國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革司副處長宋葛龍今天在全國棉花交易市場主辦的2003’中國棉花展望論壇上，就深化我國棉花流通體制改革的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)闡述了自己的觀點(diǎn)和見解。 宋葛龍將深化我國棉花流通體制改革的發(fā)展方向概括為“圍繞一個(gè)目標(biāo)，建立五大體系”?！皣@一個(gè)目標(biāo)”即兩化，包括規(guī)?；鸵?guī)范化，前者是指生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的規(guī)?；?，后者是指相關(guān)流通的組織體系，包括企業(yè)的體制、經(jīng)營行為及國家對(duì)棉花市場進(jìn)行宏觀調(diào)控等環(huán)節(jié)的規(guī)范化?！敖⑽宕篌w系”即：一、建立現(xiàn)代棉花市場體系，主要特征是有形市場與無形市場相結(jié)合、現(xiàn)貨市場和期貨市場相結(jié)合、高中初級(jí)市場相結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)市場相結(jié)合；二、建立現(xiàn)代棉花流通組織體系，指企業(yè)要向規(guī)模化方向發(fā)展，并大力發(fā)展棉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織；三、建立棉農(nóng)利益補(bǔ)償機(jī)制，最直接的辦法就是直接補(bǔ)貼棉農(nóng)；四、建立現(xiàn)代宏觀調(diào)控體系，指盡可能的通過市場機(jī)制來解決出現(xiàn)的問題，同時(shí)著眼于國內(nèi)國際兩個(gè)市場，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)平衡；五、建立完善的質(zhì)量保障體系。 宋葛龍認(rèn)為，上述改革發(fā)展方向中有四個(gè)工作重點(diǎn)：一是直接補(bǔ)貼棉農(nóng)；二是宏觀調(diào)控；三是企業(yè)改革；四是大力發(fā)展服務(wù)性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。