“今年新疆的棉花價(jià)格已經(jīng)炒到了近乎瘋狂的地步?！鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一位長(zhǎng)期從事棉花收購(gòu)信貸工作的人士上月末這樣告訴記者?！? 盡管此時(shí)已經(jīng)到了棉花收購(gòu)的收尾階段，但棉花市場(chǎng)的這種風(fēng)云突變還是驅(qū)使著記者想去看個(gè)究竟。11月4日，記者飛赴新疆，在幾天的時(shí)間里，走南疆訪北疆，問(wèn)棉農(nóng)探棉商，的確看到了一場(chǎng)令人震驚的棉花價(jià)格炒作大戰(zhàn)。 　　 面對(duì)這場(chǎng)價(jià)格大戰(zhàn)，記者接觸的棉花市場(chǎng)專家擔(dān)心的是，今年的棉花價(jià)格孕育了極大的風(fēng)險(xiǎn)，許多紡織企業(yè)已經(jīng)難以承受，有可能會(huì)影響明年的出口形勢(shì)，進(jìn)而會(huì)影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如果明年棉農(nóng)盲目擴(kuò)大種植面積，最終會(huì)成為今年棉花大戰(zhàn)的受害者。 　　 像炒股票那樣炒棉花 　　 11月5日，當(dāng)記者走進(jìn)位于南疆喀什地區(qū)的岳普湖縣鐵力木軋花廠時(shí)，維吾爾族的努爾廠長(zhǎng)似乎還在回味著在過(guò)去兩個(gè)月里發(fā)生的棉花收購(gòu)大戰(zhàn)。 　　 9月初，這家國(guó)營(yíng)棉麻公司所屬的棉花廠開秤收棉，報(bào)出的價(jià)格是每公斤4.08元，不料當(dāng)天其他棉商就喊出了4.2元的收購(gòu)價(jià)，第二天努爾也跟著將價(jià)格升到了4.3元，此后，雙方的收購(gòu)價(jià)格不斷攀升，直至到了每公斤6.8元，這個(gè)價(jià)格比去年高了一倍多。 　　 不過(guò)，令努爾廠長(zhǎng)不理解的是，這些棉商喊出比他們高的價(jià)格后，并不急于收購(gòu)棉花，而是等待努爾他們提高價(jià)格?？磥?lái)這些棉商是有備而來(lái)，目的是要控制棉花價(jià)格，從而更多地爭(zhēng)搶棉花資源。 　　 其實(shí)，努爾廠長(zhǎng)對(duì)今年棉花價(jià)格上漲是有預(yù)料的。常年從事棉花收購(gòu)的人，對(duì)各地的氣候變化格外關(guān)心。當(dāng)看到一些產(chǎn)棉地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害后，努爾他們就斷定今年的棉花價(jià)格會(huì)有所提高，但事情發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了想象。 　　 和努爾廠長(zhǎng)一樣，關(guān)心產(chǎn)棉地區(qū)氣候變化的還有眾多來(lái)自各個(gè)行業(yè)的人們。根據(jù)今年的天氣變化，他們斷定棉花肯定會(huì)供不應(yīng)求，這就為從事棉花收購(gòu)提供了可觀的盈利空間。 　　 “今年棉花收購(gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新面孔，許多從事房地產(chǎn)甚至核工業(yè)的都參與進(jìn)來(lái)了。”新疆兵團(tuán)棉麻公司總經(jīng)理盛勇告訴記者，這些人可謂初生牛犢，帶著大量資金闖入，據(jù)說(shuō)在阿克蘇地區(qū)就有3000浙江人在收購(gòu)棉花，按一個(gè)人帶來(lái)100萬(wàn)元計(jì)算，他們會(huì)帶來(lái)30億元的資金，這些錢足可以將當(dāng)?shù)氐拿藁ㄈ渴兆?。他們像炒股票那樣下手兇狠，不惜一切要將棉花搶到手，掙一把就跑?　　 由于棉價(jià)不斷攀升，棉農(nóng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的惜售心理，期盼棉花賣出最好的價(jià)錢。受此影響，棉商不得不繼續(xù)抬升收購(gòu)價(jià)，導(dǎo)致價(jià)格的失控。 　　 棉花價(jià)格大戰(zhàn)讓搞了幾十年棉花收購(gòu)工作的新疆棉麻公司副總經(jīng)理史宏模大開眼界，“這是我從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的情況”。盡管他承認(rèn)棉花價(jià)格上漲有供求因素影響，但認(rèn)為像現(xiàn)在這樣的價(jià)格還是不正常的。 　　 