我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況 目前，我國處于成熟階段的產(chǎn)業(yè)集群尚少，但許多地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，都出現(xiàn)了類似產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)象，如廣東的專業(yè)鎮(zhèn)、浙江的塊狀經(jīng)濟等，它們處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初期階段。從地理分布看，這些集群主要集中在廣東、浙江、福建、江蘇等沿海省份，其他省市也有零星分布。 廣東省是我國產(chǎn)業(yè)集群相對集中的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，廣東省經(jīng)濟規(guī)模(工業(yè)總產(chǎn)值)達到20億元的專業(yè)鎮(zhèn)有160多個。在這些專業(yè)鎮(zhèn)中，以工業(yè)產(chǎn)品為主的專業(yè)鎮(zhèn)大約占了90％以上。2003年，這些專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占廣東省工業(yè)總產(chǎn)值的近1／3。 浙江省以專業(yè)化分工為特點的“塊狀經(jīng)濟”也十分活躍。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委調(diào)查，2003年全省工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有149個，工業(yè)總產(chǎn)值合計1萬億元，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的52％。 福建省已初步形成了60個不同規(guī)模的集群，總產(chǎn)值3800億元左右，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的52％。其中，工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上的集群有11個，工業(yè)總產(chǎn)值達2200多億元。 江蘇省產(chǎn)業(yè)“集群化”推進也較為迅速，現(xiàn)已形成各類集群約110個。2002年實現(xiàn)銷售收入5320億元，相當于全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的近40％。 從行業(yè)構(gòu)成看，我國的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、電子、信息、醫(yī)藥、塑料、汽摩配件、精細化工、五金制品等行業(yè)。其中，輕紡和電子信息產(chǎn)業(yè)的分布最為集中。 在紡織行業(yè)，中國紡織工業(yè)協(xié)會已經(jīng)確定了三批紡織產(chǎn)業(yè)基地市(縣)和特色城(鎮(zhèn))作為紡織產(chǎn)業(yè)集群試點地區(qū)；試點的37個市(縣、區(qū))、52個鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量約占全國紡織經(jīng)濟總量的30％。 電子信息產(chǎn)業(yè)集群主要集中在珠三角和長三角地區(qū)。在珠三角地區(qū)，現(xiàn)已形成了珠江東岸的電子信息設備制造業(yè)和珠江西岸的家電制造業(yè)兩大集群。其中，由廣州、深圳、惠州、東莞4市組成的珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)集群，其電子信息產(chǎn)品產(chǎn)值占廣東省的70％以上，已成為亞洲電子信息業(yè)最密集的地方之一。在長三角地區(qū)，上海浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶聚集了中芯國際、宏力、英特爾、IBM等知名企業(yè)，建成或在建的微電子項目達到66個，投資總額80多億美元，占全國的1／2強。沿滬寧高速公路形成的寧滬信息產(chǎn)業(yè)帶,則集中了江蘇省80％以上的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和15％的工業(yè)總產(chǎn)值。 產(chǎn)業(yè)集群缺乏自主創(chuàng)新能力的主要原因 1.創(chuàng)新和合作意識淡薄。目前，我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還只是同類企業(yè)的簡單“扎堆”，企業(yè)不同程度地存在“小而全”的傾向。企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄，企業(yè)間合作和交流較少，且缺乏信用。在許多工業(yè)園區(qū)，企業(yè)之間也缺少有機的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、功能分區(qū)不明確。 2.自主創(chuàng)新投入不足。我國的產(chǎn)業(yè)集群大多是從農(nóng)村發(fā)展起來的，企業(yè)起點低、規(guī)模小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)開發(fā)資金嚴重不足。尤其是金融擔保和風險投資機制的缺乏，中小企業(yè)貸款困難，融資成本較高，也影響了企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。 3.跨國公司全球戰(zhàn)略的影響。跨國公司為了保持其壟斷優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵部件控制在母國。在外資驅(qū)動型的集群中，企業(yè)要進行自主技術(shù)創(chuàng)新面臨著較大的制約。 4．缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境。目前，大多數(shù)集群缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，無法為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務。而金融擔保體系不健全使中小企業(yè)融資困難，缺少創(chuàng)新啟動資金，研發(fā)能力受限。