主持人：大家好，這里是《中國財經(jīng)報道》。幾天前，中國輕工工藝品進出口商會的一則預(yù)警通知，引起了我國眾多鞋類生產(chǎn)商的高度關(guān)注。中國輕工商會的負(fù)責(zé)人表示，歐盟的一些國家正在醞釀對來自中國的鞋類發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查，以保護歐盟的制鞋企業(yè)。那么這次歐盟為什么盯上了中國的制鞋業(yè)，中國制鞋業(yè)在歐盟又將遭遇哪些坎坷呢？我們電話采訪了我臺駐英國記者王曉琨。 　　 王曉琨告訴了我們這件事的最新進展，中國對歐盟出口鞋類產(chǎn)品激增以及2005年1月1號起中國鞋產(chǎn)品的出口配額將取消的情況，歐盟內(nèi)部正在醞釀采取貿(mào)易救濟措施，以便保護歐盟內(nèi)部的制鞋企業(yè)。據(jù)了解，意大利是醞釀并申請?zhí)崞鹫{(diào)查的主要國家，另外葡萄牙、西班牙和法國也明確表示支持。有報道說歐盟委員會正在審議已經(jīng)收集到的信息和數(shù)據(jù)，并且正在做立案前的準(zhǔn)備工作。由于歐盟的鞋生產(chǎn)商數(shù)量較多，調(diào)查申請中有關(guān)行業(yè)支持率問題是歐盟委員會最終決定是否立案的關(guān)鍵。目前還不知道涉及的鞋產(chǎn)品的范圍，但是據(jù)意大利當(dāng)?shù)匦a(chǎn)商反映，由于皮鞋進口對歐盟的威脅很大，估計皮鞋應(yīng)該在調(diào)查的范圍之中。 　　與以往部分國內(nèi)企業(yè)突然接到一些國家關(guān)于反傾銷等調(diào)查措施，顯得準(zhǔn)備不足，匆忙應(yīng)對不同的是，這次國內(nèi)企業(yè)的應(yīng)對意識明顯增強。就在一些歐盟國家的制鞋企業(yè)搜集中國鞋類商品出口資料，準(zhǔn)備編織保護網(wǎng)，以便申請立案的關(guān)頭，輕工進出口商會較早的提出了預(yù)警，國內(nèi)企業(yè)在得到這一消息后，反應(yīng)較為強烈。 　　四川成都西部鞋都管委會的負(fù)責(zé)人透露，成都制鞋企業(yè)有600多家，其中100家企業(yè)的產(chǎn)品全部外銷，每年出口量5000萬雙，成都將密切跟蹤歐盟可能采取的反傾銷措施，并召集主要出口企業(yè)商討應(yīng)對之策。 　　福建泉州市政府WTO事物協(xié)調(diào)辦公室的負(fù)責(zé)人表示，一旦歐盟采取貿(mào)易救濟措施，對泉州鞋產(chǎn)品也可能會產(chǎn)生一定的影響。泉州市政府WTO事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室簡國紅稱，以前很多信息都是事后等到那個法令或某一個措施出臺了以后，以后實施了。這樣當(dāng)然比較被動，像這種措施發(fā)起調(diào)查以前就知道的話，有利于我們國家的企業(yè)，我們國家的行業(yè)協(xié)會，做好一些準(zhǔn)備工作，跟進口商一起，跟當(dāng)?shù)氐膮f(xié)會加強交流合作，游說他們的立法機關(guān)，游說他們的政府，在出臺這種措施之前要慎重一點。 　　主持人：一石激起千層浪，從行業(yè)協(xié)會提出預(yù)警之后，中國企業(yè)的積極反映可以看出，對待來自國際市場名目繁多的保護措施，中國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會正在逐步成熟。但是，在走好“預(yù)警”這第一步的同時，中國企業(yè)也要謹(jǐn)防“起大早趕晚集”的現(xiàn)象。那么國內(nèi)的出口企業(yè)該怎么利用好時間，做出充分準(zhǔn)備呢？在分析這個話題之前，我們先來了解一下什么是出口到歐盟的“中國鞋”。 　　近年來，我國鞋類對歐洲出口呈增長的趨勢。中國輕工工藝品進出口商會鞋類分會提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1到5月份，我國鞋類出口總量和出口總額與去年同期相比分別增長了20.10%和15.37%。