棉花市場(chǎng)秩序的混亂引起了新疆自治區(qū)政府的高度重視，9月10日、9月18日連續(xù)召開兩次緊急會(huì)議，并派出督察組到各地整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、哄搶資源、哄抬價(jià)格等行為，但是這些舉措已經(jīng)很難遏制價(jià)格的惡性上漲。 　　 一下雨棉農(nóng)就開始摘棉花 　　 當(dāng)我們離開岳普湖縣途經(jīng)疏勒縣時(shí)已經(jīng)是晚上9點(diǎn)多鐘，在狂風(fēng)驟起的夜幕中，一隊(duì)裝滿棉花的車隊(duì)等候在一家軋花廠的門外。下車一打聽(tīng)，原來(lái)是等候賣棉花的棉農(nóng)。這里的收購(gòu)價(jià)比別的廠家高出2角錢，因此棉農(nóng)寧可在寒夜里等待賣棉。走進(jìn)這家軋花廠，只見(jiàn)高高的棉垛上，工人們正在將棉包中的棉花倒出，在夜色中棉花的質(zhì)量已經(jīng)無(wú)人過(guò)問(wèn)。 　　 新疆棉花質(zhì)量好一直有口皆碑，“但今年新疆棉花的質(zhì)量肯定會(huì)下降?！笔⒂逻@樣判斷。 　　 在棉商不斷抬升價(jià)格的情況下，棉花的質(zhì)量問(wèn)題顯然被忽略了。努爾廠長(zhǎng)承認(rèn)，如果他們還像以往那樣嚴(yán)格進(jìn)行棉花等級(jí)檢查分類，棉農(nóng)就會(huì)馬上掉頭將棉花賣給其他棉商。為了能收到棉花，軋花廠不得不降低棉花標(biāo)準(zhǔn)。就是在岳普湖縣鐵力木軋花廠，一位棉麻公司的職工抓起一把棉花告訴記者，這樣的棉花去年只能按三四級(jí)收購(gòu)，而今年都是按一級(jí)棉花收購(gòu)的。而在疏勒那家夜里收購(gòu)棉花的軋花廠，各種棉花都堆放在一起，用手摸一下感覺(jué)很潮濕。 　 看到棉花如此高的價(jià)格，棉農(nóng)也想盡各種辦法加重棉花重量。根據(jù)采摘棉花的規(guī)律，應(yīng)該是在天氣曝曬幾天之后再摘，這樣可以獲得質(zhì)量好的棉花。而今年卻出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，一到下雨天許多棉農(nóng)就開始摘棉花，這樣做無(wú)非是要讓棉花重一些，但卻極大地降低了棉花的質(zhì)量。 　　 更有甚者，一些棉農(nóng)竟然用噴壺往棉花中噴水，將棉花增加重量。在北疆烏蘇市的城鎮(zhèn)軋花廠，副廠長(zhǎng)錢宗金向記者披露，他們收購(gòu)中發(fā)現(xiàn)了大量摻水棉花，含水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常水平。按規(guī)定，棉花水分不能超過(guò)6％，而現(xiàn)在大多超過(guò)了10％。 　　 不僅如此，棉花中還有各種雜質(zhì)，這對(duì)紡織企業(yè)的生產(chǎn)是十分有害的。由于這家企業(yè)在質(zhì)量把關(guān)上稍微嚴(yán)了一些，不少棉農(nóng)都將棉花賣給別人了，他估計(jì)由于這種原因可能會(huì)少收一半棉花，他們后來(lái)也不得不降低了標(biāo)準(zhǔn)。 　　 對(duì)于這種局面，有關(guān)部門憂心忡忡。新疆農(nóng)業(yè)廳棉花辦公室主任馬玄向記者表示，盡管想了很多辦法，但目前態(tài)勢(shì)已經(jīng)失控。 　　 價(jià)格大戰(zhàn)讓新疆棉花質(zhì)量好的名聲大打折扣，收購(gòu)企業(yè)的急功近利可能砸了新疆棉花的牌子。 　　 七成棉花還在棉商手中 　　 棉麻公司老總盛勇的手機(jī)每天都收到棉花價(jià)格。11月7日他的手機(jī)顯示著這樣的信息：新疆17815、冀魯豫18225、長(zhǎng)江中游18200，A指（國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格）16597，期貨12月16928，撮合價(jià)18358，美棉18408。這是每噸皮棉的價(jià)錢。由于籽棉收購(gòu)價(jià)格上漲，皮棉價(jià)格不斷上揚(yáng)，現(xiàn)在價(jià)格穩(wěn)定了一段時(shí)間，但比去年翻了一番。棉商搶購(gòu)是為賣個(gè)好價(jià)錢，但現(xiàn)在皮棉的價(jià)錢能否被紡織企業(yè)接受還不能肯定。新疆棉花外運(yùn)主要依靠鐵路，以往每天向外地運(yùn)棉要150車皮，現(xiàn)在每天還不到60車皮。盛勇估計(jì)現(xiàn)在只有30％的棉花賣給了紡織企業(yè)，其余70％還在棉商手中。 　 新疆是我國(guó)主要產(chǎn)棉區(qū)，產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一。棉花收購(gòu)放開后，由于看到棉花存在暴利空間，一時(shí)間新疆的棉花加工企業(yè)成倍增長(zhǎng)。