今年，新疆棉又獲大豐收，棉農(nóng)、涉棉企業(yè)都在議論今年的棉花形勢。到底怎樣操作才能更好地兼顧各方利益統(tǒng)籌發(fā)展，以什么樣的質(zhì)量和價格才能更好地發(fā)揮新疆棉的優(yōu)勢，從而進(jìn)一步擴(kuò)大新疆棉在市場上的影響力。 　　 　　新疆是全國最大的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。每年播種面積１６００萬畝左右，年產(chǎn)皮棉１６０萬噸以上，產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的３５％，占全世界總產(chǎn)量的８％，棉花銷往全國３０個省市的３００多家紡織企業(yè)，并曾出口亞洲、東歐等國家和地區(qū)，棉花是新疆國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。新疆棉的品質(zhì)可以與美國ＳＪＶ棉、澳棉媲美，建立健全新疆優(yōu)質(zhì)棉發(fā)展的相關(guān)體系，對促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步擴(kuò)大新疆棉在國內(nèi)外市場上的影響力是迫切和現(xiàn)實(shí)的。 　　以科技為先導(dǎo) 搶占發(fā)展制高點(diǎn) 　　 　　建立健全科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣應(yīng)用體系，是擴(kuò)大新疆棉影響力的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步實(shí)施棉花品種優(yōu)化工程、可持續(xù)無公害植保工程、全程機(jī)械化植棉工程、水肥高效利用工程、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制體系和信息網(wǎng)絡(luò)工程；要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外以及國外科技的合作與交流，全面建立起新疆棉花科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣應(yīng)用體系；要進(jìn)一步建立起棉花“育、繁、推”一體化的棉花良種社會化服務(wù)體系，培育適應(yīng)不同區(qū)域種植的優(yōu)良品種，確定１－－３個當(dāng)家品種并做好良種的淘汰、更新工作，加大力度進(jìn)行抗蟲、抗旱、抗病等轉(zhuǎn)基因棉品種的研發(fā)推廣工作；要進(jìn)一步發(fā)揮新疆“一白”戰(zhàn)略優(yōu)勢，加大棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋棉農(nóng)的格局，實(shí)行利潤二次返還，和棉農(nóng)結(jié)成利益共同體，同時切實(shí)實(shí)施整合資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制，組建集團(tuán)的方針，促進(jìn)棉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 　　以質(zhì)量為核心 擴(kuò)大名譽(yù)影響力　 　 　　建立健全客觀公正的棉花質(zhì)量保障體系，這是擴(kuò)大新疆棉影響力的核心。在去年哄搶棉花資源的情況下，交售收購環(huán)節(jié)上的“四分”和“一試”、“五定”難以落實(shí)，異性纖維嚴(yán)重超標(biāo)，競相抬價搶購，混等、混級收購，收“超水棉”，按毛重結(jié)算等現(xiàn)象時有發(fā)生。小軋花廠、土打包機(jī)屢禁不止。這些問題嚴(yán)重影響了新疆棉花的信譽(yù)，必須采取措施加以規(guī)范。 在生產(chǎn)方面，要實(shí)行“綠色革命”，提倡“環(huán)保生產(chǎn)”，提高棉花的內(nèi)在品質(zhì)。要引導(dǎo)棉農(nóng)增強(qiáng)質(zhì)量意識。在采摘時，雙兜拾棉，搞好分摘、分曬、分存和分售，堅(jiān)決杜絕使用編織帶、麻袋拾花。把異性纖維含量納入棉花收購的常規(guī)指標(biāo)之一，以質(zhì)論價，從源頭上抓好“三絲”的防治工作； 在收購加工方面，一要嚴(yán)格審批條件，合理布局建廠。對已獲得收購加工資格的企業(yè)，要年年考核審驗(yàn)，對已沒有能力收購加工的要收回資格證書，對“二小一土”企業(yè)堅(jiān)決取締。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法亂紀(jì)行為。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)棉花生產(chǎn)、收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)行試軋，確保棉花的品級、長度率、衣分率、回潮率、雜質(zhì)和三絲各項(xiàng)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。三要增加棉花質(zhì)檢設(shè)備的投入。搞好異性纖維清理機(jī)棉花自動哄干機(jī)以及自動加濕設(shè)備的引進(jìn)和研制，為加工優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)； 在質(zhì)量檢驗(yàn)管理方面，要積極推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制的改革，嚴(yán)格執(zhí)行棉花質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。