近日，國家發(fā)展改革委、財政部、科學技術(shù)部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家環(huán)?？偩?、國家質(zhì)檢總局等十部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級若干意見的通知》，記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。 問：當前制約紡織行業(yè)發(fā)展的突出問題是什么？ 答：隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和市場需求的變化，資源、環(huán)境約束加劇，自主創(chuàng)新不足等原因?qū)е碌慕Y(jié)構(gòu)性矛盾成為當前制約紡織行業(yè)發(fā)展的突出問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是自主創(chuàng)新能力不足。全行業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入的0.3%，高新技術(shù)和高端紡織設(shè)備大部分依賴進口；品牌設(shè)計和自主營銷能力薄弱，產(chǎn)品出口主要是貼牌加工，自主品牌走上國際市場剛剛起步。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。化纖常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能增長較快，而功能性、差別化纖維供應不足，配套原料發(fā)展滯后；在衣著、家用和產(chǎn)業(yè)用三大紡織產(chǎn)品中，勞動密集的服裝加工競爭激烈，技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重較低；企業(yè)小而散，大型企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)和跨國配置資源的能力；中西部差距依然較大。三是資源、環(huán)境約束對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約。棉花、化纖原料缺口不斷加大，紡織用水量已居制造業(yè)前列，而水的重復利用率卻遠遠落后于制造業(yè)平均水平?！笆晃濉奔徔椙鍧嵣a(chǎn)、廢水治理任務極為繁重。四是市場競爭不規(guī)范。勞動、稅收、環(huán)保等法律法規(guī)執(zhí)行不平衡，企業(yè)社會責任意識淡漠，造成了不同地區(qū)、不同企業(yè)間的不公平競爭，既加劇了部分地區(qū)低水平產(chǎn)能的擴張和原料供求矛盾，也影響了優(yōu)勢企業(yè)競爭力的發(fā)揮。 問：為什么說加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前最緊迫的任務？ 答：當前，紡織行業(yè)雖然產(chǎn)需基本平衡，總體發(fā)展態(tài)勢良好，但也面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。隨著我國出口份額的增加，國際競爭更為激烈，貿(mào)易摩擦進一步加劇；資源、環(huán)境的承載能力也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約；行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，已成為制約紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題。面對新的形勢，推動紡織行業(yè)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，對于繼續(xù)發(fā)揮我國紡織行業(yè)的競爭優(yōu)勢，保持紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 當前，是加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極好時機。國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長為紡織工業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇；紡織行業(yè)市場競爭充分，優(yōu)勝劣汰機制已經(jīng)形成；國際貿(mào)易摩擦加劇，資源環(huán)境約束進一步強化，形成了行業(yè)調(diào)整升級的內(nèi)在動力；全面落實科學發(fā)展觀為紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了良好的客觀環(huán)境；紡織行業(yè)在增加就業(yè)，解決“三農(nóng)”問題等方面所具有的重要作用得到中央及各級政府的高度重視。我們要十分珍惜并緊緊抓住這一歷史機遇，采取有效的政策措施，引導企業(yè)積極有序加快調(diào)整。 問：“十一五”時期紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路及調(diào)整重點是什么？ 答：（一）總體思路： “十一五”期間，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以堅持科學發(fā)展觀為指導，按照走新型工業(yè)化道路的要求，全面推進科技進步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力，切實將主要依靠原料資源和低成本人力資源的數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長，逐步實現(xiàn)由紡織大國向紡織強國的邁進。 （二）調(diào)整重點： 1、加快技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加價值。一是加強對高技術(shù)、功能性、差別化纖維和紡織先進加工技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的研究開發(fā)，使重點紡織加工技術(shù)和裝備制造達到國際先進水平；二是加快企業(yè)ERP、電子商務平臺和在線控制等技術(shù)的研究推廣，提高企業(yè)信息化水平和市場快速反應能力；三是加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)學研結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高我國企業(yè)在國際紡織品服裝供應鏈中的地位，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。 2、加大原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)原料的多元化。一是加快PX、MEG、CPL等化纖原料建設(shè)，提高化纖原料自給率；二是加大對麻、毛、竹等非棉天然纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣；三是開展廢舊聚酯及再生纖維的回收開發(fā)利用，提高天然及再生資源類纖維使用比重。 3、加快重點行業(yè)調(diào)整，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是繼續(xù)拓寬紡織產(chǎn)品應用領(lǐng)域，大力發(fā)展醫(yī)用、汽車用、建筑和過濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品，培育紡織新的增長點；二是加大化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)滌綸、錦綸、晴綸的功能性、差別化纖維，到2010年化纖差別化率由目前的30%提高到40%；三是重點發(fā)展棉紡高支紗、精梳紗和特種紗線，擴大非棉纖維使用范圍，使無接頭紗、無梭布比重由“十五”末的50%左右提高到70%，高檔服裝面料自給率進一步提高。 4、提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染。推進紡織清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，提高資源利用效率，到2010年，單位產(chǎn)值纖維使用量下降20%，噸纖維耗水下降20%。加大染整、化纖等行業(yè)廢水、廢氣污染治理力度，減少污染物排放總量，實現(xiàn)環(huán)境與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 5、促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域布局。沿海地區(qū)和中心城市適度控制棉紡、化纖常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能的擴張，重點在時尚品牌、研發(fā)設(shè)計、市場控制力等方面有所突破；中西部地區(qū)充分利用勞動力、原材料和土地等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展與東部配套的勞動密集型加工制造業(yè)，承接來自中心城市、沿海地區(qū)以及國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成各具特色、比較優(yōu)勢明顯的梯度產(chǎn)業(yè)格局。 6、推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。一是以市場為導向，扶優(yōu)扶強，加快產(chǎn)業(yè)整合，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；二是大力推進國際化經(jīng)營，鼓勵有條件的紡織企業(yè)“走出去”，充分利用兩種資源、兩個市場，形成一批具有全球資源配置能力的跨國企業(yè)集團；三是引導中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力的提升。 7、大力推進紡織品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有國際影響力的自主品牌。重點支持、大力培育一批在品牌設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、市場營銷渠道建設(shè)方面的優(yōu)勢企業(yè)，提高自主品牌在出口產(chǎn)品中的比重；鼓勵創(chuàng)建行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，力爭到2010年形成若干個具有國際影響力的自主品牌，使紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口比重有明顯提高。