兩部一委關(guān)于紡織業(yè)“走出去”相關(guān)政策通知
來源：發(fā)改委
發(fā)布時(shí)間：2006-8-31 16:45:52
關(guān)于促進(jìn)我國紡織業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式支持紡企“走出去”相關(guān)政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄區(qū)、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、工業(yè)辦)、北京市、河北省、河南省、海南省發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委、商務(wù)局，中國紡織工業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為了更好地促進(jìn)我國紡織行業(yè)的健康發(fā)展，有效緩解貿(mào)易摩擦，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政對我國紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、鼓勵(lì)紡織企業(yè)“走出去”予以專項(xiàng)資金支持，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、資金支持方向
(一)支持紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。對紡織關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集地公共創(chuàng)新平臺建設(shè)以及紡織服裝自主品牌建設(shè)與推廣給予必要的扶持。重點(diǎn)支持紡織行業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)裝備引進(jìn)消化吸收、質(zhì)量檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)與推廣、信息提供和管理人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流和紡織行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)等。
(二)支持海外紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為紡織企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境平臺。主要包括制定園區(qū)建設(shè)貸款貼息專項(xiàng)政策，對園區(qū)建設(shè)企業(yè)為入園紡織企業(yè)提供的平整土地、專用廠房以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，對園區(qū)建設(shè)企業(yè)為入園紡織企業(yè)提供服務(wù)給予定額補(bǔ)貼，引導(dǎo)紡織企業(yè)集群式進(jìn)入。
(三)支持有實(shí)力的紡織企業(yè)“走出去”，到海外投資設(shè)廠，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。重點(diǎn)鼓勵(lì)有配套基礎(chǔ)的紡織服裝企業(yè)集群式進(jìn)入境外紡織工業(yè)園區(qū)投資辦廠。具體內(nèi)容包括：對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、可行性研究和項(xiàng)目評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及與“走出去”相關(guān)的前期費(fèi)用等方面給予資助，以降低入園紡織企業(yè)投資成本。對于企業(yè)在境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)可以給予適當(dāng)資助。同時(shí)，對為紡織企業(yè)“走出去”提供組織協(xié)調(diào)、推廣服務(wù)的中介組織和龍頭企業(yè)予以適當(dāng)支持。
二、資金支持的方式
對于支持紡織行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別和建設(shè)內(nèi)容，給予一次性無償資助。有關(guān)支持紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的具體支持內(nèi)容、申報(bào)要求詳見《紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》(附件1)、《紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》(附件2)（略）、《紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱》(附件3)。
對于支持紡織企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目資金下?lián)艿胤焦芾恚瑢χ醒肫髽I(yè)“走出去”的政策支持，按照屬地化原則進(jìn)行管理。對支持紡織企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金的使用，各地方要根據(jù)商務(wù)部和財(cái)政部提出的具體指導(dǎo)意見和規(guī)定的資金使用方向，制定本地區(qū)支持紡織企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金管理辦法報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。
三、資金申報(bào)及管理
(一)地方企業(yè)于2006年9月20日前按照本通知規(guī)定，將有關(guān)紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送省級紡織行業(yè)主管部門及省級財(cái)政部門，由省級紡織行業(yè)主管部門會同省級財(cái)政部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審后，于2006年10月10日前，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。