其中，對歐盟25國出口3.95億雙鞋,出口金額達8.84億美元，同比分別增長了23.2%和15.27%。 　　歐盟是我國鞋類出口的第二大傳統(tǒng)市場。去年，中國鞋類對歐盟出口16.44億美元，占我國鞋類出口總額的12.69%。但是自1995年以來，歐盟接連對產(chǎn)自中國的部分鞋類產(chǎn)品進行數(shù)量限制和征收高額反傾銷稅。1997年歐盟委員會公布對從中國進口的部分紡織面料鞋征收49.1%的反傾銷稅。1998年歐盟對從中國進口的部分塑膠鞋和皮鞋設(shè)定了每雙5.7歐元的最低限價。如果這次歐盟采取貿(mào)易救濟措施的話，對中國鞋類生產(chǎn)商來說將更是雪上加霜。既然歐盟醞釀采取貿(mào)易救濟措施是為了保護歐盟制鞋企業(yè)，那么中國制鞋企業(yè)到底有沒有危害歐盟企業(yè)的利益呢？ 　　雙星集團是山東最大的鞋類出口企業(yè)之一。今年上半年雙星集團實現(xiàn)出口創(chuàng)匯5082萬美元，同比增長59.6%。由雙星生產(chǎn)的“安全鞋”在法國十分暢銷。曾經(jīng)多次到歐洲了解市場的雙星進出口公司于群力經(jīng)理，告訴我們，現(xiàn)在歐洲市場的鞋類產(chǎn)品中，中國鞋占了30%左右，但大都是中低端產(chǎn)品，從品牌來看，很多都是一些國內(nèi)的合資企業(yè)產(chǎn)品，不少國際知名企業(yè)通過合資辦廠，使這些貼上世界知名品牌商標(biāo)和中國制造字樣的鞋類產(chǎn)品漂洋過海，暢銷歐洲。雙星進出口公司總經(jīng)理于群力告訴我們，中國鞋這十幾年已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，逐漸從東歐比較低檔的市場逐漸進入到西歐的主流市場，比如說像雙星公司還有國內(nèi)其他知名企業(yè)已經(jīng)在歐洲市場已經(jīng)開始通過建立自己的專賣店，建立自己的品牌的網(wǎng)絡(luò)，逐漸已經(jīng)樹立一個品牌的形象，所以中國鞋在歐洲市場基本上具備了物美價廉，還有款式新穎的特點，所以比較受歐盟消費者的歡迎。 　　面對中國鞋類產(chǎn)品在歐盟的現(xiàn)實，對于歐盟正在醞釀的貿(mào)易救濟措施，雙星同時透露了他們對歐洲市場的出口戰(zhàn)略。于群力總經(jīng)理說，雙星對歐洲市場的戰(zhàn)略基本上分成三個方面，第一個是做了一個產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，然后是與歐盟的專業(yè)鞋類開發(fā)機構(gòu)做聯(lián)合，開發(fā)適合歐盟市場的產(chǎn)品。第二個是品牌的戰(zhàn)略，推廣品牌戰(zhàn)略，在歐盟建立自己的連鎖店、專賣店，逐漸地注重品牌的營銷和策劃，樹立品牌形象，第三個是兼并擴張的路線，可以兼并東歐的一些品牌，或者企業(yè)，從而利用東歐比較低廉的勞動力成本的優(yōu)勢進入西歐市場。從而避免貿(mào)易糾紛。 　　主持人：了解了中國鞋類產(chǎn)品在歐盟市場的現(xiàn)實情況，如何應(yīng)對可能發(fā)生的貿(mào)易救濟措施擺在了企業(yè)家們的面前，出口企業(yè)應(yīng)該怎么未雨綢繆？來看記者對企業(yè)和專家的采訪。 　　青島雙星進出口公司總經(jīng)理于群力表示，因為現(xiàn)在歐盟的市場包括意大利、西班牙還有葡萄牙他們生產(chǎn)的鞋主要以皮鞋產(chǎn)品為主，所以他認(rèn)為這次可能皮鞋會在被調(diào)查的范圍之內(nèi)，對此我們國內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該盡早地采取一些自主結(jié)合、分頭去做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對的路子，這樣在下一步的貿(mào)易糾紛中可以盡早地爭取主動。 　　