一、棉花生產重要性的簡要歷史回顧 新中國成立初期，中央將棉花與鋼鐵、煤炭和糧食并列為國民經濟的四大元帥。周恩來總理每年親自組織召開全國棉花生產工作會議。經過半個多世紀，幾代人，千千萬萬農民、科技人員和干部的努力。中國的棉業(yè)，也已從靠洋棉、洋紗、洋布過日子的時代，過渡到棉花自給，有進有出，現(xiàn)在變成了世界最大的棉花生產國、棉花消費國，最大紡織業(yè)國，最大紡織服裝出口國。中國的紡織品服裝運銷到世界各國。中國的棉花不僅解決13億中國人穿衣問題，而且“衣被天下”，覆蓋全球。紡織業(yè)服裝業(yè)的發(fā)展，對棉花生產是極好的拉動，當然其間也有曲折。可以說既是機遇，也有挑戰(zhàn)。必須妥善應對。 二、棉花生產狀況 3月，中國棉花協(xié)會棉農合作分會在全國（除新疆、甘肅外）棉區(qū)范圍通過廣大會員開展了棉花春播意向調查，本次調查涉及11省、直轄市的86個縣市，2657戶棉農反饋了調查信息。根據(jù)加權平均法和多元線性回歸分析，我國06年的棉花春播面積較05年增加6.49%。由于西北內陸地區(qū)（新疆、甘肅）棉區(qū)近幾年棉花面積一直較穩(wěn)定，故本次調查未涉及該地區(qū)；專家估計，由于該地區(qū)05年豐產豐收，棉花面積極有可能恢復到2004年的水平，即較05年面積增加1.5%。如果西北內陸地區(qū)棉花面積增加1.5%,根據(jù)加權平均法計算，我國06年的棉花春播面積較05年將增加6.84%。全國棉花面積超過8000萬畝這個數(shù)據(jù)是可信的。 根據(jù)我們最近調查，今年春季棉花生產畝投入較去年同期增加10％以上，主要體現(xiàn)在化肥上漲1.4％，農藥上漲8.9%，農膜上漲1％，柴油上漲9.9%。另外，今年春季，冀魯豫等主要棉區(qū)持續(xù)干旱，新疆北疆地區(qū)遭遇凍害，抗災害投入大大增加。這就意味著植棉成本的增加，無疑將影響棉農對棉價的期望值。棉農對棉價的期望不會低于去年的收購價格。 三、新疆擴大棉花種植面積不宜過快 新疆在短期內不可能撐起棉花生產的半壁江山，泱泱大國把一半的棉花生產寄寓一處，其本身就是一種冒險行為，不利于棉花生產的安全；另外，在一個地區(qū)有限的耕地上多年種植同一種作物，必將會影響生態(tài)及生物種群的變化，其帶來的后果是災難性的；從客觀條件上看，“十一五”期間棉花面積發(fā)展到3000萬畝是不可能的：首先伊犁河谷800萬畝棉田是不可能的，該地區(qū)氣候條件只能適應特早熟棉生產，這樣的地區(qū)很容易發(fā)生凍害，從而影響單產和棉花品質，我們知道，生育期越短，棉花品質越差；該地區(qū)開發(fā)的荒地必須有一個4年以上的改良期，才能種植棉花，“十一五”期間肯定是趕不上了。其次，南疆和兵團增加面積是有限的，能種棉花的毫無疑問肯定種上棉花了，而荒地開發(fā)又因為水、環(huán)境評估等的問題國家是不支持的。 四、棉花生產中的問題與措施 主要問題是：1、棉花生產規(guī)模小，基本上小農經濟，勞動生產率低，種植成本高；2、棉田基礎薄弱，中低產田多，抗災力弱；3、棉花品質結構不盡合理，難以適應紡織和市場需求；4、棉花品種多、亂、雜，種子市場管理不佳；5、棉花產業(yè)化程度低，競爭力不強。 主要措施是：1、加強棉田基本建設，提高土壤肥力，增強抗災能力；2、搞好品種選育，做好品種種植區(qū)域規(guī)劃，加強種子市場管理；3、著重發(fā)展抗蟲棉、雜交棉，根據(jù)不同的情況發(fā)展各種專用棉；4、改進耕作栽培，逐步簡化棉田管理，不斷提高生產效率。5、扶持農民專業(yè)化合作組織，通過合作組織推廣新技術、新品種，依靠行業(yè)自律控制棉花生產過程中的三絲問題。6、實行優(yōu)質良種種植補貼政策，培育優(yōu)質棉生產基地。7、棉花加工企業(yè)必須內練基本功，嚴格把關，生產出質量好的具有市場競爭力的皮棉。 五、應提倡“糧棉安全” 從長遠看，我國加入WTO后對發(fā)展我國紡織服裝業(yè)十分有利，因而對棉花生產有很大促進作用。但還存在一些貿易障礙，紡織品的出口存在不確定性。重要對策之一是提高出口紡織品的質量、檔次和附加值（商業(yè)部長說8億件襯衫換一架波音737）；這就要求大力改進原棉品質、類別和檔次。因此，在棉花生產中努力提高產量的同時，務必改進棉花品質，這是棉花生產發(fā)展的長久之計；近來石油價格持續(xù)上升，化纖生產受阻，當然有利于棉花生產的發(fā)展。但同時，與石油相關的生產資料價格也上升，這就要求在棉花生產中降低投入，增加單產；國家強調糧食安全，確保糧食增產，無疑是正確的，但客觀上會影響棉農種棉積極性。我們充分相信國家對棉花生產是重視的，通過多種渠道，爭取有關部門出臺支持棉花生產的政策，爭取不僅提“糧食安全”而提“糧棉安全”，這是很有可能的。 六、堅持棉花消費主要靠自給的思路不動搖 從目前看，棉農從較好的棉價上受益不淺，棉紡又一路高歌猛進，這說明國家的宏觀控制是成功的。眾所周知，歐美一些國家對棉花生產的高額補貼，直接導致了國際市場的棉價扭曲，這對中國的棉農很不公平。在這樣的環(huán)境下，實行進口配額是很有必要的。中國一定要抵制住其低價誘惑，從近處說，這對棉農有利，對棉花加工企業(yè)有利，保護了國內棉花生產者的利益，往遠處看，對紡織企業(yè)并非就是壞事。必將刺激棉紡企業(yè)生產向高附加值產品發(fā)展，對高品質棉花需求增強，從而有利于棉花生產品質的提高。這關系到中國1．2億棉農及相關產業(yè)者的生計，不能再給他們增加壓力。 總之，棉花很重要，棉花生產很必要，棉花生產務須穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，決不能依賴外棉或快速增加面積來解決供需矛盾；近幾年內不會出現(xiàn)供大于求的賣棉難的狀況。這樣，在確保我國棉花生產持續(xù)發(fā)展的同進，也使廣大農民獲得棉花增產、棉花增收的良好實效。