紡織工業(yè)協(xié)會(huì)力爭(zhēng)多增發(fā)170萬(wàn)噸配額，遭到了棉花協(xié)會(huì)的反對(duì) 近期，有關(guān)是否增發(fā)棉花進(jìn)口配額成了棉花市場(chǎng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，并引發(fā)激烈爭(zhēng)論。以紡織工業(yè)協(xié)會(huì)為代表的紡織行業(yè)力爭(zhēng)多增發(fā)170萬(wàn)噸配額，其理由是進(jìn)口棉花成本相對(duì)低廉。而代表棉花企業(yè)的中國(guó)棉花協(xié)會(huì)則發(fā)出了反對(duì)聲音，其原因是，目前國(guó)內(nèi)棉花資源已經(jīng)能夠滿足供應(yīng)，無(wú)須再增發(fā)配額。 紡企與棉農(nóng)利益均需維護(hù) 因國(guó)際棉花價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格，紡織界力爭(zhēng)多發(fā)放些進(jìn)口配額，以便能夠使用到價(jià)格相對(duì)低廉的棉花。6月初，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)曾公開(kāi)呼吁發(fā)改委增發(fā)170萬(wàn)噸配額；6月中旬，也有市場(chǎng)傳言稱，發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)會(huì)研究是否增發(fā)配額，并導(dǎo)致棉花價(jià)格大幅下跌。 另?yè)?jù)報(bào)道，7月3日發(fā)改委座談會(huì)傳言，紡織企業(yè)買新疆棉就給配額，一比一，意味著買一噸新疆棉就給一噸進(jìn)口棉配額，而7月10日有關(guān)部門負(fù)責(zé)人又表態(tài)配額不會(huì)發(fā)放。發(fā)改委表示，是否增發(fā)配額要看國(guó)內(nèi)的棉花供需情況，而目前國(guó)內(nèi)不存在供應(yīng)短缺的問(wèn)題，并暗示目前沒(méi)有必要增發(fā)進(jìn)口棉配額，由此導(dǎo)致棉花價(jià)格低位遇撐，可見(jiàn)棉花進(jìn)口配額是否增發(fā)對(duì)近期鄭棉走勢(shì)產(chǎn)生較重影響。 而對(duì)于棉花企業(yè)和棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，進(jìn)口棉大量增加導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花銷售不暢，因此棉花企業(yè)堅(jiān)決反對(duì)增發(fā)配額，以保護(hù)棉花企業(yè)和棉農(nóng)的利益。2006年關(guān)稅配額為89.4萬(wàn)噸。為了彌補(bǔ)棉花缺口，在今年年初國(guó)家已經(jīng)決定在關(guān)稅配額外增發(fā)150萬(wàn)噸進(jìn)口棉花配額，但進(jìn)口關(guān)稅按5%-40%的滑準(zhǔn)稅執(zhí)行。 外棉量?jī)r(jià)兩方面沖擊國(guó)棉 棉花進(jìn)口配額和實(shí)際進(jìn)口量對(duì)比分析顯示，截至目前，今年國(guó)家已發(fā)放1%和5%關(guān)稅的棉花進(jìn)口配額259.4萬(wàn)噸，考慮到上年度的結(jié)轉(zhuǎn)配額，本年度進(jìn)口配額為330-350萬(wàn)噸。同時(shí)截至今年5月，我國(guó)進(jìn)口棉花46.4萬(wàn)噸，較上月減少2.65萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.88倍。 今年1月-5月累計(jì)進(jìn)口207.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.37倍。本棉花年度（2005年9月至2006年5月）已經(jīng)累計(jì)進(jìn)口棉花315.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3倍。配額發(fā)放和實(shí)際進(jìn)口規(guī)模對(duì)比顯示，紡織企業(yè)所剩余配額較少，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)考慮紡織企業(yè)進(jìn)口成本低廉因素，呼吁盡快增發(fā)170萬(wàn)噸進(jìn)口棉花配額。 同時(shí)由于內(nèi)外棉價(jià)差較大，棉花按照1%進(jìn)口關(guān)稅計(jì)算，進(jìn)口成本僅為12000元左右，低于國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格近2000元，按照5%-40%的滑準(zhǔn)稅計(jì)算的進(jìn)口成本也僅為13300-13400元，仍低于國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格700-800元，因此棉花進(jìn)口規(guī)模大量增加，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)棉銷售不暢。 國(guó)內(nèi)棉花供需基本平衡 本年度棉花需求總量為1000萬(wàn)噸左右，去年中國(guó)棉花總產(chǎn)量570萬(wàn)噸，從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源看，截至2006年5月底，國(guó)內(nèi)棉花商業(yè)庫(kù)存總量150萬(wàn)噸（包括外棉，不包括國(guó)儲(chǔ)棉），加上未用完的進(jìn)口配額170萬(wàn)噸，加上本年度迄今的300萬(wàn)噸進(jìn)口量，基本可基本滿足本年度紡織用棉需求。而此前紡織工業(yè)協(xié)會(huì)呼呼增發(fā)配額的重要理由是，今年7月份后，至新棉上市前，中國(guó)將出現(xiàn)170萬(wàn)噸的棉花供給缺口，需要增發(fā)配額來(lái)彌補(bǔ)。 決策部門面臨兩難 從近幾年國(guó)家進(jìn)口棉配額的發(fā)放來(lái)看，決策部門同時(shí)考慮棉農(nóng)、棉花企業(yè)與紡織企業(yè)的相關(guān)利益。就今年而言，由于新棉上市之前國(guó)內(nèi)供需基本平衡，國(guó)家態(tài)度是暫緩發(fā)放配額，但并不是不發(fā)，也不能在新棉上市時(shí)發(fā)，實(shí)際發(fā)放最佳時(shí)機(jī)就是在7月底或8月初，至于發(fā)放數(shù)量，還要視國(guó)內(nèi)棉價(jià)走勢(shì)、棉花庫(kù)存變化以及國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)而定。配額的發(fā)放，除保證9月份紡織企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)無(wú)棉可織的情況外，還在于控制棉價(jià)。 展望2006年度棉花生產(chǎn)形勢(shì)，預(yù)計(jì)今年棉花種植面積在8000萬(wàn)畝左右，正常年景下，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量600萬(wàn)噸左右。但今年病蟲害偏重，自然災(zāi)害不可預(yù)料，將給棉花生產(chǎn)帶來(lái)不確定因素。盡管如此，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供需基本平衡，棉花進(jìn)口成本，尤其是配額內(nèi)進(jìn)口成本對(duì)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格呈現(xiàn)較大幅度貼水，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格形成較重沖擊作用，成為棉花價(jià)格單邊下跌的主要原因。因此，鄭棉期價(jià)后市仍將理性回歸進(jìn)口成本，畢竟，棉花價(jià)格即使下跌至14000元，還高于配額內(nèi)進(jìn)口成本（12000元）幅度達(dá)2000元，由此可見(jiàn)棉花進(jìn)口配額對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格仍將產(chǎn)生較重沖擊作用。