根據商務部通報，今年以來，我周邊國家（地區(qū)）對美歐紡織品出口快速增長，已引起美、歐相關管理部門的關注，認為中國產品可能存在“非法轉口”的行為。 就河北省紡織品出口情況看，主要表現(xiàn)為“三降三升”： 一是紡織品服裝大宗商品出口總體下降，對周遍國家出口巨增。雖然河北省今年1-5月份紡織品服裝出口同比下降3.48%，而對周邊國家出口卻呈增長趨勢，甚至是幾百倍的增長。如：對緬甸出口紡織品服裝118.52萬美元，同比增長65.84%，對柬埔寨出口紡織品服裝53.54萬美元，同比增長413.07%，對越南出口紡織品服裝789.94萬美元，同比增長165.16%，對菲律賓出口紡織品服裝545.42萬美元，同比增長33.84%，對巴基斯坦出口紡織品服裝283.37萬美元，同比增長283.37%。 二是紡織品設限商品對歐美出口下降或基本持平，對周邊國家出口巨增。就歐盟10類設限商品看，1-5月份對歐盟出口同比下降12.19%，而對柬埔寨出口999.87萬美元，同比增長659.73%，對越南出口293.99萬美元，同比增長188.31%。就美國21類設限商品看，1-5月份對美出口同比上升0.27%，而對越南出口194.01萬美元，同比增長182.95%，對泰國出口69.79萬美元，同比增長87.36%。 三是紡織品主導產品對歐美出口急劇下降，對周邊國家（地區(qū)）出口上升。如：針織T恤衫是河北省主要出口產品，今年1-5月份對歐美下降幅度分別為66.03%和51.26%，而對香港、韓國、俄羅斯等出口增幅在500%--200%之間。 據了解，美國已與中國香港、澳門簽訂相關反規(guī)避諒解備忘錄，并正著手與菲律賓、中國臺灣、印度尼西亞、韓國和馬來西亞簽訂相關的海關合作協(xié)定。此外，美國相關部門近期將派稽查小組赴泰國、越南等國進行專項調查。另外由于從中國香港、韓國進口到歐盟的紡織品同比分別增長了234%和150%，已引起歐盟部分成員國海關的關注，開始懷疑中國香港和澳門簽發(fā)的原產地證書是否符合歐盟的原產地規(guī)則，并認為可能存在舞弊行為。 紡織品非法轉口活動是指實際上由我國生產的出口紡織品，利用第三國或地區(qū)的產地證明和標簽向對我國設限國家轉口的活動，其實質就是為了逃避設限國家給我國的限定輸入配額（被動配額），而非法輸入這些國家的行為。它是一種違反我國的法律、法規(guī)，又違反有關國際間協(xié)議及雙邊協(xié)議的行為。根據中美、中歐紡織品諒解備忘錄關于非法轉口的處理規(guī)定，經雙方核查和磋商后，非法轉口一旦確定，將對當年或下一年度的全國協(xié)議總量做等量扣減。 為避免美歐相關措施對河北省紡織企業(yè)正常出口造成不利影響，堅決拒絕“非法轉口”現(xiàn)象，特提出以下要求： 一是認清形勢，提高認識。非法轉口問題是近年來，尤其是歐美對華紡織品設限后，國內紡織服裝出口業(yè)所面臨的一個很嚴峻的現(xiàn)實問題。早在1993年，原對外經濟貿易部就會同海關總署、國家商檢局發(fā)布了《關于禁止紡織品非法轉口的規(guī)定》，2004年7月1日實施的《對外貿易法》也對“非法轉口”問題做出了相應的處罰規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)有“非法轉口”現(xiàn)象，商務部將根據《對外貿易法》第六十三條的規(guī)定，對涉案企業(yè)進行處罰。因此，各紡織品出口企業(yè)要深刻認識紡織品非法轉口活動的危害性，要從維護我國良好的外經貿經營秩序，履行國際間雙邊和多邊的紡織品貿易協(xié)定義務，促進外經貿體制深化改革和外經貿業(yè)務健康發(fā)展，保證對外開放順利進行的高度提高認識，要有大局意識、犧牲精神，要將眼光放得長遠一些。 二是加強學習，守法經營。各紡織品出口企業(yè)要加強學習，特別是加強歐美紡織品原產地規(guī)則知識的學習，嚴格按照歐美紡織品原產地規(guī)則確定出運貨物的原產地，并如實填報，要守法經營，要以正當出口為榮，以非法轉口為恥，做遵紀守法模范。 三是自查自糾，對照檢查。打擊“非法轉口”貿易不僅僅是政府、行業(yè)監(jiān)管部門的責任，也是全行業(yè)的責任。各企業(yè)要引起高度重視，要按照“歐美紡織品原產地規(guī)則”的有關內容進行自查自糾，對已查出的“非法轉口”現(xiàn)象應立即停止，要顧全大局，要以維護行業(yè)的長遠利益和企業(yè)的根本利益為重。各市商務局也要加強對本地區(qū)紡織品出口企業(yè)的督促指導，堅決杜絕本地區(qū)“非法轉口”現(xiàn)象的發(fā)生。