日前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行2003年度棉花收購貸款上限的通知》 (農(nóng)發(fā)行字［2003］202號)，《通知》中規(guī)定：“2003棉花年度內(nèi)地每擔標準級皮棉收購貸款基準暫定為400元/擔，允許上下浮動50元/擔，最高貸款額不得突破450元/擔上限”，各方對此反應(yīng)不一。 眾多棉花收購企業(yè)普遍認為：此規(guī)定不切實際，不具有指導(dǎo)意義。棉花收購市場放開后，棉花收購價格已隨行就市，如按450元/擔上限計，即使按最高衣分41%折算，籽棉收購價也只能維持在2.2 元/斤左右。去年籽棉開秤價為2.1 元/斤，后逐步攀升至2.7元/斤。今年棉花受洪澇災(zāi)害等影響，部分地區(qū)減產(chǎn)約五至六成，棉花供需缺口較大。新棉一開秤即呈高開高走態(tài)勢，與農(nóng)發(fā)行“內(nèi)地市場標準級皮棉收購價格每擔突破500元，各行應(yīng)暫停發(fā)放貸款”的要求相去甚遠。 基層農(nóng)發(fā)行認為，總行發(fā)出緊急通知的本意是為了穩(wěn)定棉花市場，平抑棉花過高的上揚價格，保證國家政策性信貸資金安全。但定價確也過低，與市場實際價格水平脫節(jié)，無法操作到位，據(jù)透露，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行已作微調(diào)，將“警戒線”調(diào)整為600元/擔，規(guī)定在此“警戒線”內(nèi)有盈利空間的購銷合同可以發(fā)放貸款。 農(nóng)村信用社反映，農(nóng)發(fā)行《規(guī)定》出臺后，由于提高了貸款門檻，棉花收購企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向信用社申請貸款，資金需求趨旺。但由于資金的限制，初步計劃投放2000萬元資金用于收購。在國家有關(guān)部門未發(fā)布新棉收購指導(dǎo)價前，信用社只能按棉花購銷市場行情掌握貸款的發(fā)放。從目前棉花總的供求情況和市場皮棉銷售價格看，只要銀行把握好授信方式，收購貸款風險也不是很大，棉花加工企業(yè)和金融部門均有利可圖。 據(jù)了解，由于棉花收購資金來源構(gòu)成的多元化，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已不再是糧棉收購資金供應(yīng)的主渠道，《規(guī)定》的出臺，不會對棉花市場價格產(chǎn)生多大的影響，但將進一步減少農(nóng)發(fā)行在糧棉油收購資金上的市場份額。