出口退稅調(diào)整方案將在今年7月份正式出臺,這一消息迅速牽動國內(nèi)紡企敏感的神經(jīng),或不解,或焦慮,而有些企業(yè)已經(jīng)勇敢地行動起來…… 　　 評稅改 　　 ★稅改方案呼之欲出 　　 國家稅務總局公布的數(shù)據(jù)顯示,“十五”期間,我國出口退稅總額為11944.47億元,比“九五”時期的退稅總額增長了2.8倍。2005年中國出口退稅3000多億元,占GDP的1.8%。 　　 “出口退稅是目前最不合理的稅收政策。我國出口商品平均退稅率高達13%。出口企業(yè)以勞動密集型、附加值較低的產(chǎn)品為主,低價傾銷出口的現(xiàn)象時有發(fā)生?！北本┕ど檀髮W世界經(jīng)濟研究中心主任季鑄教授表示。 　　 據(jù)了解,商務部目前把調(diào)整的注意力放在“量多價低”的產(chǎn)業(yè)上。兩高一資行業(yè)(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口退稅除了將被大幅降低或全額取消,甚至還有被加征環(huán)保稅和資源稅的可能。關于下調(diào)比例問題,發(fā)改委、財政部等政府部門正在研究中。 　　 ★退稅下調(diào)乃大勢所趨 　　 從現(xiàn)實情況來看,出口退稅下調(diào)乃是大勢所趨。 　　 第一,我國部分行業(yè)的出口退稅率較高,這是國內(nèi)一些企業(yè)常發(fā)生內(nèi)訌、大打價格戰(zhàn)的原因之一。以紡織品為例,2002年,我國取代墨西哥成為美國紡織品服裝第一大進口國,但是,在美國紡織進口10大來源國中,我國紡織品平均單價僅為1.53美元/平方米,低于位居第二的墨西哥達24%。 　　 第二,相關好處并沒有落到中國企業(yè)手中。仍以紡織品為例,目前出口型紡織企業(yè)出口退稅率為13%,外商對此了如指掌,他們常常在談判時將出口退稅部分也算進去,拼命壓低價格。由于競爭激烈,加上行業(yè)協(xié)調(diào)機制缺位,我國紡織企業(yè)不得不忍氣吞聲,將一部分出口退稅讓出。 　　 第三,出口退稅使得我國出口商品的價格更低(很多商品的出口價格比內(nèi)銷價格還低),在國際市場上的競爭力更大,很容易引起貿(mào)易摩擦。而“兩高一資”商品不僅造成了環(huán)境污染,還耗費了有限的資源。 　　 第四,我國與美國等西方國家的貿(mào)易順差加大,人民幣升值壓力有增無減。研究表明,出口退稅率每下調(diào)1個百分點,一般貿(mào)易出口成本就增加約1個百分點,出口增速將下降4.9個百分點,顯然,下調(diào)出口退稅率有利于緩解人民幣升值壓力。而且,這也有利于促使我國企業(yè)提高研發(fā)能力,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。 　　 此外,4月27日央行調(diào)高貸款利率后,5月份的貸款增幅仍然達16%,前5個月國內(nèi)投資增幅達303%。有專家表示,此次調(diào)整出口退稅政策,將是通過稅收政策來使相關產(chǎn)業(yè)的投資降熱。 　　 看紡企 　　 ★紡織企業(yè)反應尤為強烈 　　 相對其他行業(yè)來說,此次退稅稅率調(diào)整使紡織業(yè)尤受關注。雖然“2%”的比例看似微不足道,但外貿(mào)企業(yè)的很大一部分利潤將被吞噬。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會和國家發(fā)改委有關部門的測算,出口退稅率每降低1個百分點,紡織業(yè)利潤就下降約40億元;降低2個百分點,利潤便下降80億元左右。 　　 不少紡織企業(yè)對調(diào)整出口退稅感到不解,因為眼下紡織企業(yè)的利潤空間已所剩無幾,退稅下調(diào)對本已舉步維艱的紡織品出口無異于雪上加霜。 　　 