即使一些集群設立了研究開發(fā)中心，由于專業(yè)人才缺乏，技術(shù)人員水平不高，因而“仿制”比例高，自主設計和開發(fā)產(chǎn)品數(shù)量少。 5．缺乏創(chuàng)新人才。在許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)品設計人才和經(jīng)營管理人才缺乏，導致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中以下的文化程度，導致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎(chǔ)。 6．知識產(chǎn)權(quán)保護重視不夠。一方面，由于缺乏自主創(chuàng)新能力，企業(yè)跟風仿效之風盛行，模仿多于創(chuàng)新產(chǎn)品，低水平重復與無序競爭現(xiàn)象突出。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護越來越嚴格，我國產(chǎn)業(yè)集群進行自主創(chuàng)新的壓力將日益增大。另一方面，一些新發(fā)展起來的名牌企業(yè)不注意保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。如泉州紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群中的“七匹狼”、“九牧王”、“柒牌”等11個知名品牌被境外搶注，為企業(yè)開發(fā)國際市場、創(chuàng)建國際品牌增加了障礙，提高了成本。 7．品牌開發(fā)力度不夠。我國產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的許多產(chǎn)品，大都是采取“貼牌”或通過外國貿(mào)易公司出口到世界各地，集群內(nèi)的不少企業(yè)都是在為國際品牌打工。 對策建議 1.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有的高新區(qū)、大學科學園和軟件園等為載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推動我國企業(yè)自主創(chuàng)新的重要基地。對集群內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新活動，國家應給予相應的政策支持。例如，對集群內(nèi)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)活動可考慮給予加速折舊、稅收減免優(yōu)惠；通過稅收減免、財政貼息、投資扶持等措施，推動集群內(nèi)產(chǎn)學研緊密結(jié)合；鼓勵發(fā)展多種形式的風險投資公司，促進風險投資的產(chǎn)業(yè)化和社會化。 2．促進低成本型集群向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集群有兩種不同的發(fā)展模式：一是低端路線的低成本型集群；另一是高端路線的創(chuàng)新型集群。目前，我國的產(chǎn)業(yè)集群大多屬于低成本型集群，產(chǎn)品檔次較低，難以進入高價值市場。為此，要強化技術(shù)創(chuàng)新推進柔性生產(chǎn)，依靠提高自主創(chuàng)新能力推動產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，走多品種、小批量、高質(zhì)量的道路。尤其是對于那些以“貼牌”為主的集群，要推動企業(yè)從OEM方式(沒有自我品牌的產(chǎn)品開發(fā)和制造)向ODM方式(自主產(chǎn)品設計和營銷)轉(zhuǎn)變。 3．鼓勵集群內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新。要鼓勵集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才尤其是歸國人員，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設計中心和工程技術(shù)中心。同時，要鼓勵發(fā)展專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，吸引跨國公司在集群內(nèi)設立研發(fā)中心，鼓勵本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心。此外，要完善金融擔保、風險投資和創(chuàng)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供必要的金融和配套服務，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨的資金矛盾。 4．搭建技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺。鼓勵采取多種模式，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新服務中心，強化信息服務、產(chǎn)品開發(fā)、設計示范、培訓服務等功能，搭建關(guān)鍵共性技術(shù)和行業(yè)技術(shù)支撐平臺，支持和服務于整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同時，要建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極培育投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務、專利代理、法律服務等中介組織。 5.實施產(chǎn)業(yè)集群品牌工程。一是強化技術(shù)創(chuàng)新，推進集群形象建設，逐步在全國培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌。二是鼓勵集群內(nèi)現(xiàn)有“帖牌”企業(yè)發(fā)展自主品牌，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強，逐步形成一批具有全國乃至世界影響力的知名品牌。三是加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，打擊仿冒，加快對引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，增強企業(yè)的核心能力。