國家發(fā)展和改革委員會近日編制完成并下發(fā)了中國利用外資“十一五”規(guī)劃。 規(guī)劃明確提出，中國在“十一五”期間（2006年—2010年）將“繼續(xù)積極有效利用外資，”同時，“積極主動抵御和化解各類風險，切實保障國家安全?！币?guī)劃提出，“十一五”期間，利用外資工作要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動利用外資從“量”到“質”的根本轉變，使利用外資的重點從彌補資金、外匯不足切實轉到引進先進技術、管理經驗和高素質人才上，更加注重生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源能源節(jié)約與綜合利用，切實把利用外資同提升國內產業(yè)結構、技術水平結合起來。 規(guī)劃要求，“十一五”期間，要“繼續(xù)把外商直接投資作為利用外資工作的重點”，“引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內企業(yè)改組改造”，“除關系國家安全的重要領域和重點企業(yè)外，逐步放松外方控股其他企業(yè)和領域的限制”。與此同時，規(guī)劃強調要加快出臺《反壟斷法》，進一步細化關系國計民生和國家安全的敏感性行業(yè)的政策，完善外資產業(yè)準入制度；加強對外資并購涉及國家安全的敏感行業(yè)重點企業(yè)的審查和監(jiān)管，確保對關系國家安全和國計民生的戰(zhàn)略行業(yè)、重點企業(yè)的控制力和發(fā)展主導權；并根據中國社會主義市場經濟發(fā)展和對外開放的要求，修訂頒布適用于內外資企業(yè)的統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》。規(guī)劃指出：“要引導外商投資產業(yè)結構優(yōu)化和升級，鼓勵外商投資發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)和高科技含量、高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農業(yè)廢棄物綜合利用、生物質能開發(fā)、現(xiàn)代農機裝備開發(fā)與制造和農產品深加工，引進現(xiàn)代農業(yè)技術和經營管理方式?！币?guī)劃還重申，將繼續(xù)鼓勵外商投資電子信息、石化、化工、汽車等行業(yè)；參與機械、輕工、紡織、原材料、建筑業(yè)、建材等傳統(tǒng)產業(yè)的改組改造，投資基礎設施建設；投資資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目，特別是中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設；積極穩(wěn)妥推進銀行、保險、證券、電信、商業(yè)、物流、旅游等服務行業(yè)的進一步對外開放。規(guī)劃強調，要鼓勵外商特別是大型跨國公司把更高技術水平、更高附加值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到中國，鼓勵和吸引跨國公司來華設立生產制造基地、配套設施、配套基地、培訓基地，發(fā)揮技術溢出效應，促進中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強。規(guī)劃透露，“十五”期間（2001年—2005年），中國實際利用外資總額約3830億美元，比“九五”期間的實際利用額增長34％以上，其中外商直接投資約2860億美元，境外發(fā)行股票籌資約380億美元，借用國外貸款約460億美元。 這份規(guī)劃是根據國務院同意的專項規(guī)劃編制計劃，由國家發(fā)展和改革委員會在廣泛征求國務院40個有關部委、直屬機構和11家行業(yè)協(xié)會、地方政府發(fā)展和改革部門及部分研究機構、企業(yè)、專家學者的意見基礎上編制的。