新華社信息北京9月22日電　國家發(fā)展和改革委員會等六部門日前聯(lián)合召開的全國棉花工作電視電話會議明確2003年度棉花工作重點是：調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量；深化改革，促進(jìn)流通；加強調(diào)控，保證供應(yīng)；強化監(jiān)管，保持穩(wěn)定。具體而言，包括以下七項任務(wù)： 　　一是做好新棉收購工作，維護(hù)正常的市場秩序。目前新棉收購工作已陸續(xù)展開，廣大棉花經(jīng)營企業(yè)要全面認(rèn)識棉花市場形勢，吸取以前發(fā)生的抬價搶購造成銷售困難的教訓(xùn)，切實防范市場風(fēng)險，保持合理價位，以利皮棉的順利銷售。要堅持按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，防止抬級抬價和壓級壓價，保持市場棉價的基本穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在保證貸款安全的前提下妥善做好棉花收購資金的供應(yīng)工作。繼續(xù)實行貸款上限政策，收購資金不足部分由企業(yè)自籌。在棉花收購價格過高時，農(nóng)發(fā)行可以停止發(fā)放貸款，以規(guī)避市場風(fēng)險。各地要切實加強棉花市場管理，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅決查處無照經(jīng)營行為。要加強市場監(jiān)督，打 擊囤積行為，防止市場炒作，維護(hù)良好的市場秩序。嚴(yán)禁任何地區(qū)或單位采取劃片、設(shè)卡等方式限制棉花購銷活動。同時，鼓勵取得棉花經(jīng)營資格的企業(yè)積極收購新棉。引導(dǎo)農(nóng)民組織起來在做好“四分”（分摘、分曬、分存、分售）的基礎(chǔ)上集中出售籽棉。要強化棉花質(zhì)量監(jiān)督。引導(dǎo)農(nóng)民加強晾曬，嚴(yán)禁收購超水棉。要依法加強棉花質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強收購、加工、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊棉花摻雜使假等質(zhì)量違法行為，確保棉花質(zhì)量不滑坡。各地要繼續(xù)做好去年10月國家計委等五部門發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》的貫徹工作，加強檢查督促，切實降低異性纖維含量，提高國產(chǎn) 棉花的競爭力。 　　二是擴(kuò)大優(yōu)勢區(qū)域種植面積，穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)。為滿足我國紡織用棉的需要，要在穩(wěn)定長江流域、黃河流域和新疆三大棉區(qū)種植格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布局，積極發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的棉花生產(chǎn)，減少低產(chǎn)、分散和風(fēng)險大的地區(qū)的棉花生產(chǎn)，適當(dāng)增加棉花產(chǎn)量。要繼續(xù)改善棉花生產(chǎn)條件，加強優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣棉花優(yōu)良品種，努力提高單位面積產(chǎn)量。加快棉花優(yōu)良品種選育、示范、推廣工作和棉花品種更新?lián)Q代步伐，調(diào)整和優(yōu)化棉花種植結(jié)構(gòu)，提高棉花品質(zhì)。 　　三是深化棉花流通體制改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加強棉花市場體系建設(shè)。發(fā)展棉花現(xiàn)貨市場，鼓勵企業(yè)進(jìn)場交易。要繼續(xù)抓好社企分開、清理紡織企業(yè)欠款、棉花企業(yè)歷史虧損掛帳處理等工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，加快棉花企業(yè)改革步伐。要引導(dǎo)農(nóng)民組建棉花專業(yè)合作組織，自主生產(chǎn)、加工、銷售，成為新型的棉花市場主體。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，鼓勵棉花生產(chǎn)、收購、加工、貿(mào)易、紡織以及其他企業(yè)之間的聯(lián)合、兼并、重組，形成一批綜合實力強、能抵御市場風(fēng)險的大型棉花企業(yè)集團(tuán)。各地對本地區(qū)開展棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況要及時進(jìn)行總結(jié)，對取得的經(jīng)驗要及時進(jìn)行交流和推廣。 　　四是以質(zhì)檢體制改革為突破口，促進(jìn)棉花現(xiàn)代流通發(fā)展。要促進(jìn)棉花由感官檢驗、人工搬運向儀器檢驗、機械搬運為標(biāo)志的現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變。２００３年度要抓緊完成大型打包機實驗、鑒定，自動化檢驗儀器研制開發(fā)，棉花儀器化檢驗標(biāo)準(zhǔn)制訂，棉包編碼技術(shù)和棉花信息管理系統(tǒng)開發(fā)等改革試點的準(zhǔn)備工作。 　　五是促進(jìn)棉紡產(chǎn)業(yè)升級，提高紡織品的市場競爭力。要著力提高紡織業(yè)的整體水平，促進(jìn)棉紡產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值，盡快改變紡織品出口以量取勝的局面。研究和建立與國際紡織品市場相適應(yīng)的紡織品商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測和質(zhì)量認(rèn)證體系，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，增強出口產(chǎn)品的適應(yīng)性，打破國外市場的技術(shù)壁壘。要建立行業(yè)預(yù)警機制，加強行業(yè)自律，提高出口效益。積極培育國產(chǎn)品牌，提升我國紡織品和服裝在國際市場的形象，使我國逐步由紡織大國向紡織強國轉(zhuǎn)變。 　　六是利用兩個市場兩種資源，千方百計保證棉花供給。要進(jìn)一步加強市場調(diào)控，做好棉花總量平衡工作。２００４年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額增加到８９．４萬噸，將在今年底全部發(fā)放給用戶。要引導(dǎo)企業(yè)選擇有利價位組織好棉花進(jìn)口，補充國內(nèi)資源的不足，滿足紡織業(yè)對棉花的需求。 　　七是切實加強對棉花工作的領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)棉區(qū)各級人民政府和各有關(guān)部門要加強對棉花工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好棉花價格引導(dǎo)、規(guī)范棉花市場秩序等各項工作，及時研究解決新棉收購中出現(xiàn)的問題，確保棉花收購工作的順利進(jìn)行。各級發(fā)展改革部門要加強對棉花工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)民在采摘、晾曬和交售過程中排除異性纖維、做好“四分”，組織安排好明年棉花生產(chǎn)。工商、質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法部門，要協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊各種擾亂棉花市場秩序和質(zhì)量違法行為。國務(wù)院有關(guān)部門在棉花收購?fù)疽M織調(diào)查組到產(chǎn)棉區(qū)進(jìn)行檢查，對出現(xiàn)市場秩序混亂和嚴(yán)重質(zhì)量違法案件的地區(qū)，要予以通報批評并追究相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。