商務(wù)部近日公布了對(duì)紡企浪費(fèi)紡織品配額的處罰辦法。1800家未按時(shí)繳納中標(biāo)保證金的企業(yè)，將被收回中標(biāo)數(shù)量，并取消2006年度、2007年度配額的投標(biāo)資格。 中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇表示，相關(guān)部門(mén)對(duì)浪費(fèi)配額的企業(yè)進(jìn)行懲罰也只是向企業(yè)傳遞一種信息，配額浪費(fèi)不僅僅是因?yàn)榕漕~分配管理機(jī)制存在問(wèn)題，還包括很多國(guó)人對(duì)目前的國(guó)際紡織市場(chǎng)形勢(shì)看不清楚，以及周邊國(guó)家不受配額限制等客觀因素的影響和制約。 配額使用率不高 據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)31類(lèi)輸歐美設(shè)限紡織品配額的使用率都不高，集中在30%-40%的居多，而輸美666類(lèi)產(chǎn)品的使用率僅為3.52%。從商務(wù)部了解到，此次放棄配額的企業(yè)大多為中介和小企業(yè)。 “我們廣州的許多企業(yè)已經(jīng)將出口方向轉(zhuǎn)向不受配額限制的意大利、韓國(guó)。雖然我們手頭有訂單，但歐美的采購(gòu)商卻不肯接受配額所增加的成本，只能靠企業(yè)自己內(nèi)部消化，企業(yè)面臨的壓力很大?！睆V州南大地服裝有限公司總經(jīng)理吳毅雄表示。 從相關(guān)部門(mén)了解到，一方面是歐美采購(gòu)商今年將部分低價(jià)位的訂單轉(zhuǎn)到不需要配額成本的印度、越南等，另一方面是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)因無(wú)法承受配額成本而出現(xiàn)倒閉的情況，出口歐美的情況并不太理想。 誰(shuí)為配額浪費(fèi)埋單 據(jù)發(fā)現(xiàn)，在2006年度配額第二次招標(biāo)中有5107家企業(yè)中標(biāo)，而此次未交保證金的企業(yè)有1800家，占到35%。為何逾1/3的企業(yè)放棄了辛苦競(jìng)得的配額呢？ “無(wú)法盈利當(dāng)然不會(huì)開(kāi)工，企業(yè)無(wú)法承受比市場(chǎng)價(jià)遠(yuǎn)高得多的中標(biāo)價(jià)。盡管我們上了商務(wù)部的“黑名單”，被取消兩年的投標(biāo)資格。但這并不怪我們，怪只怪商務(wù)部的規(guī)定不夠靈活，導(dǎo)致很多配額用不完，但我們卻要為高價(jià)配額做虧本生意。”一位老總私下透露。 “現(xiàn)在的配額市價(jià)大多低于當(dāng)初中標(biāo)價(jià)，個(gè)別種類(lèi)甚至跌到了當(dāng)時(shí)中標(biāo)價(jià)的70%-80%。這對(duì)95%已交納保證金的企業(yè)而言將是虧損。”上海世之維信息咨詢(xún)公司總裁、原國(guó)家紡織工業(yè)局行業(yè)管理處處長(zhǎng)樊敏表示。 原中國(guó)駐舊金山及紐約總領(lǐng)事館商務(wù)參贊何偉文認(rèn)為，造成紡織品配額浪費(fèi)的根本原因還是在于其分配機(jī)制本身，對(duì)浪費(fèi)配額的企業(yè)進(jìn)行懲罰只能徒增企業(yè)的成本壓力，不能從根本上解決目前分配機(jī)制自身存在的種種弊端。 改革勢(shì)在必行 70%、30%，這是目前主管部門(mén)采取的分配比例。70%配額按以往業(yè)績(jī)免費(fèi)分配，而只有30%配額公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。 一方面是大企業(yè)的免費(fèi)午餐，另一方面是為極少數(shù)量的配額中小企業(yè)爭(zhēng)得頭破血流。兩極分化導(dǎo)致許多大企業(yè)的配額用不完，而中小企業(yè)由于配額過(guò)于零散而被浪費(fèi)的尷尬現(xiàn)狀。 據(jù)悉，商務(wù)部醞釀將業(yè)績(jī)最低分配量從200件提高至1000件，以保證配額得到有效利用。種種跡象表明，紡織品出口配額管理制度的改革已是箭在弦上。 “這個(gè)問(wèn)題不能再拖了，很多矛盾已經(jīng)擺在這里了，改革勢(shì)在必行?！鄙虅?wù)部調(diào)研組的負(fù)責(zé)人、廣東省社科院科研處副處長(zhǎng)黎友煥對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。他透露，目前政府、專(zhuān)家學(xué)者、協(xié)會(huì)以及企業(yè)仍在討論，暫時(shí)還沒(méi)有找出治本的方法，盡快出臺(tái)修改后的《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》也只是權(quán)宜之計(jì)。 《辦法》修改涉及到很多利益的博弈，這種博弈不僅體現(xiàn)在政府、協(xié)會(huì)以及不同企業(yè)之間，還體現(xiàn)在與歐美國(guó)家之間，因?yàn)閲?guó)內(nèi)制度變化勢(shì)必會(huì)影響到歐美市場(chǎng)。這給《辦法》修訂增添了很多難度。