要引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)的檢驗(yàn)、測定設(shè)備儀器，實(shí)現(xiàn)由感官檢驗(yàn)到儀器檢驗(yàn)，由到廠檢驗(yàn)為軋花廠取樣檢驗(yàn)，由抽樣檢驗(yàn)為包包檢驗(yàn)，逐步與國際接軌。棉花加工企業(yè)要樹立品質(zhì)為王，品牌至上，傾力打造新疆棉的精品名牌，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，實(shí)行質(zhì)量信用等級，構(gòu)建核心競爭力。棉花質(zhì)量管理體系是一個完整的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改委、財(cái)政、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行、收購加工企業(yè)共同努力，更需要廣大棉農(nóng)和紡織企業(yè)的積極參與和努力。 　　以多渠道形式經(jīng)營 降低和規(guī)避市場風(fēng)險　 　 　　建立健全公開、透明的棉花銷售和價格形成體系，這是擴(kuò)大新疆棉影響力的關(guān)鍵。目前盡管市場已成為資源配置的主要形式，棉花價格由供求形勢和紡織企業(yè)的承受能力所決定，多元化的市場競爭格局已經(jīng)形成，多種所有制企業(yè)、多種行業(yè)和多種渠道都參與棉花的經(jīng)營，但其購銷方式仍然很落后，一買一賣的傳統(tǒng)方式仍占主導(dǎo)地位。買賣雙方均派出大量人員推銷或采購，由此造成成本加大，且易產(chǎn)生腐敗。必須加強(qiáng)棉花市場體系建設(shè)，大力發(fā)展棉花現(xiàn)貨市場，可在新疆設(shè)立一至二個現(xiàn)貨市場，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)場交易。要鼓勵企業(yè)積極參與電子撮合交易和倉單抵押，既節(jié)省人力物力財(cái)力，又增加了透明度，保障了棉花的質(zhì)量，提高了企業(yè)的誠信度。６月份，期貨已在鄭州上市，棉花經(jīng)營商應(yīng)以人為本，人才制勝，建立一個完善的人力資源開發(fā)體系，積極培訓(xùn)人才，積聚力量在條件成熟時參與期貨交易，以期發(fā)現(xiàn)價格和規(guī)避風(fēng)險。新疆棉花市場要以現(xiàn)貨交易、電子撮合和期貨三者結(jié)合的經(jīng)營方式，為企業(yè)提供更安全、更便利和規(guī)范的交易平臺，鍛煉企業(yè)隊(duì)伍，提高企業(yè)競爭力。棉花市場體系的建設(shè)必然帶來棉花購銷方式的變革，這是一場比實(shí)力、比素質(zhì)、比份額、比信息化的競爭，因此必須實(shí)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使以資本為紐帶組建的棉花產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為市場的競爭主體，改革調(diào)整現(xiàn)有棉花購銷網(wǎng)絡(luò)與方式，以擴(kuò)大新疆棉在市場上的影響力。 　　以政府宏觀調(diào)控為保障 建立棉農(nóng)利益保護(hù)機(jī)制 　　 　　建立健全政府宏觀調(diào)控體系，這是擴(kuò)大新疆棉影響力的保障。要認(rèn)真實(shí)施“一白”戰(zhàn)略，穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)，繼續(xù)加大新疆３２個縣（市）、團(tuán)場優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，研究制定棉農(nóng)利益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴(yán)格棉花市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，并建立淘汰機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)。要多渠道適時足額供應(yīng)棉花收購資金，確保棉農(nóng)利益不受損害。要采取必要措施，包括政策支持，利用“黃箱”政策，實(shí)施直接補(bǔ)貼，以提高棉產(chǎn)業(yè)競爭力。要有計(jì)劃地建立一批出口外向型的優(yōu)質(zhì)棉基地，成為新疆出口創(chuàng)匯的生力軍。要建立健全權(quán)威的棉花信息發(fā)布體系，快捷準(zhǔn)確地為企業(yè)正確決策反饋可靠的而不是誤導(dǎo)的信息，包括營銷數(shù)據(jù)、庫存數(shù)量、價格動態(tài)、市場波動、紡織品替代物的市場變化等情況。要建立專業(yè)化的棉花儲運(yùn)體系，保證新疆棉及時、快捷、安全、保質(zhì)地出疆。要在新疆建立國家儲備棉倉庫，適時收購儲備棉，保護(hù)農(nóng)民利益。要提升新疆的紡織產(chǎn)業(yè)，拉動新疆棉業(yè)發(fā)展。政府宏觀調(diào)控體系的進(jìn)一步建立和完善，必將進(jìn)一步促進(jìn)新疆棉業(yè)繼續(xù)全面健康的發(fā)展，也必將進(jìn)一步擴(kuò)大新疆棉在國內(nèi)外市場的影響力。（作者系新疆自治區(qū)供銷社副主任）