面對(duì)3000萬(wàn)擔(dān)棉花產(chǎn)量，加工企業(yè)的加工能力已經(jīng)達(dá)到7200萬(wàn)擔(dān)，這也是今年棉花價(jià)格居高不下的一個(gè)重要原因。 　　 目前行情下，棉花收購(gòu)企業(yè)出售皮棉已無(wú)利，只有加上棉籽、短絨等副產(chǎn)品，才能保本微利。烏蘇市星光棉麻紡織公司是一家私營(yíng)企業(yè)，老板潘加恩來(lái)自浙江溫州。這家企業(yè)既從事棉花收購(gòu)加工，也有一個(gè)棉紡車間。由于紡的是低支紗，他們將收購(gòu)來(lái)的一些低級(jí)棉用來(lái)紡紗，高等級(jí)棉向外出售。潘承認(rèn)，按目前的收購(gòu)價(jià)生產(chǎn)只能保本經(jīng)營(yíng)了。 　　 棉花價(jià)格暴漲，受最大沖擊的是紡織行業(yè)。新疆本地的低支紗紡織企業(yè)對(duì)原料皮棉的最高承受價(jià)格只有約12500元/噸，上海、江蘇一帶的高支紗紡織企業(yè)的最高承受價(jià)格也不過(guò)13500-14000元/噸，而新疆目前皮棉銷售價(jià)格高達(dá)17800-18000元/噸。原料價(jià)格過(guò)高，加上一些國(guó)家正試圖對(duì)我部分紡織品出口設(shè)限，不少紡織企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)?，F(xiàn)在棉花銷售“有價(jià)無(wú)市”，報(bào)價(jià)很高，真正買棉的紡織企業(yè)并不多，這勢(shì)必造成棉花收購(gòu)企業(yè)賣棉難。目前棉花價(jià)格已是紡織企業(yè)承受的極限，一些紡織企業(yè)由于無(wú)力買棉面臨停工、倒閉。一些年初已接受訂單的企業(yè)為防止因違約而遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失，不得不接受目前的價(jià)格以減少損失。紡織企業(yè)人士發(fā)出呼吁，要求提前放開棉花進(jìn)口，用低價(jià)優(yōu)質(zhì)進(jìn)口棉代替高價(jià)國(guó)產(chǎn)棉，以維持正常生產(chǎn)。 　　 “明年我要種100畝” 　　 盡管棉農(nóng)是棉價(jià)暴漲的最大受益者，但許多人擔(dān)心明年棉農(nóng)將承受很大損失。11月8日，烏蘇一個(gè)軋花廠，記者遇到剛賣完棉花的馬小林。馬并不是烏蘇人，而是120公里之外的石河子人。由于當(dāng)?shù)氐拿藁ㄊ召?gòu)價(jià)每公斤6.3元，而這邊是6.7元，他雇車跑了兩個(gè)半小時(shí)，將最后的棉花賣掉了?！　? 35歲的馬小林今年種了40畝棉花，產(chǎn)棉10噸，分別以5.5元、6.4元等價(jià)格先后賣出。刨去各種成本，最后盈利4萬(wàn)元。馬小林十分高興，他用這筆錢買了輛摩托車，還要買一輛農(nóng)用車。他興奮地告訴記者，明年打算種100畝，要從信用社貸些款。因?yàn)榻衲昝藁q價(jià)了，明年化肥等生產(chǎn)資料也會(huì)漲。記者問(wèn)他如果明年大家都擴(kuò)大種植面積最后價(jià)格下降怎么辦。馬小林爽快地說(shuō)，明年肯定會(huì)比今年低，但大家都要多種，國(guó)家不會(huì)不管，肯定都會(huì)賣出去。再低也不會(huì)低于4元錢。 　　 與馬小林一樣，幾乎每個(gè)棉農(nóng)都從今年得到的實(shí)惠中受到鼓舞，盤算著籌集資金來(lái)擴(kuò)大種植面積，但是他們卻很少能冷靜看到風(fēng)險(xiǎn)。在喀什的岳普湖縣，維吾爾族農(nóng)民買買提甚至向記者抱怨，假如不是政府要他們?cè)诘乩锓N一些林木，棉花產(chǎn)量還會(huì)更高，可惜他沒(méi)錢，不然會(huì)種上1500畝棉花?！　? 專家認(rèn)為，棉花生產(chǎn)有周期性，高峰過(guò)后必有低谷。如果明年產(chǎn)量大幅增加，價(jià)格勢(shì)必下跌，受損害的還是棉農(nóng)自己。并且，這也會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)不利影響。新疆農(nóng)業(yè)廳棉花辦公室主任馬玄分析說(shuō)，目前新疆的棉花種植面積是比較合適的，政府明年初要給農(nóng)民發(fā)出一個(gè)信號(hào)，就是不要盲目擴(kuò)大種植面積。但是他承認(rèn)，政府也只能是進(jìn)行引導(dǎo)，最終還要靠棉農(nóng)保持一種穩(wěn)定的心態(tài)。然而，面對(duì)今年棉花價(jià)格如此暴漲，那些樸實(shí)的棉農(nóng)還能保持一種穩(wěn)定的心態(tài)嗎？ 　　 “如果我再放貸就會(huì)推波助瀾” 　　 作為政策銀行，農(nóng)發(fā)行的一項(xiàng)主業(yè)務(wù)是為棉花收購(gòu)提供貸款，但今年10月中旬，棉價(jià)超過(guò)每公斤4.5元時(shí)，農(nóng)發(fā)行貸款忽然停止。