第一章 總 則

第一條 根據(jù)《出口商品配額招標(biāo)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)辦法》)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二章 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

第二條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部）出口商品配額招標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)委員會(huì)）設(shè)主任一人、副主任一至二人、委員若干人。
主任由外經(jīng)貿(mào)部主管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任由外經(jīng)貿(mào)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員由外經(jīng)貿(mào)部對(duì)外貿(mào)易司、外國(guó)投資管理司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司的相關(guān)人員擔(dān)任。

第三條 招標(biāo)委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）審定紡織品被動(dòng)配額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紡織品配額）招標(biāo)方案，包括：

1、確定具體商品招標(biāo)次數(shù)、每次招標(biāo)時(shí)間

2、確定招標(biāo)商品每次招標(biāo)數(shù)量及所采取的招標(biāo)方式

3、確定各招標(biāo)方式占招標(biāo)總量的比例

4、制定投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)并核定投標(biāo)企業(yè)資格

5、確定協(xié)議招標(biāo)最高（最低）投標(biāo)量和最低投標(biāo)價(jià)格

6、確定中標(biāo)保證金的繳付比例

7、其它需要在招標(biāo)方案中明確的事項(xiàng)

（二）發(fā)布紡織品配額招標(biāo)的各類(lèi)通知、公告、決定等；
（三）主持開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作，并審定配額招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果；
（四）受理招標(biāo)辦公室上報(bào)的企業(yè)上交配額以及配額轉(zhuǎn)受讓備案；
（五）審查中標(biāo)保證金和中標(biāo)金的收取及配額使用情況；
（六）其他須由招標(biāo)委員會(huì)確定的事項(xiàng)。

外經(jīng)貿(mào)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會(huì)的日常工作。

第四條 招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任及成員由中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門(mén)的代表及有關(guān)方面的專(zhuān)家擔(dān)任。
招標(biāo)辦公室采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的辦事規(guī)則。

第五條 招標(biāo)辦公室履行下列職責(zé)：
（一） 擬訂紡織品配額招標(biāo)方案，對(duì)方案中有關(guān)投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)，由招標(biāo)辦公室組織行業(yè)代表討論、表決，確定初步方案后，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；
（二） 按照投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)企業(yè)名單，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；
（三） 擬訂紡織品配額招標(biāo)的各項(xiàng)有關(guān)通知、公告、決定等并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；
（四）確定有關(guān)電子投標(biāo)和招標(biāo)管理各類(lèi)電子證書(shū)的統(tǒng)一格式，包括《紡織品配額招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》、《申領(lǐng)紡織品配額招標(biāo)商品出口許可證證明書(shū)》、《紡織品配額招標(biāo)商品轉(zhuǎn)受讓證明書(shū)》等，并進(jìn)行有關(guān)證書(shū)的電子核查和傳輸；
（五） 核查企業(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金等情況，并向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告；
（六） 接受企業(yè)上交的配額，實(shí)行無(wú)法使用的配額收回，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；受理、批準(zhǔn)企業(yè)配額轉(zhuǎn)受讓申請(qǐng)，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)備案；
（七） 檢查、監(jiān)督企業(yè)的配額、許可證使用情況，跟蹤核查招標(biāo)商品出口及市場(chǎng)變化情況，并按季度報(bào)招標(biāo)委員會(huì)；
（八） 辦理招標(biāo)委員會(huì)交辦的有關(guān)招標(biāo)的其它事項(xiàng)。

中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)。

第三章 投標(biāo)資格

第六條 投標(biāo)資格
（一） 公開(kāi)招標(biāo)

　　凡按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)、加入中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)（外商投資企業(yè)加入中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)），該類(lèi)別招標(biāo)商品中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)一般貿(mào)易出口金額的100%和進(jìn)料加工貿(mào)易出口金額的30% （以下出口金額均按照此口徑）達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)出口企業(yè)，以及其他符合政府部門(mén)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的企業(yè)，可參加公開(kāi)招標(biāo)。上述企業(yè)出口金額標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)公告中公布。

