美國與越南的貿易關系正常化意味著越南加入世貿組織僅剩一步知遙，接下來美國還要取消對越南的配額。美國國會上周接到這樣的提案，但一些政治家強烈反對這一提案。他們聲稱，與越南的雙邊協(xié)議對美國工業(yè)形成威脅，他們威脅說將撤銷對布什政府貿易議程的支持。 上周初國會接到議案，但立法意味著越南將很快實現(xiàn)與美國的貿易關系正?；?，這個問題存在很大的爭議，如果投票表決，永久貿易關系（PNTR）將取代以前的法律，即兩國之間在敵對時代確立的貿易約束。但現(xiàn)在，美國急于與越南建立貿易關系，這件事情已經醞釀了10年之久。 WTO 成員資格需要獲得 PNTR。 越南希望在年底之前加入世貿組織，如果獲得美國國會的 PNTR 地位，則等于拿到了保證。但由于美國貿易代表談判小組在上個月結束了具有爭議性的雙邊協(xié)議談判，因此，這將是一個決定性的問題。協(xié)議沒有寫入對美國國內紡織和服裝工業(yè)很關鍵的幾類敏感進口產品的配額保護。與中國不同，華盛頓沒有與越南討論紡織特保條款的問題，而特保條款允許美國公司在國內生產受到威脅的時候求助于配額。 國會部分議員表示擔心。這種局面令許多議員們感到氣憤，他們致函新的美國貿易代表Susan Schwab，表示他們的擔心。44名共和黨和民主黨議員組成的小組警告說，美國與越南的協(xié)議將影響到美國工業(yè)。他們說，與其他競爭者相比，越南紡織部門得到的巨額補貼為他們提供了非公平價格優(yōu)勢。他們在信中呼吁美國堅持現(xiàn)存的配額體制，直到所有的補貼都被取消之后，或者允許美國使用中國類型的特保機制。 美國提出這樣的問題似乎已經有些晚了，但這些議員們還是將這個問題與布什政府的貿易促進局（TPA）聯(lián)系在了一起。國會根據(jù)布什總統(tǒng)加快與其他國家的貿易談判進程要求，投票支持 TPA。 當一項貿易協(xié)議完成的時候，需提交國會，議員們要么全部接受這份協(xié)議，要么拒絕，因為他們不能做出任何修改。隨著 TPA 在2007年到期，44位員在信中說，如果不能解決他們擔心的問題，可能在很大程度上影響他們對政府法律貿易議程的的表決。 但協(xié)議完全沒有任何形式的保護措施。它意味著，如果美國國內生產企業(yè)對越南的投訴得到受理，即越南對指定類別或者進口提供的非公平補貼有罪，美國生產企業(yè)有權申請一年的配額。如果是這種情況，在做出最終裁決之前，似乎需要雙方在WTO互相指定仲裁員進行調查。 但這不完全是保護美國工業(yè)利益集團的意愿，如全美紡織組織委員會（NCTO），美國制造業(yè)貿易行動聯(lián)盟（AMTAC）。NCTO 和 AMTAC 都說，有兩件事將成為阻力。第一，由于不成文條例和立法原因，美國紡織工業(yè)不能使用其他措施，如反傾銷稅。第二，越南正處于10年補貼計劃的第六年，因此，越南的補貼計劃還會執(zhí)行。這給 USTR 和布什政府增加了壓力，它暗示，美國紡織工業(yè)仍有一些政治影響力。