湖南省紡織品進出口公司副總經(jīng)理周曉南算了一筆賬,現(xiàn)在紡織行業(yè)的毛利在3%-4%,但是除去各種費用,凈利潤還不到1%;如果再次降低出口退稅,對于紡織生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)來說,影響是“大面積的”,不少企業(yè)可能會很難維持下去。 　　 周曉南說,前一次出口退稅從15%下調(diào)到13%,絕大多數(shù)海外采購商不愿意承擔由此增加的成本,而一些國內(nèi)紡企應對的做法是通過偷工減料來消化成本,于是客戶發(fā)覺產(chǎn)品質(zhì)量下降后立即要求降低價格。 　　 ★部分企業(yè)已行動起來 　　 一些國內(nèi)企業(yè)已未雨綢繆,開始考慮調(diào)整戰(zhàn)略,變貨物出口為海外投資。 　　 寧波同輝貿(mào)易公司老總桂明軍透露說:“現(xiàn)在江浙地區(qū)不少企業(yè)更愿意到歐盟注冊公司,享受與歐盟企業(yè)同等的市場待遇,本次出口退稅率大幅上調(diào),將導致這一趨勢更加明顯?！?　　 “歐盟對中國投資不設限?！睔W盟貿(mào)易委員彼得.曼德爾森表示。據(jù)悉,歐盟單一市場沒有內(nèi)部國界的限制,企業(yè)可以自由選擇最佳經(jīng)營據(jù)點,歐盟各國也為吸引外來投資,費盡心思各出高招。 　　 尋出路 　　 ★是重創(chuàng),也是良機 陣痛之后方能化繭成蝶 　　 對于政府的退稅政策,長遠來說,降低出口退稅比例是一種必然的趨勢。企業(yè)應該明確稅務部門正在加強對退稅管理的力度。稅務部門的這一舉措也是在壓縮紡織品出口總量,促進紡織行業(yè)結構調(diào)整的措施。 　　 目前,我國紡織出口產(chǎn)品以低附加值產(chǎn)品居多,因此,這一政策的實行的確是對整個紡織行業(yè)的一次重創(chuàng);然而從競爭角度來說,這是必然的過程,從中長期看也并不是壞事,有利于推動企業(yè)加快產(chǎn)品結構調(diào)整。 　　 因而,企業(yè)不必過于擔憂,好比蝴蝶的破繭,這是行業(yè)發(fā)展中必須經(jīng)歷的一個陣痛過程。挺過陣痛,企業(yè)才能成為美麗的蝴蝶。 　　 ★提價更加迫切 團結方能自救 　　 出口退稅下調(diào)無疑將增大紡織行業(yè)的成本,而解決這個問題的最好辦法就是提價。目前,我國紡織品價格遠低于世界平均水平,有較大的提價空間。問題在于,我國紡織行業(yè)仍然是散沙一片,內(nèi)訌現(xiàn)象極其嚴重,倘若僅個別企業(yè)提價而另外一些企業(yè)不提價,提價的企業(yè)就有可能因遭到外商的抵制而失敗。團結是自救的惟一出路,自戕只會讓外商漁翁得利。中國企業(yè)迫切需要齊心協(xié)力、一致對外,否則將因出口退稅降低而遭受損傷。 　　 ★政府是否應做些什么? 　　 有關部門和中國紡織工業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織應該加強行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào),強化行業(yè)內(nèi)團結,化解出口退稅下調(diào)帶來的不利影響。 　　 有人提出:是否應該給企業(yè)一個適應期?財政部表示,目前尚不明確。國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強認為,按照國際慣例,應該給企業(yè)一個適當?shù)臏蕚淦?而且這個適應期應該是3-6個月較為合適。 　　 “過去的政策常常是當期或者事后分布,企業(yè)決策需要承擔很大風險。要保證企業(yè)的利潤,出口退稅率的調(diào)整就必須讓企業(yè)有足夠的準備?！甭鴱娬f。 　　 同時,政府與有關部門也應該認識到,對于紡織這樣的勞動密集型行業(yè),吸納了巨大的就業(yè)人群,應該在出口退稅降低之前,采取相關措施彌補由此給這些行業(yè)造成的不利影響。