中央企業(yè)于2006年10月10日前按照本通知規(guī)定，將紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)材料報(bào)送財(cái)政部和國家發(fā)展改革委。
財(cái)政部、國家發(fā)展改革委組織專家對上報(bào)的紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金申請項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定支持項(xiàng)目及補(bǔ)助金額。
(二)各省級商務(wù)主管部門會同省級財(cái)政部門于2006年11月30日前，將本地區(qū)支持紡織企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金管理辦法聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。
(三)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定撥付相應(yīng)資金。對已實(shí)行國庫集中支付的按國庫集中支付規(guī)定撥付資金，對未實(shí)行國庫集中支付的按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
(四)企業(yè)收到的專項(xiàng)資金，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)紡織專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、審計(jì)監(jiān)督和資金使用的跟蹤問效。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聘請專家和委托中介機(jī)構(gòu)對紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行評審和論證、監(jiān)督檢查、績效評估和審計(jì)等管理性支出，按不超過專項(xiàng)資金總額的3‰的比例據(jù)實(shí)列支。
四、法律責(zé)任
(一)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
(二)任何單位不得以任何形式騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金，對違反規(guī)定的，財(cái)政部將全額收回專項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第427號)予以處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌觸犯國家法律的依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
附件：
1.紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南
2.紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表(略)
3.紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國商務(wù)部
二○○六年七月二十六日
附件1：紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南
《紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》按照“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞紡織行業(yè)“調(diào)整、創(chuàng)新、升級”這一主題，發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，重點(diǎn)對“紡織關(guān)鍵技術(shù)、裝備的研發(fā)創(chuàng)新，行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)和自主品牌建設(shè)”等項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。
一、專項(xiàng)資金支持內(nèi)容
(一)紡織關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
1.紡織裝備和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、市場需求大、在紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中具有關(guān)鍵作用的重點(diǎn)紡織機(jī)械裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。通過專項(xiàng)的實(shí)施，顯著提高紡織機(jī)械裝備的總體制造水平，從而使產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)效率和質(zhì)量穩(wěn)定性等達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)。
高質(zhì)量紡紗關(guān)鍵設(shè)備，包括精梳機(jī)、緊密紡細(xì)紗機(jī)、自動落筒機(jī)。
——新型織造設(shè)備，包括噴氣織機(jī)、經(jīng)編機(jī)、大圓機(jī)、漿紗機(jī)、電子提花裝置、全電腦針織無縫內(nèi)衣機(jī)。
——差別化纖維及非織造布生產(chǎn)線(設(shè)備)，包括復(fù)合紡絲生產(chǎn)線、差別化聚酯及纖維柔性生產(chǎn)線、化纖長絲后加工設(shè)備、復(fù)合非織造布生產(chǎn)線、熔噴非織造布設(shè)備。
2.新型纖維原料及產(chǎn)品一條龍開發(fā)項(xiàng)目。支持差別化纖維、非棉天然纖維、再生資源纖維原料生產(chǎn)、紡紗織造、面料染整技術(shù)及產(chǎn)品的一條龍開發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)。通過專項(xiàng)的實(shí)施，大幅提高化纖的差別化率，提高非棉天然纖維和再生資源的使用比重，提高單位資源的利用效率和產(chǎn)品附加值。