農(nóng)發(fā)行新疆分行副行長(zhǎng)王世平說(shuō)：“如果我們也隨行就市放貸，就會(huì)推波助瀾，市場(chǎng)棉價(jià)會(huì)更高?！?　　 根據(jù)今年棉花供求市場(chǎng)的變化，國(guó)家發(fā)改委等部委明確規(guī)定，2003棉花年度內(nèi)地每擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉收購(gòu)貸款基準(zhǔn)暫定為400元/擔(dān)，允許上下浮動(dòng)50元/擔(dān)，最高貸款額不得突破450元/擔(dān)的上限；新疆每擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉收購(gòu)貸款基準(zhǔn)暫定為400元/擔(dān)，允許上下浮動(dòng)20元/擔(dān)，最高貸款額不得突破420元/擔(dān)。農(nóng)發(fā)行總行將按旬通報(bào)內(nèi)地和新疆標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉平均貸款均價(jià)，以作下旬貸款基準(zhǔn)。超過(guò)貸款上限進(jìn)行收購(gòu)的部分，由企業(yè)自籌資金解決。 　　 在這種情況下，農(nóng)發(fā)行新疆分行嚴(yán)格按政策發(fā)放貸款，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。所有信貸員進(jìn)駐收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)開戶棉花企業(yè)收購(gòu)、加工、銷售和收購(gòu)資金來(lái)源全程跟蹤，及時(shí)了解棉花購(gòu)銷市場(chǎng)情況，到收購(gòu)企業(yè)了解行情。當(dāng)他們看到棉花收購(gòu)價(jià)格已超出國(guó)家規(guī)定上限時(shí)，果斷停止信貸資金發(fā)放，因?yàn)槿绻^續(xù)放貸，勢(shì)必會(huì)加劇棉花上漲的勢(shì)頭。盡管這樣會(huì)減少他們的經(jīng)營(yíng)收入，但可以避免棉花市場(chǎng)更大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委等部門不久前到新疆調(diào)研時(shí)也給予了積極肯定。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，到10月末，農(nóng)發(fā)行新疆分行共發(fā)放新棉貸款15.51億元，比去年同期減少47.88億元。 　　 有國(guó)儲(chǔ)棉就可以平抑棉價(jià) 　　 “如果國(guó)家有足夠的國(guó)家儲(chǔ)備棉花投入市場(chǎng)，完全可以平抑今年過(guò)高的價(jià)格，可惜國(guó)儲(chǔ)棉已經(jīng)微乎其微?！痹谛陆稍L的幾天中，記者不斷聽(tīng)到這樣的聲音。的確，棉花流通體制改革深化以來(lái)，打破了收購(gòu)渠道、銷售渠道、加工業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，極大地促進(jìn)了棉花生產(chǎn)流通。但今年各地出現(xiàn)的棉花價(jià)格暴漲，也暴露了市場(chǎng)放開后政府在宏觀調(diào)控手段上的不足。 　　 從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，政府宏觀調(diào)控必須兼顧兩頭利益，一方是棉農(nóng)，另一方是紡織企業(yè)。棉農(nóng)種植棉花的積極性首先應(yīng)得到保護(hù)。過(guò)去幾年，棉花收購(gòu)價(jià)格偏低，國(guó)家都規(guī)定了最低收購(gòu)價(jià)，收購(gòu)資金上也給予保障。今年棉花供不應(yīng)求，如何保護(hù)好棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性是個(gè)新課題。棉花產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)是紡織企業(yè)，如果棉花價(jià)格高于紡織企業(yè)承受能力，也無(wú)益于棉農(nóng)。