環(huán)球律師事務(wù)所合伙人陳幻中也表示，抓緊這段時間出口價格該調(diào)整的調(diào)整，特別是及時獲得歐盟那邊反傾銷程序的信息，它進展的信息。這方面做好準(zhǔn)備。另一個很重要的方面，所謂準(zhǔn)備是在歐盟那方面，因為歐盟他這個立案是法律程序，它要經(jīng)過非常復(fù)雜的當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)商的程序，我們只需要那方面的工作，一是取得進口商以及分銷商，就是中國產(chǎn)品的使用全體，包括消費者，就是結(jié)成同盟軍，爭取阻止立案。 　　專家建議，為防止這類事件發(fā)生，我國鞋類出口企業(yè)應(yīng)該在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、創(chuàng)國際品牌以及擴大國際知名度上下功夫，爭取在出口同等數(shù)量情況下擴大出口金額。特別是有實力的企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)立品牌的同時，考慮收購國外制鞋廠或品牌，通過品牌共享和引進國外先進的管理體制實現(xiàn)國內(nèi)外優(yōu)勢互補。 　　另外，駐英國的記者王曉琨告訴我們，對于中國企業(yè)頻頻在國際上遭遇反傾銷等貿(mào)易保護措施的制裁，英國當(dāng)?shù)孛襟w給出了這樣的評價和建議。中國因為剛剛進入世界貿(mào)易組織，所以在許多規(guī)則方面還不熟悉，所面對的這些都是已經(jīng)發(fā)展了幾百年的資本主義國家的老手。游戲規(guī)則都是它們定的，而且它們運用得非常熟練。所以它們能夠用這個來找中國的毛病。然后中國的企業(yè)往往又是企業(yè)之間互相競爭，本國企業(yè)互相競爭競相壓低價格造成了這種非常低廉的價格，而且這種低廉的價格一方面對中國的企業(yè)是不利的，另一方面很容易授人以柄，變成傾銷，所以人家就可以制定反傾銷稅。中國的企業(yè)應(yīng)該在加入世界貿(mào)易組織以后要苦練內(nèi)功，而且要擴大對外交流要熟悉這些規(guī)則和逐漸地學(xué)會適應(yīng)和適用這些規(guī)則。 　　主持人：為了能使我們的企業(yè)在進行對外貿(mào)易時對國外的情況有更多的了解，我們將在廣告之后播出的每周出口預(yù)警節(jié)目板塊里，詳細(xì)介紹以下信息：澳大利亞修改豬肉進口條件；泰國推出電熱水器強制性標(biāo)準(zhǔn)；美國出臺扣留進口食品貨物的行政程序；美國修訂食品添加劑法規(guī)；歐盟制定技術(shù)用途動物副產(chǎn)品的過渡性進口措施。 　　澳大利亞修改豬肉進口條件 　　近日澳大利亞修改了豬肉進口條件，已于今年7月1日生效。新條件要求進口豬肉必須對口蹄疫等10種疫病采取風(fēng)險管理措施。澳大利亞還根據(jù)出口國的不同情況制定了相應(yīng)的進口條件，包括：1.要求出口國家或地區(qū)為非疫區(qū)，或者畜群無疫??；2.進行胴體檢驗；3.豬肉需蒸煮、冷凍、腌漬和罐裝；4.進口前去除某些組織或部分，例如頭頸、骨和主要淋巴腺。凡能滿足新進口條件的國家或地區(qū)均可向澳大利亞出口豬肉，而不再僅限于加拿大、丹麥和新西蘭。 　　預(yù)警提示: 專家提醒，新政策的實施將給我國豬肉進入澳大利亞市場帶來契機。但出口企業(yè)應(yīng)及時了解澳大利亞對進口豬肉的要求，把好質(zhì)量關(guān)，加強檢驗檢疫。抓住機會，開拓澳大利亞市場。 　　泰國推出電熱水器強制性標(biāo)準(zhǔn) 　　泰國最近推出電熱水器強制性標(biāo)準(zhǔn)，生效日期尚未確定。該標(biāo)準(zhǔn)制定的安全要求適用于提供低于沸點溫度熱水的家用和類似用途的快熱式電熱水器。其中，單相電器的額定電壓不得超過250伏，其他電器不得超過480伏。