆壞賬，出口退稅欠款竟間接成了銀行的負擔。很多地方為了扶持出口企業(yè)，還對企業(yè)退稅托管貸款采取貼息政策。出口退稅率下降后，財政、銀行的負擔都會得到明顯降低。 　　中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所副所長、財稅專家高培勇表示，這次調(diào)整不僅理順了出口退稅機制，調(diào)整了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還將推動外貿(mào)體制改革，提高出口效益，促進外貿(mào)和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，出口退稅率下調(diào)后，我國整體出口規(guī)?？隙〞兴鶞p少，但從中國出口順差目前的情況看，出口退稅率下調(diào)3個百分點將有利于平衡中國國際收支，減少人民幣升值的壓力。 　　但不容忽視的是，按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，調(diào)整后的出口退稅率平均水平將降低3個百分點左右，這將直接提高部分出口企業(yè)的成本和定價，削弱出口企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，不利于企業(yè)的出口。根據(jù)商務部有關部門粗略估算，出口退稅率每下調(diào)1個百分點，就相當于一般貿(mào)易出口成本增加約1個百分點；若下調(diào)4個百分點，將使一般貿(mào)易出口成本增加約4個百分點，對出口造成較大的負面影響。上海財經(jīng)大學國際貿(mào)易博士后羅丙志建議，當今國際市場競爭日趨激烈，國外通過反傾銷、知識產(chǎn)權保護一步一步蠶食我國產(chǎn)品的國際市場，因此我國企業(yè)在這次出口退稅改革中一定要及早調(diào)整，充分利用人力成本低廉等優(yōu)勢，降低產(chǎn)品成本，繼續(xù)擴大出口，保住來之不易的國際市場。 　　李雨時認為，這次出口退稅率的調(diào)整，可能對西部經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一些不利因素。按照新規(guī)定，將取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策，并對其中征收消費稅的產(chǎn)品，同時取消其消費稅的出口退（免）稅。同時，將部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率降為8％和5％。上述產(chǎn)品多產(chǎn)自于西部地區(qū)，在很大程度上提高了這些產(chǎn)品的出口成本，削弱了西部企業(yè)的競爭優(yōu)勢。此外，我國將建立中央和地方財政共同負擔出口退稅的新機制，這對于財力很有限的西部地方政府來說，也是一個不小的負擔。 　　從歷史情況看，伴隨著出口退稅率的調(diào)整，出口增長率會出現(xiàn)較大的反向波動。為了減輕財政負擔，1995年7月1日，我國的出口退稅率從16．63％下調(diào)到12．86％，下調(diào)3．77個百分點，相應地，當年出口增長率從上半年的44．2％下降到下半年的8．8％，下調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)高達9．4。為了抵消東南亞金融危機的影響，1999年7月1日，我國的出口退稅率從12．56％上調(diào)到15．51％，上調(diào)了2．95個百分點。相應地，當年出口增長率從上半年下降4．7％提高到下半年的增長15．8％，增幅提高20．5個百分點。上調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)接近7?？梢姡隹谕硕惵收{(diào)整對出口增長的影響非常直接。 莫少龍;李政