在九月召開的全國棉花工作電視電話會議上，國家質檢總局副局長蒲長城回顧了2002年度各級質檢部門在棉花質量監(jiān)督執(zhí)法、棉花專項打假以及棉花公正檢驗方面取得的成效，同時對2003年度棉花質量監(jiān)督工作進行了部署，以下是蒲長城副局長會上講話的內容： 　　2002年度，全國各級質量技術監(jiān)督部門及專業(yè)纖檢機構在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想指導下，繼續(xù)按照國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作部署，認真貫徹落實國務院領導關于做好棉花質量工作的重要批示精神，切實履行《棉花質量監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）賦予的職能，加大棉花質量監(jiān)督執(zhí)法打假工作力度，棉花質量監(jiān)督執(zhí)法、棉花專項打假和棉花公證檢驗都取得了顯著的成效。一是標本兼治、措施有力，棉花打假工作不斷向縱深發(fā)展。在上年度棉花專項打假的基礎上，各地對主產(chǎn)省局部地區(qū)出現(xiàn)的摻雜使假苗頭的打擊，動手早，力度大，做到打擊一個震懾一片，消除了棉花摻雜使假蔓廷的隱患，有效遏制了棉花摻雜使假違法犯罪活動。二是進一步規(guī)范棉花收購、加工企業(yè)質量保證能力審查認定，嚴把市場準入關。一方面確保獲得資格認定的企業(yè)質量保證能力符合規(guī)定要求，同時還初步建立了全國棉花收購、加工企業(yè)質量保證能力數(shù)據(jù)庫，為全面掌握和規(guī)范企業(yè)資格認定前置審查工作奠定了基礎。三是強化棉花收購、加工、銷售質量的監(jiān)督，促進棉花質量的提高。新棉上市后，各級專業(yè)纖檢機構普遍加大了對棉花收購、加工環(huán)節(jié)巡回監(jiān)督檢查的周期、頻次、范圍；依法查處“二小一土”及非法收購加工違法行為，消除棉花質量隱患；對農(nóng)發(fā)行開戶加工企業(yè)庫存棉花的質量和用棉企業(yè)未經(jīng)公證檢驗棉花的質量開展了全國統(tǒng)一監(jiān)督檢查。四是繼續(xù)推行棉花公證檢驗制度。各級專業(yè)纖檢機構堅持公平、公正原則，依法施檢。按時保質保量地完成出庫國儲棉、老商品棉的公證檢驗，確保了國家對棉花市場宏觀調控的需要；經(jīng)營性棉花公證檢驗范圍進一步擴大，規(guī)范了交易行為，維護了交易雙方合法利益；加大公證檢驗管理力度，完善公檢定期監(jiān)督抽驗工作，保證工作質量。五是嚴厲打擊“黑心棉”。過去的一年，我們按照“抓源頭、抓監(jiān)管、建機制”的工作方針，采取了六項措施，組織了兩個專項行動，打擊“黑心棉”行動不斷向縱深發(fā)展。以對黨對人民高度負責的精神，加強抗“非典”產(chǎn)品的質量監(jiān)督，對防治“非典”用口罩、防護服等纖維制品及原料開展了專項監(jiān)督檢查工作。 　　棉花質量監(jiān)督工作雖然取得了一定成效，但不能盲目樂觀。棉花專項打假、質量監(jiān)督檢查和公證檢驗情況表明，當前棉花流通中仍然存在以下突出問題：主產(chǎn)省局部地區(qū)隱蔽的摻雜使假違法活動時有發(fā)生；棉花質量受供求關系變化的影響出現(xiàn)波動；異性纖維問題仍較突出，解決難度較大；一些地方制售“黑心棉”違法行為時有發(fā)生等。 　　2003年度，全國棉花種植面積雖然有較大增加，但由于紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，棉花供求形勢仍然偏緊。棉花質量監(jiān)督工作面臨嚴峻的考驗。各級質量技術監(jiān)督部門及專業(yè)纖檢機構要充分認清形勢，切實增強責任感、緊迫感和使命感，重點做好以下幾項工作： 　　第一，繼續(xù)深入開展棉花專項打假，嚴防棉花摻雜使假反彈。各級專業(yè)纖檢機構要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢記棉花專項打假代表著最廣大人民群眾的利益，要始終把棉花專項打假作為各項工作的重中之重，切實抓緊抓好。要提高責任意識；加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)棉花摻雜使假苗頭，要立即采取有效措施，嚴厲打擊。凡是歷年來經(jīng)常出現(xiàn)棉花摻雜使假案件的地區(qū)，要重點檢查，全程監(jiān)控，不留死角。對摻不孕籽回收棉、棉短絨、滑石粉等違法行為要嚴厲查處，使違法犯罪分子受到處罰。尤其是在資源緊缺情況下，對搶購超水棉并在加工超水棉時摻入滑石粉等違法行為要予以高度重視，要發(fā)現(xiàn)一起，從重查處一起。要充分發(fā)揮社會力量；對群眾舉報要認真受理，件件查實。 　　第二，切實加強棉花質量的全程監(jiān)控和有效監(jiān)督。各級專業(yè)纖檢機構要從市場準入到收購、加工、銷售環(huán)節(jié)，對棉花質量實施全程監(jiān)控，實施有效監(jiān)督。在多渠道購銷局面已經(jīng)形成的情況下，要按照國家政策，嚴格認真地把好市場準入關，要盡快建立健全棉花收購、加工企業(yè)的質量檔案，并與完善棉花質量監(jiān)督檢查情況公告制度相結合，促進企業(yè)質量管理和誠信意識的提高。