在中歐就紡織品貿(mào)易達(dá)成協(xié)議之后，人們又開(kāi)始把關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中美紡織品貿(mào)易問(wèn)題上。6月17日，中美開(kāi)始就紡織品貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行商談，但目前雙方的接觸還只是技術(shù)層面的，雙方最高級(jí)別的商貿(mào)聯(lián)委會(huì)要到7月中旬才能舉行。 相對(duì)于中歐紡織品貿(mào)易問(wèn)題的圓滿(mǎn)解決，中美紡織品貿(mào)易問(wèn)題的解決則不會(huì)太樂(lè)觀，雙方的協(xié)商進(jìn)程會(huì)極為艱難。盡管布什政府近日在中美紡織品貿(mào)易問(wèn)題上，態(tài)度有所緩和，但來(lái)自于美國(guó)國(guó)會(huì)的政治壓力仍可能為這一協(xié)商蒙上陰影。 從6月初中美商貿(mào)代表團(tuán)就中美紡織品貿(mào)易摩擦磋商的情況來(lái)看，雙方均不肯讓步。對(duì)于中方，服裝業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)，它為低技能勞動(dòng)力提供了能夠參與的入門(mén)工作。而美國(guó)的政客們很可能只把目光投到高速增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)表層上，而不去關(guān)注數(shù)據(jù)背后的實(shí)質(zhì)原因，“忘記了”中國(guó)紡織品高速增長(zhǎng)是取消配額后的一種短期效應(yīng)。 眾所周知，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的決定權(quán)掌握在美國(guó)國(guó)會(huì)的手中，而今年恰是美國(guó)國(guó)會(huì)選舉年，11月末美國(guó)各州將舉行下屆國(guó)會(huì)議員的選舉。對(duì)于那些參選議員來(lái)說(shuō)，如何讓他們的競(jìng)選提綱深入人心，從而給自己拉來(lái)選票是非常重要的事。目前，美國(guó)很多州都存在著失業(yè)問(wèn)題，參選議員們自然會(huì)在這一問(wèn)題上大做文章。為了規(guī)避自己的責(zé)任，他們會(huì)把這些問(wèn)題歸咎于中國(guó)。 除此之外，參選議員們還不得不注意到這樣一個(gè)事實(shí)：墨西哥是移民美國(guó)人數(shù)最多的國(guó)家，生活在美國(guó)全境的墨西哥移民和墨西哥裔美國(guó)人達(dá)2300萬(wàn)，占美國(guó)拉丁美洲各國(guó)移民和拉丁裔美國(guó)居民總數(shù)的60%，而在國(guó)會(huì)中，又有相當(dāng)多的議員是屬于親拉美派別的。因此，墨西哥因素在美國(guó)國(guó)會(huì)的選舉中也有著舉足輕重的作用。 為了維護(hù)墨西哥的利益，無(wú)論是參選的議員還是國(guó)會(huì)中的親拉美政客，他們都會(huì)向政府施壓，對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行設(shè)限。這是因?yàn)?，墨西哥是繼中國(guó)之后第二大對(duì)美紡織品出口國(guó)，而近年來(lái)在中國(guó)對(duì)美紡織品出口不斷上升的同時(shí)，墨西哥對(duì)美紡織品出口額卻一直處于下滑態(tài)勢(shì)中。 2003年美國(guó)進(jìn)口墨西哥的紡織品達(dá)86.94億美元，占美國(guó)紡織品進(jìn)口總量的10.6%；而2004年美國(guó)進(jìn)口墨西哥的紡織品卻減少到84.95億美元，占美國(guó)紡織品進(jìn)口總量的比例也降到9.47%。在今年1至4月，美國(guó)進(jìn)口墨西哥的紡織品與美國(guó)紡織品進(jìn)口總量的比例下滑幅度加劇，僅為8.55%，去年同期這一比值為9.95%。 除了美國(guó)國(guó)會(huì)因素外，美國(guó)政壇的格局也對(duì)中美紡織品問(wèn)題不利。美國(guó)政壇上目前的一個(gè)重大變化是，財(cái)政政策和貿(mào)易政策的主導(dǎo)權(quán)正在由財(cái)政部向國(guó)會(huì)傾斜，切尼、卡達(dá)、羅夫等老資格的鷹派政客將貿(mào)易政策制定權(quán)力從財(cái)政部奪走，這對(duì)中美紡織品貿(mào)易問(wèn)題的妥善解決非常不利。 總之，來(lái)自于美國(guó)國(guó)會(huì)的政治壓力，很可能使美國(guó)政府在7月中旬舉行的中美紡織品貿(mào)易談判中采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，中美紡織品貿(mào)易摩擦前景不容樂(lè)觀。