進(jìn)入新的棉花年度以來，由于低溫陰雨，上市時(shí)間推遲，新棉產(chǎn)量低于原來的預(yù)計(jì)，加之紡織工業(yè)發(fā)展加快，用棉需求增加，棉花市場(chǎng)供求矛盾突出，國慶節(jié)后棉價(jià)上漲較多。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委等五部門9月9日下發(fā)的《關(guān)于做好2003年度棉花收購工作的通知》精神，引導(dǎo)和組織廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好新棉收購工作，總的看，棉花收購進(jìn)度比較正常，市場(chǎng)秩序較好。但由于供求矛盾突出，價(jià)格上漲較多，在部分地方出現(xiàn)了高價(jià)搶購、囤積、收“超水棉”、無照收購加工等擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象。這些問題加劇了市場(chǎng)供求緊張的矛盾，造成棉花質(zhì)量的下降，增加了紡織企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)棉花市場(chǎng)和質(zhì)量管理，做好新棉收購和銷售工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、引導(dǎo)棉花經(jīng)營企業(yè)警惕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。今年我國棉花因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，但總產(chǎn)量仍與上年基本持平，再加上適當(dāng)增加進(jìn)口，棉花供給還是有保障的。據(jù)國際棉花咨詢委員會(huì)最新預(yù)測(cè)，2003年度全球棉花期初庫存879萬噸，產(chǎn)量2013萬噸，消費(fèi)量2120萬噸，供求基本平衡。國際市場(chǎng)的棉花資源比較充裕。11月初以來，國際市場(chǎng)棉價(jià)出現(xiàn)下跌。各地要引導(dǎo)棉花經(jīng)營企業(yè)，保持清醒的頭腦，正確判斷形勢(shì)，警惕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不要盲目高價(jià)收購，避免給后期棉花銷售帶來困難。 二、禁止經(jīng)營企業(yè)囤積棉花。各地要引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)出售采摘的籽棉。各類棉花經(jīng)營企業(yè)，要及時(shí)將棉花銷售給用戶，不得囤積居奇。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行貸款“雙限”政策，同時(shí)要加強(qiáng)棉花貸款的期限管理，促進(jìn)企業(yè)盡快銷售。各商業(yè)銀行和信用社也要認(rèn)真分析市場(chǎng)形勢(shì)，注意防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)的監(jiān)督，依法查處、嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序和無收購加工資格非法經(jīng)營棉花的行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。各級(jí)供銷社要督促棉花企業(yè)積極銷售棉花。 三、加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門要按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級(jí)、質(zhì)量與標(biāo)識(shí)不符等違法行為。各地要認(rèn)真貫徹去年五部委發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》，做好排除異性纖維的工作。各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要做好排除異性纖維的監(jiān)督工作，對(duì)惡意摻入異性纖維的行為，要依據(jù)有關(guān)法律給予嚴(yán)懲。 四、嚴(yán)禁收購“超水棉”。棉花加工企業(yè)要繼續(xù)執(zhí)行“一試五定”等行之有效的管理措施。嚴(yán)禁收購和加工超出正常水份的棉花。對(duì)個(gè)別地區(qū)農(nóng)民故意在下雨時(shí)采摘交售棉花的，要予以制止。對(duì)已經(jīng)收購的“超水棉”要組織晾曬，確保新棉儲(chǔ)存安全。質(zhì)檢、工商部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處收購、加工“超水棉”的行為。 五、維護(hù)棉花市場(chǎng)有序流通。各地不得采取設(shè)卡、上路檢查等手段阻礙棉花流通。嚴(yán)格禁止各種形式的地區(qū)封鎖行為。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)棉花運(yùn)銷過程中各種亂收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和取締各種亂收費(fèi)，減輕紡織企業(yè)和棉花經(jīng)營企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。 六、加強(qiáng)棉花調(diào)運(yùn)。新疆是我國棉花的主要產(chǎn)區(qū)，新疆棉花外運(yùn)的通暢，是內(nèi)地棉花供應(yīng)的重要保障。新疆自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)與鐵路等有關(guān)運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)配，確保出疆棉花運(yùn)輸?shù)男枰? 七、嚴(yán)格控制新增棉花加工能力。目前棉花加工能力已大大超過實(shí)際加工需要。各地要做好本地區(qū)棉花加工企業(yè)的合理布局和規(guī)劃工作，從即日起暫停棉花收購加工資格審查認(rèn)定工作。要組織力量對(duì)現(xiàn)有棉花加工企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對(duì)不具備條件或喪失資質(zhì)條件的，要取消其加工資格。 八、及早部署明年的棉花生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要客觀分析當(dāng)前棉花供求形勢(shì)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，防止在低產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)盲目擴(kuò)大棉花種植面積。統(tǒng)籌做好棉種的收購、加工、調(diào)劑及供應(yīng)工作，加強(qiáng)棉種市場(chǎng)管理，嚴(yán)防假冒偽劣和不合格種子上市。 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 農(nóng)業(yè)部 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中華全國供銷合作總社 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 二00三年十一月二十八日