因?yàn)槿鐕?guó)內(nèi)棉花價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，會(huì)部分抵消我國(guó)紡織品勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，消弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而紡織品出口下降，必然會(huì)抑制對(duì)棉花的需要，進(jìn)而造成棉花積壓，形成惡性循環(huán)。 　　 正是考慮到這些因素，棉花價(jià)格的暴漲應(yīng)受到充分重視。解決問(wèn)題的一個(gè)有效手段，就是國(guó)家要在棉花價(jià)格偏低時(shí)收購(gòu)足夠的儲(chǔ)備棉，這樣遇到價(jià)格上漲時(shí)可以投放市場(chǎng)，平抑物價(jià)，避免棉花市場(chǎng)的大起大落?！翱上в嘘P(guān)部門當(dāng)年錯(cuò)過(guò)了儲(chǔ)備棉花的好時(shí)機(jī)，而有限的儲(chǔ)備棉也早快賣光，不然今年的價(jià)格也不會(huì)瘋漲?！倍辔幻藁▽＜疫@樣說(shuō)。這也許就是棉花流通體制改革的一種代價(jià)。 　　 　　 棉花放開了 調(diào)控還要有 　　 新疆今年發(fā)生的棉花收購(gòu)價(jià)格大戰(zhàn)，是棉花放開后市場(chǎng)必然會(huì)出現(xiàn)的波動(dòng)，但其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、波動(dòng)范圍之大、影響領(lǐng)域之廣則超出人們的預(yù)料，這也從一個(gè)側(cè)面提醒我們，在棉花收購(gòu)放開之后，國(guó)家還需要掌控一定的調(diào)控手段，才能避免棉花市場(chǎng)的大起大落。 　　 今年是我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)流通體制改革的第三個(gè)年頭。由于一些產(chǎn)棉區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，棉花價(jià)格出現(xiàn)一定幅度上漲。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的情況下，宏觀調(diào)控顯得無(wú)力。 據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，今年全國(guó)棉花種植面積7600萬(wàn)畝，比上年增加1300多萬(wàn)畝，增長(zhǎng)20％。但今年以來(lái)，主要棉區(qū)遇到較長(zhǎng)期的洪澇災(zāi)害，棉花枯黃萎病發(fā)生也較嚴(yán)重。特別是8月份以來(lái)，黃河、長(zhǎng)江的連續(xù)陰雨、寡照，造成棉花蕾鈴脫落增加、爛桃多。主管部門預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量比原來(lái)預(yù)計(jì)的要減少30-40萬(wàn)噸。 　　 棉花產(chǎn)量下降帶動(dòng)棉價(jià)上漲。今年2月份一直到10月份，絕大多數(shù)時(shí)間里國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格都高于國(guó)際水平。棉價(jià)上漲給農(nóng)民帶來(lái)極大實(shí)惠，但隱藏了許多問(wèn)題。　 棉紡織行業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。棉紡織工業(yè)是我國(guó)紡織工業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是我國(guó)加入世貿(mào)組織后能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、盡快提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。今年由于棉花資源當(dāng)年平衡有較大缺口，目前的價(jià)格又一時(shí)不會(huì)跌到棉紡織企業(yè)所希望的水平，因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 　　 我國(guó)是產(chǎn)棉大國(guó)，也是用棉大國(guó)，棉花產(chǎn)業(yè)不僅是國(guó)內(nèi)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在很大程度上也會(huì)左右著世界棉花形勢(shì)。 　　 由于過(guò)去棉花長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)體制，在走向市場(chǎng)過(guò)程中，現(xiàn)有管理體制出現(xiàn)很多不適應(yīng)的地方，包括如何根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)變化及時(shí)采取對(duì)策，對(duì)國(guó)內(nèi)各部門的協(xié)調(diào)等。