日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合九部委下發(fā)了«關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見(jiàn)的通知»（以下簡(jiǎn)稱(chēng)«通知»）。就該«通知»，國(guó)家發(fā)改委近日在鄭州召開(kāi)了部分省市紡織行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，圍繞貫徹紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見(jiàn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面的情況進(jìn)行了交流和座談。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員張莉介紹了當(dāng)前全國(guó)工交及紡織行業(yè)運(yùn)行情況及全年走勢(shì)并結(jié)合«通知»提出了意見(jiàn)。主要內(nèi)容有以下幾方面： 一、今年以來(lái)全國(guó)及工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體良好。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.2%，略快于去年同期9.9%的增長(zhǎng)速度，也高于2006年預(yù)期增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。二是國(guó)內(nèi)需求旺盛，全社會(huì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18440億元，同比增長(zhǎng)12.8%，比去年同期加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)到3713億美元，同比增長(zhǎng)25.8%，比上年同期加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。四是城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3293元，同比實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，比去年同期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均收入1094元，實(shí)際增長(zhǎng)11.5%，回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。五是市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.2%， 比上年同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，商品零售價(jià)格同比上漲0.5%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.9%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲6.5%。 工交經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一是生產(chǎn)效益同步提高，一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)16.7%，比上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3363億元，增長(zhǎng)21.3%，提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。東中西部經(jīng)濟(jì)均保持了較快發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。鋼鐵行業(yè)兼并重組積極推進(jìn)；水泥行業(yè)前十位大企業(yè)市場(chǎng)集中進(jìn)一步提高；高耗能．高污染，資源性產(chǎn)品出口繼續(xù)下降。三是煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張狀況繼續(xù)緩解。國(guó)家電網(wǎng)范圍內(nèi)拉限電的地區(qū)同比減少一半，拉限電條次不足去年同期的１％，損失電量不足去年同期的３％。四是加工行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的走勢(shì)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛，消費(fèi)品升級(jí)換代步伐加快，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，輕紡產(chǎn)品出口增勢(shì)良好。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問(wèn)題有加劇的趨勢(shì)。一是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭仍未減弱；二是對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；三是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力繼續(xù)加大；四是部分能源、原材料價(jià)格上漲較快；五是局部性、階段性的煤電油運(yùn)緊張依然存在。 二、2006年紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì) （一）一季度紡織行業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。今年是“十一五”起步之年，我國(guó)紡織行業(yè)開(kāi)局良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持快速穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。一季度，紡織行業(yè)在2005年工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)26%，利潤(rùn)增長(zhǎng)35%，投資增長(zhǎng)35%，出口增長(zhǎng)21%的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。一是生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。一季度規(guī)模以上紡織企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）5033億元，同比增長(zhǎng)24%；工業(yè)增加值1308億元，增長(zhǎng)21.7%； 紗產(chǎn)量344萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.7%；化纖產(chǎn)量453.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8%。二是效益大幅提升。一季度，完成銷(xiāo)售收入4780億元，同比增長(zhǎng)25.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)139.5億元，增長(zhǎng)29.4%，其中棉紡、針織、服裝、化纖同比分別增長(zhǎng)51.6%、30.5%、29.5%和20.5%。三是出口勢(shì)頭強(qiáng)勁。一季度紡織品服裝出口272.7億美元，同比增長(zhǎng)22.1%，比上年同期加快了3.1個(gè)百分點(diǎn)，主要是原非設(shè)限地區(qū)的增長(zhǎng)。在出口的國(guó)家和地區(qū)中，日本、香港和美國(guó)名列前三位，其出口額占全部的42.4%。四是投資增勢(shì)不減。一季度，紡織全行業(yè)完成投資297億元，同比增長(zhǎng)40.5%，比上年同期加快了14.3個(gè)百分點(diǎn)，比2005年全年增幅提高了5個(gè)百分點(diǎn)。 （二）當(dāng)前運(yùn)行中也存在著突出問(wèn)題。在看到成績(jī)的同時(shí)，仍應(yīng)清醒地看到紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問(wèn)題。 一是紡織出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。首先，國(guó)際貿(mào)易摩擦仍是制約我國(guó)紡織產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的重要因素。其次，對(duì)歐美出口增幅明顯回落暴露出一些潛在問(wèn)題。中美、中歐紡織品出口數(shù)量協(xié)議確定了年增12.5-15%的增長(zhǎng)幅度，但今年一季度對(duì)歐美出口增幅遠(yuǎn)低于協(xié)議數(shù)量，出現(xiàn)了大幅回落，其中對(duì)美國(guó)出口僅增長(zhǎng)4.8%比上年同期回落了62個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)12.6%，同比回落35個(gè)百分點(diǎn)。造成出口增長(zhǎng)大幅回落的原因除了數(shù)量限制以外，還有以下幾個(gè)原因：一是2005年紡織品配額取消，出口潛力得以集中釋放，導(dǎo)致了上年一季度出口激增；二是去年我國(guó)出口政策不明朗，轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的大部分歐美訂單已很難回流；三是目前配額價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯減弱；四是東南亞地區(qū)紡織企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在受到歐美進(jìn)口商的青睞；同時(shí)地理優(yōu)勢(shì)及較短的交貨周期也使一部分美歐訂單流向地中海國(guó)家；五是歐盟正在實(shí)施保護(hù)本土紡織業(yè)，抵御亞洲生產(chǎn)壓力的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造自己的產(chǎn)業(yè)鏈，二者匯總格局一旦形成，我國(guó)紡織行業(yè)將面臨腹背受敵的局面；六是轉(zhuǎn)口貿(mào)易正悄然興起。