針對棉花流通企業(yè)數(shù)量急劇增加的情況；要加大對購銷經(jīng)營環(huán)節(jié)周轉棉花的監(jiān)督檢查力度，擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面。 　　第三，加大對異性纖維的監(jiān)督檢查力度，著力從源頭上解決問題。異性纖維問題是當前影響我國棉花質量的突出問題，也是國棉與外棉在質量方面存在一定差距的主要原因。解決異纖問題，必須進行綜合治理，多管齊下，全程監(jiān)控、各級專業(yè)纖檢機構主要從以下幾個方面加強工作：一是重視對異纖危害的宣傳，努力做到家喻戶曉；二是強化對異纖違法行為的查處，對不認真排除異纖和有害物質的堅決處罰；三是加強對異纖問題的齊抓共管，按照原國家計委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定入加大綜合治理力度；四是開展成包皮棉異纖問題專項檢查，對不標注或虛假標識異纖結果的依法查處；五是增強公檢證書的有效性，鼓勵、督促用棉企業(yè)將公檢異纖結果與經(jīng)濟獎罰掛鉤。 　　第四，對“兩小一土”、非法市場及非法收購加工活動進行綜合治理。“二小一土”及非法收購加工是棉花質量的隱患，是摻雜使假的源頭，必須高度重視，堅決依法查處。在今年棉花供求形勢偏緊的形勢下；加大對這些問題的規(guī)范、整頓和查處力度顯得尤為重要，事關市場秩序是否穩(wěn)定，事關棉花質量是否滑坡，必須引起產(chǎn)棉地區(qū)各級政府的高度重視，組織聯(lián)合行動，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理。 　　第五；依法推行棉花公證檢驗制度，確保國家宏觀調控，創(chuàng)造公平交易環(huán)境。一是按時保質保量地完成國家儲備棉出入庫強制性公證檢驗、拋售老商品棉公證檢驗，確保國家對棉花市場宏觀調控的順利實施；二是進一步擴大經(jīng)營性棉花公證檢驗覆蓋范圍，規(guī)范棉花質量行為，維護公平、公正交易秩序；三是繼續(xù)完善監(jiān)督抽驗制度；保證工作質量。 　　第六，突出重點，標本兼治，嚴厲打擊“黑心棉”?！昂谛拿蕖睂ｍ棿蚣僖χ伪荆焕^續(xù)堅持“抓源頭、抓監(jiān)管、建機制”的工作方針，重點做好《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》、《關于加強集團購買絮用纖維制品質量監(jiān)督工作的意見》以及《絮用纖維制品通用技術要求》的宣傳和落實，鞏固和擴大打擊”、“黑心棉”的成果。一是要嚴把原料關，阻斷生產(chǎn)加工偽劣絮棉制品的源頭；二是繼續(xù)對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點場所開展執(zhí)法檢查；三是加強對絮棉制品的質量監(jiān)督和檢驗服務；四是大力推行絮棉制品及其原料的質量明示和警示制度；五是落實打假責任制，確保打擊“黑心棉”各項措施的落實。 　　第七，提高認識，精心準備，穩(wěn)步推進棉花質量檢驗體制改革。按照去年國務院領導有關批復精神，在國家發(fā)展改革委牽頭下，經(jīng)過有關部門的協(xié)調研究；《棉花質量檢驗體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）會前已經(jīng)上報國務院；這是貫徹落實黨的十六大精神實現(xiàn)制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。棉花質量檢驗體制改革是長期的、艱巨的、復雜的系統(tǒng)工程，必須扎實、穩(wěn)步地推進。各級質量技術監(jiān)督部門及專業(yè)纖檢機構必須統(tǒng)一思想，提高認識，精心準備，周密安排，全力以赴，從思想上、組織上、物質保障上和工作部署上作好充分準備?！陡母锓桨浮方?jīng)國務院批準后，我們要對相關準備工作作出具體的計劃安排，以確保試點工作的順利進行。 　 第八，加強隊伍建設，確保棉花質量監(jiān)督工作順利完成。隨著棉花流通體制不斷深化改革，棉花質量監(jiān)督工作的重要性越來越突出，任務越來越繁重。新的形勢、新的任務，對各級專業(yè)纖檢機構提出了新的、更高的要求。各級質量技術監(jiān)督部門以及專業(yè)纖檢機構要從行風建設入手、從人才隊伍建設入手、從基礎建設入手，全面加強和高度重視隊伍建設，要建立一支技術條件一流、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質隊伍，以確保棉花質量監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，確保棉花質量檢驗體制改革的需要。 　　加強棉花質量監(jiān)督，推行棉花質量檢驗體制改革，是進一步深化棉花流通體制改革的重要組成部分和重要措施，各級質量技術監(jiān)督部門及專業(yè)纖檢機構要緊密結合學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認真貫徹落實國務院領導重要批示精神，按照這次電話會議的統(tǒng)一部署，精心組織好、完成好新年度棉花質量監(jiān)督各項任務，確保棉花質量，規(guī)范市場秩序，為提高我國棉花和棉紡織品競爭力，推動棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出更大的貢獻。