——差別化纖維及產(chǎn)品一條龍開發(fā)項(xiàng)目，包括吸濕快干、細(xì)旦復(fù)合、新型聚酯等差別化纖維及產(chǎn)品、高濕模量粘膠纖維及產(chǎn)品、高性能纖維及產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)。
——非棉天然纖維及產(chǎn)品一條龍開發(fā)項(xiàng)目。包括竹纖維紡織印染技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、麻纖維紡織印染技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、羊毛細(xì)化改性技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，高檔絲綢產(chǎn)品的開發(fā)及應(yīng)用。
——再生資源纖維產(chǎn)品及一條龍開發(fā)項(xiàng)目。棉桿纖維開發(fā)及應(yīng)用、廢舊聚酯纖維及人造纖維的開發(fā)利用及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
3.印染節(jié)水節(jié)能降耗新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用。支持印染行業(yè)節(jié)水節(jié)能及廢水回用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。通過專項(xiàng)的實(shí)施，顯著降低單位纖維的耗水、耗能水平，提高廢水回用率、減少污染物排放。
——節(jié)水節(jié)能降耗新設(shè)備，包括新一代高質(zhì)高效織物前處理設(shè)備、濕短蒸染色設(shè)備、氣流染色設(shè)備、精密印花設(shè)備。
——節(jié)水節(jié)能降耗新工藝及新助劑，包括低溫染色工藝及助劑、新型涂料及印染新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
——廢水回收綜合治理技術(shù)，包括化纖堿減量廢水回收利用技術(shù)、余熱利用等廢物回收利用技術(shù)、廢水處理及水回用技術(shù)。
(二)紡織行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
支持紡織行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)與完善，從而推動全行業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量保障、信息資訊共享和可持續(xù)發(fā)展能力的提高。行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)必須與產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)際需求緊密結(jié)合，充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和有效資源，進(jìn)行總體規(guī)劃并優(yōu)化布局，提高建設(shè)和應(yīng)用效率。
1.紡織行業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。支持面向全行業(yè)，在行業(yè)創(chuàng)新中起到示范和引導(dǎo)作用的行業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)，解決行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，新纖維、新技術(shù)、新產(chǎn)品成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，流行趨勢研究與發(fā)布等；支持采用國際先進(jìn)檢測技術(shù)手段，對接國際標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)和檢測方法，并面向國內(nèi)外市場的新型紡織行業(yè)檢測服務(wù)體系建設(shè)；支持在紡織行業(yè)開展企業(yè)社會責(zé)任管理體系建設(shè)，制定和完善紡織企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并開展在國內(nèi)外的推廣、實(shí)施。
2.紡織行業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。支持建設(shè)和完善紡織行業(yè)公共信息服務(wù)體系，建立以行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺為核心，與全國各主要紡織聚集區(qū)、專業(yè)市場、大型企業(yè)網(wǎng)站、紡織科技文獻(xiàn)庫以及紡織專業(yè)網(wǎng)站相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)紡織全行業(yè)間的信息整合和共享，為政府部門提供紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，為社會提供全面、及時(shí)的信息和服務(wù)。
3.紡織產(chǎn)業(yè)聚集地創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。支持基礎(chǔ)較好的紡織產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，服務(wù)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新服務(wù)平臺。重點(diǎn)支持創(chuàng)新服務(wù)平臺的產(chǎn)品檢測、設(shè)計(jì)研發(fā)和信息服務(wù)功能建設(shè)。
二、專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目需符合的條件