再次，匯率機(jī)制改革以及出口政策調(diào)整將對(duì)紡織品出口帶來(lái)極大影響。 二是資源環(huán)境約束加劇也制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；w行業(yè)產(chǎn)量約占全國(guó)纖維用量的65%，國(guó)際原油價(jià)格高漲造成化纖行業(yè)原料進(jìn)口和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大幅波動(dòng)，對(duì)行業(yè)影響較大。2006年的棉花缺口高達(dá)400萬(wàn)噸，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)尚未接軌，不排除大幅波動(dòng)的可能。美國(guó)政府計(jì)劃在8月份取消棉花出口補(bǔ)貼可能會(huì)對(duì)國(guó)際棉花市場(chǎng)造成影響。紡織行業(yè)的環(huán)境保護(hù)也到了非重視不可的地步，據(jù)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，紡織行業(yè)用水量已排在我國(guó)制造業(yè)首位，而印染廢水回收率卻位于全國(guó)制造業(yè)最低水平。招工難、民工荒，勞動(dòng)力短缺以及銀行貸款難、流資不足也越來(lái)越成為困擾企業(yè)的突出問(wèn)題。 三是部分地區(qū)企業(yè)盲目擴(kuò)張勢(shì)頭仍然存在。十五期間，紡織工業(yè)投資年均增長(zhǎng)40%，全國(guó)棉紡能力從2000年的3400萬(wàn)錠增加到2005年的7500萬(wàn)錠，增長(zhǎng)了一倍多。聚酯產(chǎn)能從2000年的490萬(wàn)噸增加到2005年的1800萬(wàn)噸，5年凈增1300萬(wàn)噸。目前棉紡?fù)顿Y勢(shì)頭未減，今年一季度，棉紡織投資在2005年增長(zhǎng)56%的基礎(chǔ)上又同比增長(zhǎng)41%。值得關(guān)注的是，調(diào)查顯示，約有35%左右的企業(yè)認(rèn)為，本企業(yè)新增能力仍是國(guó)內(nèi)一般水平，在資源環(huán)境約束不斷加劇情況下，一般水平棉紡能力繼續(xù)較快增長(zhǎng)，必然帶來(lái)較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 （三）2006年紡織工業(yè)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)測(cè)，2006年世界經(jīng)濟(jì)將保持4.3%的較高增速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將超過(guò)８％，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將有力拉動(dòng)紡織行業(yè)發(fā)展。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的實(shí)施，有利于改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；2006年也是紡織行業(yè)全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整之年，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也將逐步顯現(xiàn)。因此，從總體上看，2006年紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將保持一定的增長(zhǎng)幅度，但增速將有所回落。預(yù)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值24000億元，增長(zhǎng)20%左右；化纖產(chǎn)量1800萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%；紗產(chǎn)量1560萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)將超過(guò)700億元；出口1300億美元，增長(zhǎng)12%左右。 三、全面貫徹落實(shí)十部委聯(lián)合下發(fā)的發(fā)改運(yùn)行（2006）762號(hào)文件精神，加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （一）當(dāng)前加快推進(jìn)紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大 “十五”期間，紡織行業(yè)快速發(fā)展，但數(shù)量型增長(zhǎng)特征明顯，自主創(chuàng)新能力不足，行業(yè)多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出。當(dāng)前是加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極好時(shí)機(jī)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為紡織工業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇；紡織行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，優(yōu)勝劣汰機(jī)制已經(jīng)形成；國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了行業(yè)調(diào)整升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了良好的客觀環(huán)境； 紡織行業(yè)在增加就業(yè)，解決三農(nóng)問(wèn)題所具有的重要作用得到了中央及各級(jí)政府的高度重視。引導(dǎo)企業(yè)積極有序加快調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)于保持紡織行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。 （二）紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和重點(diǎn) “十一五”期間，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，全面推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)將主要依靠原料資源和低成本人力資源的數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)。圍繞紡織行業(yè)“十一五”發(fā)展的目標(biāo)，《通知》提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整七個(gè)方面的工作重點(diǎn)。一是加快技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加價(jià)值；二是加大原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)原料的多元化；三是加快重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；四是提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染；五是促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域布局；六是推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度；七是大力推進(jìn)紡織品牌建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的自主品牌。 （三）今年推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作及有關(guān)要求 各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀，把貫徹落實(shí)《通知》精神作為“十一五”各地推進(jìn)紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的首要任務(wù)擺上日程，切實(shí)抓實(shí)抓好。今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：１．積極推動(dòng)支持紡織行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；２．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，防止低水平產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張；３．加快紡織自主品牌建設(shè)；４．推動(dòng)企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任；５．加快信息引導(dǎo)，促進(jìn)紡織行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；６．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。