我國是世界最大的棉花生產(chǎn)國和消費國，棉花的進口直接關(guān)系著我國1億棉農(nóng)的切身利益。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年1-6月廣東口岸累計進口棉花11.7萬噸，價值1.5億美元，比去年同期（下同）分別增長1.1倍和1.3倍。進口平均價格為1306.8美元/噸，增長11.7%。其主要特點是： 一、主要為一般貿(mào)易方式進口，保稅區(qū)倉儲進口激增。其中，一般貿(mào)易進口棉花7.8萬噸，增長1.9倍，占進口總量的66.7％；保稅區(qū)倉儲進口棉花1.2萬噸，增長6.9倍。 二、主要自美國、印度、澳大利亞和非洲進口。2006年1-6月，廣東口岸分別自上述國家進口棉花5.1萬噸、2.5萬噸、2萬噸和1.5萬噸，分別增長33.1%、3.2倍、6.6倍和1.2倍，合計占進口總量的93.9%。 三、以外商投資企業(yè)、國有企業(yè)進口為主，集體企業(yè)和私營企業(yè)增長迅猛。其中，外商投資企業(yè)進口4.3萬噸，增長27%；國有企業(yè)進口3.5萬噸，增長1倍；上述兩者占同期進口總量66.6%。另外，集體企業(yè)進口1.9萬噸，增長3.2倍；私營企業(yè)進口1.6萬噸，增長11.9倍。 今年1-6月廣東口岸棉花進口激增，主要有以下三方面的原因： 一是進口交易方式的改變促進了棉花進口。為縮短交貨期，外國棉商對中國的棉花交易由過去的詢價、看樣、簽約、裝運、提貨等環(huán)節(jié)，改變?yōu)橹苯影l(fā)貨到中國的保稅區(qū)倉庫。國內(nèi)企業(yè)可以直接去倉庫看貨，實貨交割，使棉花交易周期大大縮短，從3個月縮短到3天。 二是國內(nèi)棉花生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)需缺口大。我國大部分棉田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，遠不能抵御洪澇災(zāi)害，棉花生產(chǎn)仍未根本改變靠天吃飯的局面；棉田土壤有機質(zhì)下降，棉田土壤中病菌積累增加，老棉區(qū)枯、黃萎病混生、蔓延暴發(fā)，導(dǎo)致我國棉花2005年棉花產(chǎn)量570萬噸，比上年下降9.8%。近年來，我國對棉花的需求逐年擴大，其中，全國紗產(chǎn)量逾1400萬噸，比上年增長11%以上，棉花總消費量950萬噸左右；紡織服裝出口超過1100億美元，增長20.7%，這是我國連續(xù)第三年保持20%以上的增長速度使棉花產(chǎn)需出現(xiàn)巨大缺口，對國外市場的依賴度越來越高。專家預(yù)計，十一五時期，我國進口數(shù)量將達到450萬至550萬噸，方能實現(xiàn)產(chǎn)需的大致平衡，而此時的棉花對外依存度將攀升到36%至40%。 三、《中棉協(xié)條款》出臺規(guī)范了貿(mào)易秩序，棉花市場誠信體系的建立促進棉花進口大幅增長。棉花進口貿(mào)易規(guī)則的制定明確了貿(mào)易雙方的違約責(zé)任，有效緩解了各種貿(mào)易糾紛，強化了棉花進口企業(yè)履約意識，提高了中國企業(yè)的國際聲譽。同時也杜絕了不法棉商趁中國急需棉花之機，摻雜使假，以次充好，保護了中國紡織用戶的利益。 為此，建議： 一、提高棉花科技含量和單產(chǎn)，及時調(diào)整棉花生產(chǎn)布局。大力推廣節(jié)本增效實用技術(shù)，不斷提高棉花種植效益，提升棉花綜合生產(chǎn)能力。同時，面對國內(nèi)棉花存在的剛性缺口，及時調(diào)整棉花生產(chǎn)布局，可建立企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶的運作模式，保證棉農(nóng)和企業(yè)的雙方利益。 二、行業(yè)協(xié)會應(yīng)依托《中棉協(xié)條款》，及時發(fā)布棉花國內(nèi)生產(chǎn)、需求以及進出口交易情況，利于企業(yè)和棉農(nóng)及時掌握棉花相關(guān)信息，有效化解風(fēng)險，避免2004年國際棉花市場價格劇烈變化對我造成的沖擊。