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，對提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)水節(jié)能降耗等環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變增長方式有明顯推動作用。
(二)有較好的研究開發(fā)基礎(chǔ)和前期工作條件，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，可加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)核心競爭力，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)對行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和自主品牌建設(shè)有顯著支撐作用。
(四)資金支持的項(xiàng)目所需費(fèi)用必須是2005年1月1日以后發(fā)生的。
三、專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位需符合的條件
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，外資比例不超過50％。
(二)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，創(chuàng)新能力強(qiáng)，設(shè)計(jì)研發(fā)投入占銷售收入1％以上。
(三)經(jīng)營業(yè)績良好，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70％。
(四)財(cái)務(wù)管理制度健全，近五年內(nèi)無惡意拖欠國家政府性資金行為。
(五)行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目申請單位必須具有開展相應(yīng)行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的資格，并擁有豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和工作業(yè)績，具有行業(yè)服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍和良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，能獲得相關(guān)行業(yè)組織、政府和企業(yè)的支持。
(六)申請紡織機(jī)械項(xiàng)目企業(yè)，除具有一定規(guī)模和贏利能力外，還需具有同類設(shè)備的生產(chǎn)、研發(fā)基礎(chǔ)，關(guān)鍵技術(shù)已基本突破。
(七)申報(bào)一條龍項(xiàng)目的企業(yè)，在產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條中需具有較強(qiáng)的市場影響力和協(xié)調(diào)能力，具有關(guān)鍵技術(shù)的小試或中試成果，產(chǎn)業(yè)鏈完整或有明確的配套企業(yè)。
四、專項(xiàng)資金申報(bào)材料
(一)紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金申請表；
(二)紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
(三)申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(四)申請企業(yè)近三年來的年度審計(jì)報(bào)告；
(五)已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證復(fù)印件；
(六)專利證書復(fù)印件、立項(xiàng)證明、成果鑒定證書、商標(biāo)注冊登記證復(fù)印件等。
附件3：紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱
一、項(xiàng)目概要
簡要敘述項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、主要內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
二、項(xiàng)目必要性
項(xiàng)目主要特點(diǎn)，對紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的意義和重要性，以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
三、項(xiàng)目實(shí)施方案
1.實(shí)施內(nèi)容。包括主要研究或建設(shè)的內(nèi)容、主要實(shí)施方案、實(shí)施的技術(shù)路線、設(shè)備選型方案等。
2.實(shí)施進(jìn)度。包括項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
3.實(shí)施目標(biāo)。包括(產(chǎn)能)規(guī)模，達(dá)到的主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，考核標(biāo)準(zhǔn)，對該項(xiàng)目成果進(jìn)一步商品化、產(chǎn)業(yè)化或工程化的考慮等。
四、項(xiàng)目實(shí)施條件
1.現(xiàn)有基礎(chǔ)條件。包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，與其他同類項(xiàng)目比較所具有的優(yōu)勢，項(xiàng)目創(chuàng)新性特點(diǎn)，項(xiàng)目是否曾經(jīng)得到或正在得到政府的支持。技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目請說明已取得的小試或中試成果，獲得國內(nèi)外專利情況等。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位及主要參加單位的基本情況。包括人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況及科研實(shí)力等。
