據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1－5月，廣東口岸進口棉花9.5萬噸，價值1.2億美元，分別比去年同期（下同）增長1倍和1.3倍，進口平均價格為1306.6美元/噸，增長12.3%。今年1－5月，廣東口岸棉花進口主要情況分析如下： 一、進口基本情況 （一）以一般貿(mào)易進口為主。今年1－5月，廣東口岸以一般貿(mào)易方式進口棉花6.6萬噸，增長2.1倍，占同期進口總量的69.2%；以加工貿(mào)易方式進口棉花1.9萬噸，下降16.8%；此外，以保稅倉庫進出境貨物和保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貨物方式分別進口0.4萬噸和0.6萬噸，分別增長1.5倍和3.2倍。 （二）主要自美國、印度和澳大利亞進口。今年1－5月，廣東口岸自美國、印度和澳大利亞分別進口棉花4.3萬噸、2萬噸和1.2萬噸，分別增長32%、5.7倍和8.7倍，分別占同期進口總量的45.7%、21.1%和12.3%。 （三）前4月進口量逐月擴大，5月份有所回落。今年1－5月，廣東口岸月度棉花進口量分別為1.5萬噸、1.6萬噸、1.8萬噸、2.7萬噸和1.9萬噸，前4個月呈逐月遞增態(tài)勢，5月進口量雖有所回落，環(huán)比下降29.6%，但同比仍增長93.7%。 二、進口成倍增長的主要原因 （一）進口棉花質(zhì)量好，價格低，有競爭優(yōu)勢。進口棉花尤其美國棉花由于品種優(yōu)良，栽培技術(shù)高，產(chǎn)品品質(zhì)好，在國際市場很受歡迎，再加上其國內(nèi)補貼，價格明顯有優(yōu)勢。據(jù)資料顯示，今年新疆皮棉銷價在1.4萬元/噸上下，而同期進口的美國棉到港價格每噸比新疆棉低近1000元/噸。因此，國內(nèi)棉紡行業(yè)更愿意采購進口棉。今年1季度，國內(nèi)棉紡行業(yè)利潤同比增長28%，主要就是因為用棉總量的45%左右都是進口棉，而如果同期全部使用國產(chǎn)棉花生產(chǎn)，則利潤將下降63%。 （二）紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，拉動棉花進口增長。目前，廣東已是我國紡織品服裝出口第一大省，擁有紡織服裝企業(yè)3萬多家，其服裝生產(chǎn)量、企業(yè)數(shù)量、出口額均居全國第一位，已成為全球第三大服裝出口基地。在此背景下，棉花需求旺盛，拉動進口增長。 （三）國內(nèi)統(tǒng)計誤差以及國際資本對“中國需求”的炒作，夸大了我國棉花產(chǎn)需缺口，激增棉花進口。近兩年國內(nèi)發(fā)展迅速的民營棉花經(jīng)營企業(yè)，不少企業(yè)采用少報收購量的方法來逃稅，同時，各產(chǎn)棉區(qū)還普遍存在著種了棉花而未上報的耕地，導致在統(tǒng)計上夸大了國內(nèi)棉花供需缺口；另據(jù)資料顯示，在大豆、石油等物資之后，國際投機資本可能正在部署對中國棉花市場的炒作，刺激中國棉花進口。去年國內(nèi)三大棉區(qū)的棉花經(jīng)營企業(yè)不計成本收購棉花，就是因為過分相信國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)放出的巨額產(chǎn)需“缺口”信息。 三、進口棉花激增對我國棉花產(chǎn)業(yè)造成的不利影響 （一）國產(chǎn)棉花大量積壓，棉花經(jīng)營企業(yè)陷入困境。據(jù)中國棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)計，截至3月底，積壓在棉商手中的棉花高達295萬噸，占我國去年棉花總產(chǎn)量的一半，截至5月，我國最大產(chǎn)棉區(qū)新疆仍有70多萬噸的棉花未能售出，大量國產(chǎn)棉花積壓。同時，據(jù)新疆棉花產(chǎn)業(yè)集團測算，目前每賣出一噸棉花，將虧損200元人民幣，銷價低于收購價使大多數(shù)中國棉花經(jīng)營企業(yè)陷入困境。 （二）國內(nèi)棉價受沖擊，導致棉花種植面積大增大減，危害棉農(nóng)利益。大量進口棉花對我國棉花供求格局和棉花價格產(chǎn)生了重大影響。在過去4年里，我國棉價大的起伏就發(fā)生過3次，國內(nèi)棉花播種面積也發(fā)生較大波動。在中國，近億農(nóng)民的收入依賴棉花，一些主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民收入的三分之一來自棉花。在欠發(fā)達的西部地區(qū)，棉花是當?shù)剞r(nóng)民擺脫貧困的最可靠資源，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，在新疆摘拾棉花的百萬貧困農(nóng)民每年即可獲得超過10億元人民幣的收入。大量進口棉花已嚴重危害了棉農(nóng)利益，同時也給社會造成不穩(wěn)定的因素。 四、相關(guān)建議 （一）不能過分依賴美國取消棉花出口補貼。我國棉花品種結(jié)構(gòu)不合理，中絨棉多，長、短絨棉少，近年來新疆原棉質(zhì)量又不斷下滑，即便美國取消棉花出口補貼，在中國市場依然有競爭力。因此，國家有關(guān)部門應通過科技含量來增加單產(chǎn)、提高品質(zhì)，并在棉花產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部進行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加長絨棉和短絨棉的比例，進一步提高棉花品質(zhì)，以更加符合市場之需要。 （二）建立適合中國國情的棉農(nóng)補貼制度。在符合世貿(mào)規(guī)則的前提下，建立對棉農(nóng)的補貼制度，當棉花價格跌近成本時，國家有關(guān)部門應出臺最低保護價政策，以確保棉農(nóng)收入穩(wěn)定。目前我國對進口棉花實行滑準關(guān)稅，建議從滑準關(guān)稅中提取一部分作為專項基金，用于棉農(nóng)降低成本和風險。 （三）國家有關(guān)部門應改變棉花配額發(fā)放方式。每年1-5月國產(chǎn)棉銷售高峰期、9-12月棉花收購期和3-4月播種期是國家調(diào)控棉花市場的最佳時機，國家有關(guān)部門應該改變以往集中、大批量、一次性發(fā)放進口棉花配額的做法，在這三個時期，通過分期分批適量下發(fā)進口棉配額數(shù)量，有效控制控制進口棉花的進度和數(shù)量，積極調(diào)控和引導國內(nèi)棉價，以避免國外棉商借機炒作。