為了推動我紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化我國紡織品出口結(jié)構(gòu)，也為了“安撫”一些抱有“中國威脅論”的國際輿論，中國政府從年初開始對部分紡織品采取從量稅計征方式加征出口關(guān)稅。同時，為了加強(qiáng)對紡織品出口的統(tǒng)計分析和監(jiān)測，及時向企業(yè)發(fā)布出口預(yù)警信息，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)有序出口，中國政府又從3月1日開始實(shí)行紡織品出口自動許可證管理，要求向美國、歐盟和中國香港特別行政區(qū)出口紡織品的企業(yè)申領(lǐng)出口自動許可證。 　　 　　據(jù)多方了解，企業(yè)大多表示出口征稅基本可以負(fù)擔(dān)，出口領(lǐng)證也可以理解，并希望這兩項政策能營造一個良好的貿(mào)易環(huán)境。但在具體執(zhí)行中，企業(yè)也遇到一些難處，特別是在通關(guān)方面還存在一些問題。 　　 　　征稅引起通關(guān)難1月1日起，我對六大類重點(diǎn)敏感31種紡織品出口加征關(guān)稅。對不同價格的產(chǎn)品設(shè)立不同的稅率：以件(套、條)為計量單位的商品，稅率分為0.3元/件(套、條)和0.2元/件(套、條)兩檔；以重量為計量單位的商品，稅率定為0.5元/千克。對不同貿(mào)易方式、不同出口市場適用統(tǒng)一的稅收政策。 　　 　　據(jù)了解，這套征稅方案對原先配額費(fèi)用較高出口產(chǎn)品，企業(yè)感覺從量稅數(shù)額不大，可以從取消配額的費(fèi)用中自行消化，企業(yè)有能力承受。但對于一些原先單價較低，特別是低于1美元的產(chǎn)品，企業(yè)表示之前的利潤空間就很小，再加征兩三角的稅后就難以保本經(jīng)營。此外，企業(yè)也反映，由于這次征稅適用同一原則，對原先不需要配額地區(qū)(如日本)的出口也一并征稅，這就加大了向原先非配額地區(qū)出口紡織品的成本，增加了經(jīng)營難度。 　　 　　不僅是錢的問題，“征稅還帶來另一個現(xiàn)實(shí)問題，就是出口稅的繳納方式?！比珖舜蟠?、江蘇紅豆集團(tuán)有限公司董事局主席周耀庭日前接受專訪時指出，目前的繳費(fèi)方式有網(wǎng)上支付、支票/匯票支付、現(xiàn)金支付、委托貨代支付等幾種。雖然網(wǎng)上支付安全又快捷，但需要企業(yè)同有資格的銀行簽訂協(xié)議，目前只有中行、工行、農(nóng)行、交行、招行同上海海關(guān)簽訂了協(xié)議。支票/匯票方式最大的問題是款項不能立即進(jìn)到海關(guān)的賬戶，時間的滯后很可能影響企業(yè)的報關(guān)?，F(xiàn)金支付最大的問題是不安全，而貨代支付方式又對客戶指定的貨代不放心?！斑@確實(shí)給企業(yè)帶來一些不便。” 　　 　　廣州紡織品進(jìn)出口集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)紡織品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的李女士則反映，政策開始實(shí)施時，由于有關(guān)單位在執(zhí)行中配合不力，導(dǎo)致產(chǎn)品在通關(guān)時出現(xiàn)很多困難，部分產(chǎn)品無法及時出口。據(jù)她介紹，一般紡織品出口都比較及時，必須保證車、船等運(yùn)輸工具及時配備到位。由于通關(guān)不及時，致使一些情況下時間延誤，無法按時出口，造成企業(yè)損失不少。此外，廣東一帶的紡織企業(yè)很多要去香港轉(zhuǎn)口。企業(yè)以前大多選擇在周五報關(guān)，因為只有周六、日周轉(zhuǎn)期不收倉儲費(fèi)。