3.項(xiàng)目參加人員情況。包括負(fù)責(zé)人基本情況(工作履歷、主要業(yè)績)，項(xiàng)目主要參加人員的基本情況。
4.項(xiàng)目落實(shí)情況。包括原材料供應(yīng)，環(huán)境評估、配套設(shè)施和有關(guān)條件落實(shí)情況。
五、項(xiàng)目前景及效益分析
1.市場前景。包括分析該項(xiàng)目的市場覆蓋范圍(國內(nèi)外、區(qū)域性或全國性)，項(xiàng)目成果的市場容量和競爭能力。
2.經(jīng)濟(jì)效益分析。包括預(yù)測項(xiàng)目完成階段的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及投入產(chǎn)出分析(包括年產(chǎn)量、市場銷售額、利稅、創(chuàng)匯、投資回報(bào)期等)，預(yù)測其3-5年后市場前景及效益分析。
3.社會效益。包括分析項(xiàng)目對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的影響；對提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響；對本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用；對促進(jìn)就業(yè)的影響；對合理利用自然資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡、節(jié)約能源的影響等。
六、主要風(fēng)險(xiǎn)分析
1.主要風(fēng)險(xiǎn)。包括項(xiàng)目存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。
2.投入價(jià)值分析。綜合考慮該項(xiàng)目的效益與風(fēng)險(xiǎn)，判斷其是否具有投資價(jià)值和投資價(jià)值的大小。說明項(xiàng)目在完全失敗情況下的全部損失和最低效益(包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益)。
七、項(xiàng)目資金概算及用途
1.項(xiàng)目投資情況。包括該項(xiàng)目總資金概算和年度資金預(yù)算，已發(fā)生費(fèi)用和需要新增投入總額。
2.資金使用方案。包括詳細(xì)列出項(xiàng)目建設(shè)需要的原材料及費(fèi)用，主要設(shè)備或儀器名稱、臺數(shù)及費(fèi)用，設(shè)備工藝和改造的試驗(yàn)費(fèi)用，委托開發(fā)費(fèi)、人工費(fèi)用、鑒定費(fèi)用等。已發(fā)生費(fèi)用需要列出細(xì)目及有效證明。
3.資金來源及落實(shí)情況。包括列明企業(yè)自有資金、銀行貸款(需出具相關(guān)證明)情況，申請國家補(bǔ)助金額及主要用途等。
商務(wù)部王沛介紹“走出去”相關(guān)政策
商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)合作司調(diào)研員王沛就我國政府推動紡織企業(yè)“走出去”的相關(guān)政策和情況介紹三個(gè)方面的內(nèi)容：紡織企業(yè)“走出去”的意義、“走出去”總體情況和“走出去”政策支持。（以下為全文）
一、當(dāng)前中國紡織出口企業(yè)面臨的國際形勢及紡織企業(yè)“走出去”的意義
大家都知道，2005年1月1日全球紡織品貿(mào)易一體化后，我紡織品出口的國際環(huán)境應(yīng)更為公平。而國內(nèi)投資環(huán)境優(yōu)勢也正在顯現(xiàn)出來。我國紡織業(yè)有良好的基礎(chǔ)，國家產(chǎn)業(yè)政策支持、高素質(zhì)低成本的勞動力資源、巨大有潛力的國內(nèi)市場、極強(qiáng)的綜合配套能力等，正因如此，近年來國內(nèi)紡織行業(yè)的固定資產(chǎn)投資迅速增長，國外的紡織企業(yè)大舉進(jìn)軍中國市場。
但我們也看到，紡織品一體化以來，一些我有競爭優(yōu)勢的紡織品出口再次受到限制，另外一些影響我紡織品出口的威脅依然存在。近兩年來，我國紡織品的競爭能力已引起一些發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的高度關(guān)注，美國、歐盟頻繁使用242段，對我紡織品進(jìn)行設(shè)限或提出正式磋商請求，土耳其對我40多類紡織品采取了限制措施，巴西、南非向我提出正式磋商請求，秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞、摩洛哥和突尼斯等均對一體化后我紡織品的競爭力表示關(guān)注，擔(dān)心我擠占其在美歐市場的份額。
雖然目前中歐、中美已就紡織品問題達(dá)成了協(xié)議，歐美也承諾克制使用242段，但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，特保措施、反傾銷措施、人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘仍將長期存在。
另外，據(jù)一些業(yè)內(nèi)專家分析，近年來國內(nèi)紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長迅猛，出現(xiàn)了新的一輪投資熱潮，必將導(dǎo)致國內(nèi)競爭加劇，大量的生產(chǎn)能力閑置，紡織企業(yè)利潤下滑，部分企業(yè)甚至?xí)虼说归]。我紡織企業(yè)一定要有憂患意識，早作準(zhǔn)備。
紡織品一體化符合世貿(mào)組織成員長遠(yuǎn)利益，但近期一些以紡織作為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家，由于在勞動力資源、原材料供應(yīng)等方面缺乏競爭力，也有可能產(chǎn)生一定的沖擊。正因如此，這些發(fā)展中國家，有強(qiáng)烈吸引外資促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展的愿望，也在不但改善投資環(huán)境，歡迎中國紡織企業(yè)投資，有的還提出為中國企業(yè)設(shè)立專門的工業(yè)區(qū)。也有多個(gè)國家提出希望我企業(yè)幫助其改造現(xiàn)有落后紡織廠。
