中國(guó)加入世貿(mào)組織一年多了，研究評(píng)估中國(guó)棉紡織業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、技術(shù)與市場(chǎng)等方面一年多來取得的成就和存在的問題，對(duì)于我們研究、調(diào)整我國(guó)應(yīng)對(duì)措施，制定有關(guān)政策極為重要。通過圍繞棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈，包括棉花、紡紗、織造、棉針織、家用紡織品、產(chǎn)品開發(fā)、新型紡織機(jī)械等方面的技術(shù)、市場(chǎng)、貿(mào)易的問題研討，總結(jié)、交流中國(guó)入世一年多來的經(jīng)驗(yàn)、問題，是十分必要的。借本次會(huì)議召開之際向大家介紹中國(guó)棉紡織工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景，希望以此增進(jìn)了解，促進(jìn)合作。 　　一、中國(guó)棉紡織工業(yè)現(xiàn)狀 　?。ㄒ唬┲袊?guó)棉紡織業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位 　　中國(guó)棉紡織業(yè)是中國(guó)紡織工業(yè)中基礎(chǔ)最好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。首先是棉紡織企業(yè)承擔(dān)了60%的纖維加工量；第二是出口創(chuàng)匯的重要行業(yè)，2002年，中國(guó)棉制紡織品及棉制服裝出口216.3億美元，占全部紡織品服裝出口的35%；第三是高就業(yè)行業(yè)，目前規(guī)模以上（500萬元以上銷售收入的企業(yè)）棉紡織企業(yè)職工就業(yè)總數(shù)達(dá)到225萬人；第四是農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)，涉及一億棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。2002年，中國(guó)棉紡織生產(chǎn)能力4907萬錠，織機(jī)74萬臺(tái)，氣流紡紗85萬頭，規(guī)模以上棉紡織企業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品銷售收入3164億元，占全部紡織工業(yè)的31.5%。棉紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)92億元，占紡織全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的27.3%。2002年全國(guó)棉紗產(chǎn)量850萬噸，布產(chǎn)量322億米，紗、布產(chǎn)量位居世界第一位。棉紡織行業(yè)的發(fā)展對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、保障就業(yè)、增加農(nóng)民收入、維系社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)全面小康社會(huì)具有十分重要意義。 　?。ǘ┲袊?guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)及問題 　　1、中國(guó)棉紡織工業(yè)出現(xiàn)的新趨勢(shì) 　　近幾年棉紡織工業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，在產(chǎn)能增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了四種發(fā)展趨勢(shì)：即向沿海地區(qū)集中、向原料產(chǎn)區(qū)集中、向出口大戶集中、向民營(yíng)企業(yè)集中。椐統(tǒng)計(jì)，沿海8省市的生產(chǎn)總量占全國(guó)生產(chǎn)量的57.2%。2001年以來，棉紡細(xì)紗錠增加1464萬錠，90%為民營(yíng)企業(yè)。目前，大中城市國(guó)有資本逐步退出棉紡織領(lǐng)域，規(guī)模以上4240戶棉紡織企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)為642戶，國(guó)有企業(yè)的比重從1997年的71.4%下降到目前的15.1%。這種趨勢(shì)的出現(xiàn)突破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)能力控制的格局，體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。棉紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策已經(jīng)從行政主導(dǎo)型進(jìn)入到依靠市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的新階段。 　　2、我國(guó)棉紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)仍未充分發(fā)揮，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理任務(wù)仍很繁重 　　我國(guó)棉紡織行業(yè)有國(guó)產(chǎn)的棉花，有從紡紗、織造到服裝等最終產(chǎn)品的配套條件，有素質(zhì)較好的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，但目前仍未形成高附加值的棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，主要反映在：一是棉花流通體制不完善，棉花生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，市場(chǎng)交易信譽(yù)差；棉花質(zhì)量存在三絲、纖維細(xì)度和強(qiáng)力等問題，嚴(yán)重影響了高檔紡織品的生產(chǎn)。二是生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的先進(jìn)設(shè)備能力和配套水平仍有較大差距，產(chǎn)品質(zhì)量、品種還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求。目前我國(guó)80年代前生產(chǎn)的紡紗設(shè)備占60%，大都使用20-30年以上，不能生產(chǎn)高檔紗線；90年代后期生產(chǎn)比較先進(jìn)的設(shè)備僅占20%左右；在74萬臺(tái)織機(jī)中，無梭織機(jī)占有率不足20%，與國(guó)際先進(jìn)裝備相比，有較大差距，不能滿足高檔針織用紗、優(yōu)質(zhì)高支高密織物、優(yōu)質(zhì)多種纖維混紡紗和織物的生產(chǎn)需要，特別是紗疵、毛羽、條干、重量不勻、單強(qiáng)等棉紗指標(biāo)達(dá)不到高檔產(chǎn)品的質(zhì)量要求。2002年，全國(guó)生產(chǎn)精梳紗127萬噸，不能滿足出口產(chǎn)品的需求，進(jìn)口精梳紗31萬噸，占進(jìn)口棉紗的50%。目前不少企業(yè)先進(jìn)工藝設(shè)備不配套，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不配套，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)沒有形成，因此，技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步任務(wù)仍然十分繁重。 　　二、中國(guó)棉紡織工業(yè)發(fā)展展望 　　21世紀(jì)前十年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平提高以及國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓，中國(guó)棉紡織業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我?guó)棉花經(jīng)營(yíng)體制改革加快了步伐，價(jià)格與國(guó)際基本接軌，棉花經(jīng)營(yíng)體制從計(jì)劃向市場(chǎng)化推進(jìn)，棉紡織行業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升，大大推進(jìn)了棉紡織工業(yè)的發(fā)展。