在紡織品出口配額緊缺、人民幣升值及出口退稅稅率被傳下調(diào)的背景下，紡織品貿(mào)易又到了“好事多磨”的季節(jié)。在6月12日結(jié)束的第八屆“浙洽會(huì)”上，各自為戰(zhàn)的中國企業(yè)深感勢(shì)單力薄之苦。有識(shí)之士為此疾呼，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)出面協(xié)調(diào)，以形成價(jià)格談判中的合力，“只有紡織服裝企業(yè)集體喊漲，取得定價(jià)權(quán)博弈中的決定權(quán)，才有可能為紡織企業(yè)贏得生存空間”。 看了這則消息，許多人感到困惑，我們不是有行業(yè)協(xié)會(huì)嗎，這些行業(yè)協(xié)會(huì)哪里去了呢？在紡織行業(yè)，不僅有中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，還有中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、中國毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、中國麻紡行業(yè)協(xié)會(huì)、中國絲綢協(xié)會(huì)等等，這些行業(yè)協(xié)會(huì)為何沒能改變中國企業(yè)一盤散沙、各自為戰(zhàn)的被動(dòng)局面？ 在鐵礦石談判中，我們也面臨著同樣的困惑。在以寶鋼集團(tuán)為代表的中方企業(yè)與國外鐵礦石巨頭談判的時(shí)候，國內(nèi)一些鋼鐵企業(yè)卻不斷向外方拋媚眼———這是談判對(duì)手敢于對(duì)中國強(qiáng)硬的原因之一。更有甚者，一些鐵礦石企業(yè)趁機(jī)囤積鐵礦石，哄抬價(jià)格，自挖墻腳，致使我國鋼鐵企業(yè)腹背受敵，陷于被動(dòng)。面對(duì)這種混亂的局面，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)為何始終不能“一統(tǒng)江湖”？ 這其實(shí)暴露出我國行業(yè)協(xié)會(huì)自身的局限性———行業(yè)協(xié)會(huì)并不被本行業(yè)所認(rèn)可，因而，也就不具備足以“一統(tǒng)江湖”的權(quán)威和影響力。 在發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會(huì)往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是企業(yè)為了更好地生存與發(fā)展，為了謀取和增加自身的共同利益，自愿結(jié)合而形成的民間組織。但在我國，許多行業(yè)協(xié)會(huì)則是在“體制內(nèi)生成”的，是一次次政府機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物。相關(guān)研究表明，我國每次機(jī)構(gòu)改革總是將行業(yè)性管理部門改成行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)協(xié)會(huì)名義從事行業(yè)管理，也就是說，我們的許多行業(yè)協(xié)會(huì)都是從政府機(jī)構(gòu)中衍生出來的，并且現(xiàn)在依然與政府保持著密切聯(lián)系，故被稱為“二政府”。 由于我們的行業(yè)協(xié)會(huì)并不是同行業(yè)的各個(gè)企業(yè)自愿組建而成的，它就不具有真正的行業(yè)代表性，或者說，其代表性資格并不被整個(gè)行業(yè)所承認(rèn)，因而，權(quán)威性便大打折扣。有了中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，紡織企業(yè)依然各自為戰(zhàn)；有了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，鋼鐵企業(yè)照樣散沙一盤，內(nèi)訌不斷，原因就在于此。 如果我們的行業(yè)協(xié)會(huì)不被行業(yè)內(nèi)企業(yè)所認(rèn)可，行業(yè)協(xié)會(huì)將難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，我建議采取如下措施改變這一現(xiàn)狀： 其一，行政權(quán)力應(yīng)逐步從行業(yè)協(xié)會(huì)中退出，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性，使行業(yè)協(xié)會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化角色的回歸。其二，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅應(yīng)吸納國有企業(yè)，也應(yīng)廣泛吸納民企，使行業(yè)協(xié)會(huì)涵蓋范圍更廣泛，成為真正能代表本行業(yè)的協(xié)會(huì)而不再是殘缺的協(xié)會(huì)，以從根本上解決行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性資格問題。其三，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)多借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，更好地為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能得以最大限度的發(fā)揮，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力，塑造行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為在本行業(yè)一言九鼎的經(jīng)濟(jì)組織。