到這些發(fā)展中國投資，可以享受該國提供的優(yōu)惠政策，如摩洛哥設(shè)立了哈桑二世基金，對投資紡織服裝業(yè)企業(yè)的土地購置費(fèi)提供50%的資金支持、廠房購置費(fèi)提供30%的資金支持；南非對新投資或追加投資的中小型企業(yè)提供為期3年的投資補(bǔ)貼和勞工技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼；孟加拉為到其出口加工區(qū)投資的企業(yè)提供10年免稅期等；巴基斯坦內(nèi)閣新近批準(zhǔn)了一攬子扶持紡織行業(yè)發(fā)展的措施，這項(xiàng)扶持措施中的扶持基金為250億盧比；巴政府還將繼續(xù)向紡織服裝方面提供研發(fā)支持，其中，向印花紡織品和家居紡織品提供3%的研發(fā)支持，向家居印染紡織品提供5%的支持，編制和針織服裝行業(yè)可得到6%的研發(fā)支持。
到這些發(fā)展中國投資，還可享受其與歐美等發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠貿(mào)易安排。如到中東歐國家、地中海國家、最不發(fā)達(dá)國家投資，產(chǎn)品可零關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場，到北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯國家、48個(gè)撒哈拉沙漠以南的非洲國家、約以和埃以合格工業(yè)園投資，生產(chǎn)的紡織服裝產(chǎn)品可零關(guān)稅進(jìn)入美國市場。
二、中國紡織企業(yè)境外投資的總體情況
截止2005年底，經(jīng)我部核準(zhǔn)的境外紡織服裝企業(yè)130家，中方投資7.8億美元，僅占我國對外投資存量的2%，占我國境外加工貿(mào)易投資總額的30%。93%在發(fā)展中國家，其中，亞洲3.4億美元，占44%；拉美1.89億美元，占24%；非洲1.52億美元，占20%。實(shí)物投資仍是我紡織服裝行業(yè)“走出去”的重點(diǎn)投資方式。中方投資額的70%是設(shè)備、原材料，且大部分是國產(chǎn)設(shè)備。
三、政策支持
中國政府高度重視企業(yè)“走出去”，尤其是積極引導(dǎo)和推動紡織企業(yè)對外投資。
（一）1999年，國家出臺了一系列鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易政策。主要涉及5 個(gè)方面：投資便利化措施、推動銀行為紡織企業(yè)“走出去”優(yōu)先提供貸款支持、實(shí)物投資享受一般貿(mào)易項(xiàng)下的出口退稅、外匯支持以及國家對企業(yè)在國內(nèi)銀行取得（非優(yōu)惠的）人民幣中長期貸款和周轉(zhuǎn)外匯貸款給予全額貼息，貼息按實(shí)際貸款期限計(jì)算，最長不超過3年。
其中企業(yè)受益最大是貸款貼息，目前有17個(gè)紡織服裝項(xiàng)目貼息1.1億元人民幣。享受貼息的企業(yè)需滿足以下條件：（1）有中華人民共和國境外加工貿(mào)易企業(yè)批準(zhǔn)證書；（2）有與銀行簽定的貸款合同以及銀行向企業(yè)付貸款的轉(zhuǎn)帳憑證；（3）企業(yè)付息結(jié)算清單。中央企業(yè)直接向商務(wù)部、財(cái)政部申報(bào)，其他企業(yè)到企業(yè)注冊地省級商務(wù)主管部門、財(cái)政主管部門申報(bào)。
（二）2005年，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企[2005] 255號）。國家拿出一筆財(cái)政資金，對對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合作業(yè)務(wù)，包括境外投資（包括紡織企業(yè)在境外辦廠），境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計(jì)咨詢等給予支持。支持方向有三個(gè)：一是對對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)前期費(fèi)用進(jìn)行直接補(bǔ)助。對紡織企業(yè)境外投資來說，前期費(fèi)用是指企業(yè)在項(xiàng)目所在國注冊境外企業(yè)之前發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用 ，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、技術(shù)和商務(wù)咨詢費(fèi)，補(bǔ)助費(fèi)用比例原則上不超過申請企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%；二是對企業(yè)銀行中長期貸款給予不超過5年的貼息支持。三是對企業(yè)的境外運(yùn)營費(fèi)用給予補(bǔ)助。
原則上在03-05年期間，企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合作業(yè)務(wù)而發(fā)生的前期費(fèi)用、中長期貸款利息和相關(guān)的運(yùn)營費(fèi)用，只要是沒有享受到其他政策優(yōu)惠，都可上報(bào)申請資助。具體實(shí)施辦法已在商務(wù)部網(wǎng)站上公布。
（三）今年，國家決定將紡織品出口征稅收入用于支持紡織企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)易增長方式和紡織企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。7月26日，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式支持紡織企業(yè)“走出去”相關(guān)政策的通知》。這筆錢取之于紡織，也用之于紡織，你們最有發(fā)言權(quán)，希望在會上也可好好討論，如何更好地使用該資金，促進(jìn)紡織企業(yè)“走出去”，我在此也想聽聽諸位的意見。
總之，我們認(rèn)為，在后配額時(shí)代，紡織企業(yè)“走出去”是大有可為的，也是大有作為的！祝愿大家在“走出去”的路上一路走好！
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