2000年后棉紗產(chǎn)量年增長(zhǎng)達(dá)100萬噸，產(chǎn)銷率在98%以上，一直保持快速穩(wěn)定發(fā)展，2003年紗線產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到930-940萬噸，進(jìn)口紗線將達(dá)到65萬噸。 　　（一）中國(guó)棉紡織發(fā)展與調(diào)整思路 　　1、發(fā)展指導(dǎo)思想 　　以調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，以提高出口面料檔次為突破口，突出優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、擴(kuò)大出口；以全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，用信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)機(jī)電一體化、連續(xù)化；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，引導(dǎo)全行業(yè)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。 　　2、調(diào)整基本思路 　　未來若干年中國(guó)棉紡織工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路是：加快市場(chǎng)化進(jìn)程，穩(wěn)定原料供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)重組，擴(kuò)大對(duì)外開放。 　　——加快市場(chǎng)化進(jìn)程。國(guó)家不再用行政審批手段控制棉紡能力增長(zhǎng)，取消細(xì)紗機(jī)準(zhǔn)購(gòu)證制度，紡紗能力依靠市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。 　　——穩(wěn)定原料供應(yīng)。積極推進(jìn)棉花價(jià)格與國(guó)際接軌，棉花標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，棉花銷售形式與國(guó)際接軌。積極參與棉花經(jīng)營(yíng)，加快規(guī)范化的棉花現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)建設(shè)，合理規(guī)范棉花市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 　　——規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)市場(chǎng)需求，改革總量控制辦法，在規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提下，適度發(fā)展生產(chǎn)能力。新增生產(chǎn)能力通過技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。新增能力必須達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。 　　——加快技術(shù)進(jìn)步。加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以提高無卷化、無接頭紗、無梭布、精梳紗比重為主要內(nèi)容的技術(shù)改造。使國(guó)內(nèi)60%的紡紗設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量及高檔面料用紗需求。用信息化帶動(dòng)棉紡織工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推廣連續(xù)化、自動(dòng)化和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。鼓勵(lì)引導(dǎo)投資方向堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，反對(duì)和限制低水平重復(fù)建設(shè)。 　　——推進(jìn)企業(yè)重組。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來，提高大公司和企業(yè)集團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)能力向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、出口大戶、原料產(chǎn)區(qū)集中。 　　——擴(kuò)大對(duì)外開放。合理利用兩種資源，積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)，跟蹤國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)境外資本參與國(guó)有企業(yè)改造，大力發(fā)展境外加工貿(mào)易。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，由商品輸出向資本、技術(shù)、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。按照價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)化的要求，在全球范圍內(nèi)配置資源。 　　（二）調(diào)整發(fā)展目標(biāo) 　　1、產(chǎn)品產(chǎn)量及出口按照紡織工業(yè)十五規(guī)劃目標(biāo)，2005年纖維加工量1700萬噸，這一目標(biāo)在2002年已經(jīng)完成。預(yù)計(jì)2005年纖維加工量將達(dá)到2100萬噸，其中紗線產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬噸，棉制紡織品及服裝出口耗紗量為400萬噸，內(nèi)銷纖維消費(fèi)量約600萬噸。2005年紡織品服裝出口將達(dá)到750億美元，其中棉制紡織品服裝將達(dá)到260億美元。 　　2、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展采用清梳聯(lián)合機(jī)、精梳機(jī)、緊密紡紗機(jī)、全自動(dòng)氣流紡紗機(jī)、噴氣紡紗機(jī)和各類無梭織機(jī)。2005年，精梳紗比重達(dá)到30%。高檔無梭布比重達(dá)到40%，無接頭紗比重達(dá)到55%。 　　3、組織結(jié)構(gòu) 　　重點(diǎn)培育60戶大型棉紡織優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，其技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際90年代先進(jìn)水平，無接頭紗、無梭布比重達(dá)到70%以上，成紗條干達(dá)到2001烏斯特公報(bào)5%-25%的水平。 　　中國(guó)入世以來，棉紡織工業(yè)得到快速發(fā)展，但也體驗(yàn)到周邊發(fā)展中國(guó)家如巴基斯坦、印度的競(jìng)爭(zhēng)壓力。盡管中國(guó)棉紡織業(yè)在原料資源、素質(zhì)較高的勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)整體配套以及國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)等方面有一定優(yōu)勢(shì)，但在技術(shù)裝備水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率及管理水平方面存在較大差距。應(yīng)當(dāng)加快改革，不斷調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。