記者在山東、江蘇、廣東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，加入世界貿(mào)易組織幾年來，棉紡行業(yè)出現(xiàn)國際競爭國內(nèi)化的趨勢，然而由于多年來我國棉花生產(chǎn)、加工行業(yè)的不穩(wěn)定，企業(yè)在棉花的生產(chǎn)、流通、加工等多個環(huán)節(jié)都存在國內(nèi)成本高于國外的現(xiàn)象。棉紡業(yè)內(nèi)人士呼吁國家出臺相關(guān)政策扶持棉紡產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造一個參與國際競爭的公平環(huán)境。 1997年棉花市場化改革后，棉花產(chǎn)量逐年下滑，加工能力不斷增加，供求缺口越來越大。2005／2006棉花年度，棉花缺口達到400萬噸，棉農(nóng)收益不增反降，近年來種棉收益跌幅超過50％。專家認為，在我國的紡織產(chǎn)業(yè)鏈中，棉花的種植和加工是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是國際競爭力最弱的環(huán)節(jié)。近年來我國棉花產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定主要表現(xiàn)在以下幾方面： 種棉面積持續(xù)下降 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員杜珉介紹，1999年棉花流通體制改革后，棉花市場出現(xiàn)一個怪現(xiàn)象：一方面棉花需求每年以約10％的速度遞增，國內(nèi)棉花市場供不應(yīng)求，出現(xiàn)短缺；另一方面，農(nóng)戶植棉收益不穩(wěn)，總體下降。其主要原因是棉花的大工業(yè)使用與小農(nóng)戶生產(chǎn)的自然屬性與商品屬性產(chǎn)生了矛盾，以及我國政府大大調(diào)減了對棉花生產(chǎn)的扶持與補貼政策等，這些成為影響棉農(nóng)植棉收益的主要原因。 棉花單產(chǎn)增速減緩，棉花價格波動幅度加大。按國家統(tǒng)計局資料，1999-2004年6年間，我國棉花年均播種面積6890萬畝，比棉花流通體制改革以前的20年平均面積減少1138萬畝，減幅為14.2％。1999-2003年5年間，棉花平均收購價格波動幅度有兩年超過了50％。棉價大幅度波動導(dǎo)致棉農(nóng)植棉收益不穩(wěn)，總體下滑。1993-1998年6年間，棉農(nóng)收益為219.48元／50公斤，1999-2004年6年間，棉農(nóng)平均收益下降為102元／50公斤，平均收益在棉花市場改革后跌幅超過50％。山東省濱州市典型調(diào)查顯示，2004年種棉每畝純收入為290元，比2003年減少了536元，減幅達到65％。由于種棉與種糧之間存在明顯的效益差距，種棉面積出現(xiàn)大幅下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年5月調(diào)查，山東省種棉面積比2004年的1588萬畝減少300萬畝，減幅20％；安徽省比2004年種棉面積減少近100萬畝，減幅為18％。 收購流通市場混亂 “目前的形勢令棉花收購、加工企業(yè)不知所措”，江蘇省棉麻集團董事長陳良俊告訴記者。2005年，我國自產(chǎn)550萬噸棉花，消費達到950萬噸，缺口達到400萬噸。目前，紡織企業(yè)需要申請進口棉花配額，發(fā)改委發(fā)放配額時很頭疼，幾萬家企業(yè)爭搶配額。企業(yè)一方面爭搶原料，另一方面又不敢輕易下手，害怕對成本無法控制。因此，在我國棉花產(chǎn)業(yè)中，既有原料緊缺，又有市場銷售的問題，還有國家產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與貿(mào)易摩擦的問題。 陳良俊介紹，每年棉花上市與配額發(fā)放之間有幾個月的缺口，企業(yè)在這段時間里感到無所適從。每年9月新棉上市后，國家為保護棉農(nóng)利益，對棉花配額發(fā)放的時間、稅率、數(shù)量都沒有及時公布。收棉企業(yè)無法估計棉花市場行情，不得不高價搶購棉花，造成市場混亂。到了年底發(fā)放配額時候，由企業(yè)統(tǒng)一申報，發(fā)改委按資質(zhì)發(fā)放，但又沒有統(tǒng)一的標準，還是傾向于照顧幾家大型企業(yè)和大型公司，沒有體現(xiàn)出公平競爭，給經(jīng)營者帶來很大的風險。 江蘇省紡織集團總工程師林厚馀說，直到現(xiàn)在國內(nèi)還沒有權(quán)威部門發(fā)布棉花供求統(tǒng)計數(shù)據(jù)，企業(yè)只能通過各種民間機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，而來自不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)往往出入很大，令企業(yè)無所適從。例如2005年3月份，在70萬噸進口棉配額預(yù)分時，有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計2005／2006年度我國棉花市場的供需缺口是150萬噸-200萬噸；但在去年6月召開的上海國際棉花會議上，中國紡織工業(yè)協(xié)會預(yù)測，其供需缺口為320萬噸。林厚馀說，棉花產(chǎn)量在有些地方是干部拍腦袋得出的結(jié)果，很不準確，因為市場信息不暢，往往是豐收年越收越多，歉收年越收越少。 加工環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩 江蘇省棉麻集團董事長陳良俊介紹，棉花收購加工企業(yè)用的大部分都是老設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)和工藝落后，管理手段落后，產(chǎn)品檔次不高，內(nèi)涵式發(fā)展的比重低，主要靠規(guī)模效應(yīng)。 棉花流通放開后，各地供銷社衍變出許多公司，繼續(xù)經(jīng)營棉花。經(jīng)營主體分散，造成無序競爭、市場混亂，沒有一家能對市場產(chǎn)生影響的企業(yè)。江蘇省有1000多家收購棉花的企業(yè)，其中只有400家有合法執(zhí)照。大型軋花企業(yè)收不到棉花或虧本經(jīng)營，無證經(jīng)營者成本低、風險小，可以低價競銷，造成“千軍萬馬”經(jīng)營、加工棉花的現(xiàn)狀。 加入世界貿(mào)易組織幾年來，棉紡行業(yè)出現(xiàn)國際競爭國內(nèi)化的趨勢，然而在棉花的生產(chǎn)、流通、加工等多個環(huán)節(jié)都存在國內(nèi)成本高于國外的現(xiàn)象。按照國際棉花咨詢委員會同期統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年，我國棉花進口量占世界進口貿(mào)易總量的1／4,進口棉花占國內(nèi)棉花消費量的1／4。加入世界貿(mào)易組織的3年間，中國分別進口了71萬噸、87萬噸和190萬噸棉花，特別是2003年進口棉花約占到當年國內(nèi)棉花總產(chǎn)量的30％，美棉又占進口總量的1／2。美國對棉花的補貼量占世界棉花補貼總量的3／4,很大程度上造成國際棉價低迷。這些對中國棉農(nóng)生產(chǎn)、收入和就業(yè)造成不利影響，甚至影響到我國棉紡織行業(yè)的穩(wěn)定。棉紡行業(yè)的新一輪高新設(shè)備投產(chǎn)還在延續(xù)，預(yù)計棉紗產(chǎn)量將繼續(xù)增加，今后棉紡產(chǎn)品、質(zhì)量、價格的競爭將更加激烈。業(yè)界專家呼吁，國家應(yīng)出臺相關(guān)政策扶持棉紡產(chǎn)業(yè)，為我國棉紡業(yè)創(chuàng)造一個參與國際競爭的公平環(huán)境。