正在天津舉行的由中國棉花協(xié)會主辦的“2006中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”上傳出消息，新疆棉銷售搭配進(jìn)口棉配額、“買一贈一”的政策已確定將執(zhí)行。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長馬占平在會上表示，按照上述政策發(fā)放的進(jìn)口棉配額，仍執(zhí)行現(xiàn)在的滑準(zhǔn)稅政策，不過，配額發(fā)放日期要由國務(wù)院確定。 近一段時間，進(jìn)口棉配額增發(fā)問題一直是棉花和紡織業(yè)界關(guān)注的問題。進(jìn)口棉花價格低于國產(chǎn)棉花，紡織企業(yè)使用進(jìn)口棉花將能夠產(chǎn)生較多利潤，所以一直呼吁發(fā)改委增發(fā)配額。而目前國產(chǎn)棉花銷售困難，繼續(xù)發(fā)放配額會進(jìn)一步損害棉農(nóng)和棉花企業(yè)的利益，所以遭到抵制。 為了協(xié)調(diào)各方的利益，發(fā)改委決定采取新疆棉銷售搭配進(jìn)口棉配額的政策，即紡織企業(yè)購買一噸新疆棉，將獲得一噸的進(jìn)口棉配額。 根據(jù)中國棉花協(xié)會在今年7月中旬發(fā)布的報告統(tǒng)計,目前新疆棉花尚有70萬噸未銷售，這也意味著進(jìn)口棉配額的發(fā)放量將可能達(dá)到70萬噸。 在本次論壇上，配額問題成為焦點問題，關(guān)于配額的討論、爭議自始至終貫徹會場。棉花業(yè)界的代表在發(fā)言時，紛紛表示，從穩(wěn)定棉花產(chǎn)量、維護(hù)棉花安全和保護(hù)棉農(nóng)與棉花企業(yè)收益的角度出發(fā)，應(yīng)該控制配額發(fā)放的數(shù)量和節(jié)奏，應(yīng)該正確把握進(jìn)口棉配額發(fā)放的時機(jī)。 學(xué)者代表、北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的盧鋒教授則認(rèn)為，從自由市場經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，應(yīng)該取消配額，讓國外棉花自由進(jìn)入中國市場，以便讓最終消費者(紡織企業(yè))獲得利益。盧鋒的觀點受到了紡織業(yè)代表的歡迎，但是棉花企業(yè)代表卻表示反對。不過，盧鋒關(guān)于應(yīng)該改善配額發(fā)放機(jī)制，采用公開招標(biāo)的方式發(fā)放配額，以防止在配額發(fā)放過程中出現(xiàn)尋租、腐敗現(xiàn)象的建議，還是贏得了棉花企業(yè)的掌聲。 中國棉紡織行業(yè)協(xié)會副會長朱蘭芬表示：“兩件同樣的衣服，一件90元，另一件140元，你買哪一件？”朱蘭芬的意思是，現(xiàn)在的進(jìn)口棉花價格低，作為理性的企業(yè)，自然會選擇價格低的棉花。她的另外一層意思是，紡織企業(yè)如果采用價格過高的國產(chǎn)棉，最終價格將轉(zhuǎn)移到消費者身上，損害消費者的利益。 據(jù)了解，由于國際棉花市場供給過剩，目前進(jìn)口棉花價格比國產(chǎn)棉花價格低1000~2000元/噸。 馬占平表示，對增發(fā)的進(jìn)口棉配額仍然執(zhí)行現(xiàn)在的滑準(zhǔn)稅率，對關(guān)稅配額外進(jìn)口棉花實行滑準(zhǔn)稅的政策已經(jīng)實行了一兩年，目前看還是不錯的，對避免進(jìn)口棉大量涌入起到了很大的作用。 據(jù)了解，進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅率在5%~40%之間。 滑準(zhǔn)稅是對進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場價格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。目前的進(jìn)口棉實際征收的滑準(zhǔn)稅率在5%~8%左右，稅率非常低。