各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（發(fā)展改革委、廳）、供銷社、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院有關部門： 經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就做好新棉收購工作的有關問題通知如下： 一、正確認識棉花產(chǎn)銷形勢。今年以來，紡織工業(yè)增速加快，對棉花的需求增加。國家采取加快銷售存棉、拋售國家儲備、引導企業(yè)適當進口等措施，增加棉花的市場供給，保持了國內(nèi)市場棉花供求總量的平衡。今年棉花種植面積比上年增長了20%，主產(chǎn)棉區(qū)棉花長勢良好，總產(chǎn)將比上年有大幅度增加；國際上多數(shù)棉花生產(chǎn)國是增產(chǎn)的，全球棉花供給總量基本平衡。同時，當前石油價格相對穩(wěn)定，也有利于促進紡織行業(yè)增加化纖的使用量，相對減少棉花的使用量。廣大棉花經(jīng)營企業(yè)和紡織企業(yè)要認清市場形勢，吸取以前發(fā)生的抬價搶購造成銷售困難的教訓，形成合理的新棉收購價格，維護正常的收購秩序，切實做好新棉收購工作。 二、保持棉花價格的基本穩(wěn)定。新棉上市以后，棉花收購價格可能會比上年度略高一些，但上漲空間有限。企業(yè)在收購新棉時，要切實防范市場風險，保持合理價位，以利于皮棉的順利銷售。要堅持按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，防止抬級抬價和壓級壓價，保持市場棉價的基本穩(wěn)定。 三、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)支持棉花收購。各級農(nóng)發(fā)行要按照擇優(yōu)選貸、以銷定貸、以貨定貸的原則，繼續(xù)支持符合條件的供銷社棉花企業(yè)及其控股的棉花企業(yè)參與收購。對改制后供銷社棉花企業(yè)不再控股的新企業(yè)，承擔原企業(yè)的債權(quán)債務，報經(jīng)農(nóng)發(fā)行總行批準、確認符合貸款條件的，農(nóng)發(fā)行確認落實風險管理后可繼續(xù)給予貸款支持。使用政策性貸款的企業(yè)必須在農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并有一定數(shù)量的自有資金，不允許多頭開戶。取得政策性貸款的企業(yè)銷售棉花回籠貸款后，要優(yōu)先歸還貸款本息。繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行（包括農(nóng)村信用社）等金融機構(gòu)開展棉花收購信貸業(yè)務，增加棉花收購資金渠道，保證棉花收購資金供應。 四、加強棉花市場管理。鼓勵取得棉花經(jīng)營資格的企業(yè)收購新棉，引導農(nóng)民在做好“四分”（分摘、分曬、分存、分售）的基礎上集中出售籽棉，嚴禁任何地區(qū)或單位采取劃片、設卡的方式限制棉花購銷活動。取消棉花準運證制度，嚴厲打擊囤積行為、價格炒作。 五、加強棉花質(zhì)量監(jiān)督工作。各地區(qū)棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要依法加強棉花質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強收購加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊摻雜使假等違法行為，確保棉花質(zhì)量不滑坡。各地區(qū)要繼續(xù)執(zhí)行原國家計委等五部門于去年10月印發(fā)的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求，加強檢查監(jiān)督，切實降低異性纖維含量，提高國產(chǎn)棉花的競爭力。 國家發(fā)展和改革委員會 中華全國供銷合作總社 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量檢驗檢疫總局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 2003年9月9日