“現(xiàn)在對出口加征關(guān)稅，企業(yè)就不方便選擇周五報關(guān)了，因為在報完關(guān)后銀行就都下班了，導(dǎo)致很多增值稅無法繳納，不僅影響了出口，還造成客戶提出索賠等?！崩钆恐赋?，若不在周五報關(guān)，企業(yè)則要支付周轉(zhuǎn)期的倉儲費(fèi)，增加了成本。“錢不是最大的問題，企業(yè)可以負(fù)擔(dān)，只希望政府有關(guān)部門在政策執(zhí)行中配合得力?！崩钆恳蔡寡?，經(jīng)過前一段時間的磨合，通關(guān)情況較以前有所好轉(zhuǎn)。 　　 　　然而，國外一些紡織制造商似乎并不看好中國這一征稅措施。歐洲紡織服裝組織在其近日公布的對我紡織品出口8項措施首份評估報告中就抱怨，中國加征的出口稅過低，不足以減緩中國紡織品大量涌向國際市場的步伐，也難以平息歐美國家的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。對此，商務(wù)部有關(guān)官員表示，中國政府是按照量能負(fù)擔(dān)的原則設(shè)置的稅率，既要達(dá)到稅收對出口產(chǎn)品的調(diào)節(jié)作用，又要考慮企業(yè)的承受能力。 　　 　　許可證使用不輕松按《紡織品出口自動許可證暫行辦法》，企業(yè)只要交齊所須申請材料，在3至5天，最多不超過10天內(nèi)就可獲得出口自動許可證。然而，這看似輕松的程序也增加了企業(yè)不少負(fù)擔(dān)。 　　 　　據(jù)了解到，企業(yè)大多可以理解商務(wù)部這種管理，“如果我們自己不采取措施規(guī)范我紡織品出口，國外將極可能發(fā)起反傾銷調(diào)查等，使我國紡織品出口處于被動局面?！睆V州紡織的李女士雖然支持這項政策，但也慨嘆由于商務(wù)部和海關(guān)在政策執(zhí)行中欠佳的協(xié)調(diào)而帶給企業(yè)的諸多不便。 　　 　　“一張許可證上只能打一個稅號，但企業(yè)一次往往出口4、5個稅號項下的產(chǎn)品，這就要申領(lǐng)4、5張許可證。”李女士指出，由于《辦法》要求“一批一證”，海關(guān)一度誤解為貨物必須分批出關(guān)，要求企業(yè)分4、5次出貨，給企業(yè)造成了很多出口程序上的負(fù)擔(dān)。 　　 　　北京金三環(huán)紡織品進(jìn)出口有限公司從事紡織品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)人士在日前接受采訪時指出，紡織品出口一般比較急，比如今天或明天出貨，很可能今天才能確定最終出口量。而出口許可證需要提前申領(lǐng)，企業(yè)在無法確定最終數(shù)量的情況下只能盡量多報。因為海關(guān)只許短裝而不許溢裝，即實(shí)際出口的數(shù)量不得多于出口許可證上的數(shù)量。如果報少了，多出的部分將無法出口?！捌髽I(yè)好不容易領(lǐng)到證，若是海關(guān)不讓出豈不白費(fèi)勁？”這位負(fù)責(zé)人坦言，現(xiàn)在很多企業(yè)都感到非常困難，甚至無法呼吸。 　　 　　在采訪中了解到，企業(yè)都希望商務(wù)部今后每出臺一項政策，特別是與其它有關(guān)部門聯(lián)合出臺的，之前先召集行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)坐下來與有關(guān)部門就政策和一些具體細(xì)則的制定進(jìn)行充分溝通，廣泛聽取企業(yè)的意見，盡量使該政策制定得更完善，也有利于部門間更好地協(xié)作。 　　 　　有的企業(yè)表示，如果這種許可證管理影響了企業(yè)的正常出口，企業(yè)將考慮進(jìn)行轉(zhuǎn)口或爭取其它國家或地區(qū)的訂單，降低影響。還有的企業(yè)指出，時間就是效益，企業(yè)只能在盡早爭取訂單和辦妥證件的情況下，趕在受限產(chǎn)品出口量累計到異常情況發(fā)生前出貨。