專家認(rèn)為，表面上是氣候原因造成今年棉花減產(chǎn)或成熟期推遲，導(dǎo)致棉花缺口加大，加劇棉價(jià)上漲，而深層次的原因是棉花流通體制改革還沒(méi)有真正與國(guó)際接軌，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。 　　 我國(guó)紡織行業(yè)用棉量與棉花產(chǎn)量間的缺口客觀存在。今年初，未考慮天氣因素情況下，有關(guān)部門曾預(yù)計(jì)缺口為60多萬(wàn)噸，而實(shí)際上今年棉花有150萬(wàn)噸的缺口。由于國(guó)儲(chǔ)棉所剩不多，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)這一缺口的調(diào)控只能依靠進(jìn)口來(lái)解決。而目前企業(yè)進(jìn)口棉花還要受到各種限制，這些都是導(dǎo)致今年棉花行情暴漲的深層原因。 新疆發(fā)展棉花加工企業(yè)有地域優(yōu)勢(shì)。但一些地方受利益驅(qū)動(dòng)，大上軋花企業(yè)，造成棉花加工能力嚴(yán)重過(guò)剩。既擠占棉花資源，還影響棉花市場(chǎng)秩序，惡性循環(huán)最終導(dǎo)致棉花加工質(zhì)量下降。 　　 另一方面，企業(yè)融資渠道也需進(jìn)一步拓寬。在政策性資金減少的形勢(shì)下，眾多商業(yè)銀行和民營(yíng)資本積極介入棉花收購(gòu)領(lǐng)域，棉花產(chǎn)業(yè)投資主體多元化的格局基本形成。使棉花收購(gòu)的巨額資金得到落實(shí)。但這并不意味著政策性金融沒(méi)有發(fā)揮作用的余地，相反，其作用將更加突出。 　　 商業(yè)銀行和民營(yíng)資本之所以加入到棉花收購(gòu)當(dāng)中來(lái)，是因?yàn)樗麄兛吹竭@是有豐厚利潤(rùn)的領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)棉花過(guò)剩，這些機(jī)構(gòu)則無(wú)法為農(nóng)民排憂解難。因此，政策性金融還是農(nóng)民的保險(xiǎn)繩。業(yè)內(nèi)人士提出，政策性金融能否也可以拓寬貸款領(lǐng)域，對(duì)管理先進(jìn)、信譽(yù)好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)也給予一定的信貸支持。 　　 專家還指出，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，盡快建立棉花期貨市場(chǎng)，讓廣大從事棉花生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)和個(gè)人，通過(guò)期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值的功能，來(lái)回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，引導(dǎo)農(nóng)民大量種適用于紡織需求的高質(zhì)量棉花。 為化解棉花價(jià)格超出自己承受能力的矛盾，不少紡織企業(yè)開始在缺棉限產(chǎn)的同時(shí)加大使用化纖產(chǎn)品，開發(fā)一些多種纖維組合的產(chǎn)品、差別化纖維產(chǎn)品，以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這是一種明智的選擇。 　　 根據(jù)入世承諾，我國(guó)將于2005年全面放開棉花進(jìn)口。根據(jù)現(xiàn)在形勢(shì)，完全有條件提前將棉花進(jìn)口全部放開，取消配額限制，使棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)真正走向市場(chǎng)化，直接從國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)棉花。這樣有利于規(guī)范和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)秩序，有利于使所有紡織企業(yè)在公平基礎(chǔ)上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，更有利于平衡與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，樹立中國(guó)良好的國(guó)際形象