（二） 協(xié)議招標(biāo)
1、對(duì)在設(shè)限國(guó)設(shè)限前對(duì)該國(guó)有相應(yīng)類(lèi)別紡織品出口實(shí)績(jī)的各類(lèi)出口企業(yè)，賦予其相應(yīng)類(lèi)別協(xié)議投標(biāo)資格，非外商投資企業(yè)的配額數(shù)量為招標(biāo)前按照此原則確定的其業(yè)績(jī)配額的40%，外商投資企業(yè)的配額數(shù)量為招標(biāo)前按照此原則確定的其業(yè)績(jī)配額的100%。

2、其余的協(xié)議招標(biāo)配額數(shù)量按照以下原則確定投標(biāo)資格：對(duì)所有類(lèi)型的企業(yè)，按照某年度或某幾個(gè)年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口金額分類(lèi)別進(jìn)行排序，按照某企業(yè)某類(lèi)別出口金額占該類(lèi)別全國(guó)出口總金額的比例確定該企業(yè)獲得的該類(lèi)別協(xié)議招標(biāo)數(shù)量。招標(biāo)委員會(huì)確定各類(lèi)別最高協(xié)議標(biāo)配額數(shù)量和最低協(xié)議標(biāo)配額數(shù)量。如按出口比例計(jì)算出的協(xié)議標(biāo)數(shù)量高于最高協(xié)議配額數(shù)量，以最高協(xié)議配額數(shù)量為準(zhǔn)，如計(jì)算出的協(xié)議標(biāo)數(shù)量低于最低協(xié)議配額數(shù)量，則不賦予該企業(yè)該類(lèi)別協(xié)議投標(biāo)資格。

3、招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各企業(yè)出口金額的變化情況，可以對(duì)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）積極參加某類(lèi)招標(biāo)商品反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的企業(yè)，可在該類(lèi)商品投標(biāo)資格方面享受優(yōu)惠。

第七條 投標(biāo)資格審查
（一）初審

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市及哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、成都、廣州、西安外經(jīng)貿(mào)廳（委、局）對(duì)地方企業(yè)的投標(biāo)資格進(jìn)行初審，招標(biāo)辦公室對(duì)中央管理企業(yè)的投標(biāo)資格進(jìn)行初審。初審應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）復(fù)審

招標(biāo)辦公室須在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果及有關(guān)材料報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。

第八條 確定投標(biāo)企業(yè)的出口實(shí)績(jī)以海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)為基準(zhǔn)。

第四章 評(píng)標(biāo)規(guī)則及程序

第九條 招標(biāo)辦公室須將招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。經(jīng)審定后，招標(biāo)委員會(huì)在指定新聞媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十條 投標(biāo)價(jià)格

投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價(jià)格。為防止出現(xiàn)不合理的低標(biāo)價(jià)，招標(biāo)委員會(huì)可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價(jià)格，低于最低投標(biāo)價(jià)格、明顯背離正常價(jià)格水平的標(biāo)書(shū)視為廢標(biāo)。
對(duì)于協(xié)議招標(biāo)的最低投標(biāo)價(jià)格，參考某招標(biāo)類(lèi)別商品的市場(chǎng)情況和往年配額中標(biāo)價(jià)格等因素，并通過(guò)征求專(zhuān)家意見(jiàn)來(lái)確定。

第十一條 投標(biāo)數(shù)量

（一）協(xié)議招標(biāo)數(shù)量一般占招標(biāo)總量的70%，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)量一般占招標(biāo)總量的30%。如因市場(chǎng)等原因需要調(diào)整時(shí)，由招標(biāo)委員會(huì)決定。先進(jìn)行協(xié)議招標(biāo)，協(xié)議招標(biāo)數(shù)量一次招完，后進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)招標(biāo)視情況分幾次進(jìn)行。

（二）為了防止中標(biāo)配額過(guò)分集中或分散，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)具體情況設(shè)定各類(lèi)別最高投標(biāo)數(shù)量及最低投標(biāo)數(shù)量，并在招標(biāo)前予以公布。招標(biāo)委員會(huì)可視需要根據(jù)各類(lèi)企業(yè)出口金額對(duì)各類(lèi)商品設(shè)定不同檔次的最高投標(biāo)量。高于最高投標(biāo)量或低于最低投標(biāo)量的標(biāo)書(shū)視為廢標(biāo)。
1、在公開(kāi)招標(biāo)中，投標(biāo)企業(yè)可在最高和最低投標(biāo)量之間自主決定投標(biāo)數(shù)量。