應(yīng)該注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)不適用于：燒開水的電器；儲存式熱水器；用于工業(yè)目的的專用電器和在粉塵等特定環(huán)境中使用的電器；以及商用售賣機。 　　預(yù)警提示：由于此前的標(biāo)準(zhǔn)沒有要求泰國國內(nèi)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和進口商必須遵守和強制執(zhí)行，而且泰國標(biāo)準(zhǔn)往往只有泰語版本，因此我國對泰國出口此類產(chǎn)品時并未對該標(biāo)準(zhǔn)引起足夠重視。建議電熱水器生產(chǎn)和出口企業(yè)，比較新舊標(biāo)準(zhǔn)，及時進行調(diào)整，以免出口受阻。 　　美國出臺扣留進口食品貨物的行政程序 　　日前，美國出臺了扣留進口食品貨物的行政程序，已于今年7月6日生效。該程序規(guī)定：當(dāng)供人或動物消費的進口食品嚴(yán)重不利于健康或構(gòu)成死亡威脅時，美國食品藥品管理局（FDA）在掌握可靠證據(jù)后有權(quán)實施行政扣留，并快速采取強制措施，以防止被扣貨物腐爛。被扣食品上將加貼標(biāo)簽，標(biāo)簽未經(jīng)許可不得被去除或改動。在扣留期間，除非有經(jīng)授權(quán)的FDA代表的書面許可，被扣食品不得被食用、移動和加工。 　　預(yù)警提示：國家有關(guān)部門提醒我國對美出口企業(yè)注意，該規(guī)定已經(jīng)生效。針對易腐爛和不易腐爛的食品，法規(guī)規(guī)定了權(quán)利人申訴和請求聽證的程序以及不同的時限。出口企業(yè)應(yīng)積極了解美國扣留進口食品貨物的行政程序，避免造成不必要的損失。 　　美國修訂食品添加劑法規(guī) 　　近來，美國食品藥品管理局(FDA)修訂了食品添加劑法規(guī)，允許在預(yù)包裝、未爆開待加熱的爆米花內(nèi)使用蔗糖聚脂肪酸酯，即零卡油。該法規(guī)已于今年5月24日生效。作為食用脂肪的替代品，零卡油的優(yōu)點是易于人體消化，不會被吸收，不會產(chǎn)生熱量或膽固醇，所以常用在焙烤、煎炸食品和咸味休閑小吃中。但它可能會對人體吸收維生素A、D、E、K以及類胡蘿卜素造成影響。制造商常通過在產(chǎn)品中添加維生素和類胡蘿卜素減少零卡油的副作用。 　　預(yù)警提示：高甜度、低熱量的甜味劑和脂肪替代品將有更廣闊的市場前景。從食品添加劑國際市場的情況來看，安全、低熱量的品種具有較大的市場優(yōu)勢。專家建議我國食品添加劑企業(yè)應(yīng)注意了解國際發(fā)展趨勢和需求，加大新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)力度，提高市場競爭力。 　　歐盟制定技術(shù)用途動物副產(chǎn)品的過渡性進口措施 　　歐盟最近制定了有關(guān)技術(shù)用途動物副產(chǎn)品的進出口、運輸、銷售等方面的過渡性措施，已于今年5月1日開始實施。這一過渡性措施是技術(shù)用途動物副產(chǎn)品進口新法規(guī)實施前的臨時性規(guī)定。依據(jù)這項規(guī)定，歐盟成員國可以允許今年5月1日后到港的動物副產(chǎn)品進口。歐盟對技術(shù)用途的動物副產(chǎn)品的分類和控制十分嚴(yán)格，以降低其進入飼料和食物鏈的風(fēng)險，并禁止在肥料、土壤改良劑、化妝品、醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品中使用。 　　預(yù)警提示：專家提醒，這是一項臨時性法規(guī)，在技術(shù)用途動物副產(chǎn)品進口新法規(guī)實施前有效。今年6月15日前，此類產(chǎn)品仍可附帶舊版衛(wèi)生證書。此外，今年6月15日前離境且附帶舊版衛(wèi)生證書的產(chǎn)品，在今年8月15日前仍可進入歐盟成員國。企業(yè)應(yīng)注意該過渡性措施中規(guī)定的時限，避免貨物被拒絕入境。