2、在協(xié)議招標(biāo)中，投標(biāo)企業(yè)可在最高投標(biāo)數(shù)量范圍內(nèi)自主確定投標(biāo)數(shù)量。

第十二條 投標(biāo)方式

1. 在公開(kāi)招標(biāo)中，企業(yè)須在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)前以電子標(biāo)書(shū)的方式投標(biāo)。截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等均以電子標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。各類(lèi)出口企業(yè)在規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間內(nèi)只能投標(biāo)一次。企業(yè)在發(fā)出電子標(biāo)書(shū)后，務(wù)必通過(guò)電腦接收中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心發(fā)出的標(biāo)書(shū)到達(dá)反饋信息，在確認(rèn)標(biāo)書(shū)安全到達(dá)后，投標(biāo)工作方告完成。企業(yè)無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出電子標(biāo)書(shū)，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)資格。

（二）在協(xié)議招標(biāo)中，招標(biāo)委員會(huì)以電子方式將各企業(yè)最高投標(biāo)量分別下達(dá)給其所屬省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)，中央管理企業(yè)下達(dá)給招標(biāo)辦公室。省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)企業(yè)。各投標(biāo)企業(yè)在規(guī)定的投標(biāo)數(shù)量?jī)?nèi)向當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)別投標(biāo)數(shù)量及投標(biāo)價(jià)格的確認(rèn)，各省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)在規(guī)定的統(tǒng)一截標(biāo)時(shí)間前將企業(yè)分類(lèi)別確認(rèn)的協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)數(shù)量及投標(biāo)價(jià)格以電子方式上報(bào)招標(biāo)委員會(huì)。中央管理企業(yè)的通知和確認(rèn)工作由招標(biāo)辦公室直接負(fù)責(zé)。

第十三條 紡織品配額招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)委員會(huì)主持，并按照本細(xì)則第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，確認(rèn)合格標(biāo)書(shū)。

第十四條 電子標(biāo)書(shū)出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標(biāo)處理：
（一）在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前企業(yè)主動(dòng)向招標(biāo)辦公室申請(qǐng)廢標(biāo)的標(biāo)書(shū)；
（二）超過(guò)規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的標(biāo)書(shū)；
（三）同一企業(yè)在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)前成功送達(dá)兩份（含兩份）以上的標(biāo)書(shū)，不論內(nèi)容相同與否；
（四）其他被招標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)為廢標(biāo)的情況。

第十五條 中標(biāo)企業(yè)的確定
（一）公開(kāi)招標(biāo)：將所有合格投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格由高到低進(jìn)行排列，按照排序先后累計(jì)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量，當(dāng)累計(jì)投標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)總量相等時(shí)，計(jì)入累計(jì)投標(biāo)總量（即招標(biāo)總量）的企業(yè)，即為中標(biāo)企業(yè)。
如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過(guò)剩余配額數(shù)量時(shí)，此價(jià)位的企業(yè)全部中標(biāo)，但中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的除外。

（二）協(xié)議招標(biāo)：投標(biāo)價(jià)格不低于招標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的最低投標(biāo)價(jià)格的企業(yè)均為中標(biāo)企業(yè)。

第十六條 中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)數(shù)量的確定
（一）在公開(kāi)招標(biāo)中，中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格為其投標(biāo)價(jià)格；中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量，如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過(guò)剩余配額數(shù)量時(shí)，此價(jià)位的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余配額。企業(yè)中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的，按未中標(biāo)處理。

（二）在協(xié)議招標(biāo)中，中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格為其投標(biāo)價(jià)格，中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。

第十七條 招標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日以電子方式公布初步中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)企業(yè)如有疑問(wèn)，可于公布初步中標(biāo)結(jié)果日起兩個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)辦公室提出。招標(biāo)辦公室須在公布日起三個(gè)工作日內(nèi)將對(duì)初步中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。

第十八條 招標(biāo)委員會(huì)審定中標(biāo)結(jié)果后，須在2個(gè)工作日內(nèi)通知招標(biāo)辦公室，公布中標(biāo)企業(yè)名單。

第十九條 招標(biāo)辦公室須根據(jù)招標(biāo)委員會(huì)通知，及時(shí)通過(guò)電子投標(biāo)系統(tǒng)向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出正式中標(biāo)結(jié)果。