業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，全球棉花看中國(guó)，中國(guó)棉花看新疆。11月底，記者與有關(guān)部門(mén)的人員一同來(lái)到了新疆，發(fā)現(xiàn)一個(gè)多渠道多主體競(jìng)爭(zhēng)的棉花市場(chǎng)正在顯現(xiàn)，但整個(gè)棉花市場(chǎng)宏觀調(diào)控機(jī)制仍需完善。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量凸顯　 新疆是我國(guó)棉花的集中產(chǎn)地，年產(chǎn)量約占全國(guó)的35％，占世界的8％左右。11月5日晚，記者一行路經(jīng)疏勒縣，只見(jiàn)裝著小山一樣棉花的四輪車(chē)、卡車(chē)隊(duì)伍長(zhǎng)長(zhǎng)地排列著，原來(lái)是農(nóng)民們遠(yuǎn)道趕夜賣(mài)棉。一家軋花廠的老板告訴記者，公司現(xiàn)已收購(gòu)棉花4000多噸，賣(mài)出去不到10％。目前收購(gòu)資金日支付200多萬(wàn)元，貸款很少，基本是自籌。 　　烏蘇市星光棉麻有限責(zé)任公司是烏蘇市20多家民營(yíng)企業(yè)中最大的一家，實(shí)行收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售一條龍作業(yè)。今年公司經(jīng)理潘加恩從信用社貸款9000萬(wàn)元，年利率是6．3％，比農(nóng)發(fā)行高出1個(gè)多百分點(diǎn)，一年就多出上百萬(wàn)元。 據(jù)有關(guān)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，往年同期日出疆的棉花為150噸左右，今年只有70—80噸。也就是說(shuō)，約有50％以上的資源仍在新疆地區(qū)的棉商手中轉(zhuǎn)悠；新疆今年棉花產(chǎn)量約有3300萬(wàn)擔(dān)，但現(xiàn)有的軋花能力是棉花資源的兩倍以上。因此，經(jīng)營(yíng)者期待著豐厚利潤(rùn)的同時(shí)也承擔(dān)著很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)有棉花企業(yè)的無(wú)奈 由于體制設(shè)計(jì)的原因，國(guó)有棉花企業(yè)在市場(chǎng)低迷的狀態(tài)下也承擔(dān)了政府兼農(nóng)民利益的角色，但國(guó)家付出了極高的代價(jià)。1993—1998年棉花新增財(cái)務(wù)掛帳正在分解消化的同時(shí)，棉花企業(yè)改制加快并呈現(xiàn)多種所有制形式。由于今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)格執(zhí)行雙限政策，不支持棉花企業(yè)在價(jià)格高位上搶購(gòu)，棉花企業(yè)收購(gòu)量明顯下降。 新疆棉花企業(yè)集團(tuán)公司現(xiàn)有102個(gè)加工廠，其中，29個(gè)已實(shí)行租賃承包，1998年前棉花掛帳6．7億元?？κ驳貐^(qū)是新疆最大的產(chǎn)棉區(qū)之一，現(xiàn)有117個(gè)棉花加工廠，去年已被新棉集團(tuán)公司收購(gòu)。 20年風(fēng)雨棉農(nóng)喜少憂多 從1984年起，棉花市場(chǎng)多數(shù)年份是供過(guò)于求，供不應(yīng)求只是個(gè)別月份。需求大于供給特別明顯的只有1994年和今年。 80年代就出任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉麻公司經(jīng)理的盛勇說(shuō)，前兩年，紡織企業(yè)是“老爺”，明天用棉今天才打電話，還經(jīng)常拖欠貨款。今年兵團(tuán)的棉花不用運(yùn)到外地去，當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)售。目前，兵團(tuán)棉花有訂單無(wú)現(xiàn)貨。 今年棉花行情好，棉農(nóng)都打算明年多種些。45歲的買(mǎi)買(mǎi)提·賽里木對(duì)記者說(shuō)，他今年種了10畝棉花，從9月至今賣(mài)了4回，價(jià)格從4．5元／公斤到6．8元／公斤。每畝多收入100多元，比去年多賺2000多元，還了信用社的貸款，明年打算種上20畝！ 新疆的棉花畝成本大體是600元左右。今年市場(chǎng)行情好，農(nóng)民畝純收入可達(dá)500多元，少數(shù)能達(dá)1000元，前些年也就是200—300元。明年農(nóng)民擴(kuò)大棉田面積的愿望是肯定的，但從總體上看，新疆從1998—2002年，年均種植棉花1520多萬(wàn)畝，受水資源等方面的約束，適宜種植棉花的土地還能擴(kuò)大10％左右。 信貸杠桿配合國(guó)家宏觀調(diào)控 從2001年起國(guó)家決定徹底放開(kāi)棉花市場(chǎng)：凡符合規(guī)定和資格的國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)，均可從事棉花收購(gòu)；政策性貸款要逐步退出商品棉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。盡管?chē)?guó)務(wù)院要求商業(yè)銀行支持2001年商品棉收購(gòu)，但由于市場(chǎng)需求低迷等因素，商業(yè)銀行很少介入。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行仍然是棉花收購(gòu)資金供應(yīng)的主渠道。為此，農(nóng)發(fā)行首次實(shí)行貸款的上限政策；2002—2003棉花年度還增加了收購(gòu)價(jià)格上限，即實(shí)行雙限控制。 今年9月初，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行提出，棉花市場(chǎng)已從幾年前的供過(guò)于求發(fā)生了逆轉(zhuǎn)性變化，2003年度國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)仍將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，其價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)將要大大高于前兩年。這是新棉花年度信貸資金供應(yīng)和管理所面臨的新挑戰(zhàn)。 隨著收購(gòu)多渠道的逐步形成，今年農(nóng)發(fā)行的貸款和棉花企業(yè)收購(gòu)量始呈下降趨勢(shì)。2003年10末，農(nóng)發(fā)行新疆分行發(fā)放棉花收購(gòu)貸款15．5億元，比上年同期減少47．88億元，相當(dāng)于同期的24．5％；支持企業(yè)收購(gòu)皮棉293萬(wàn)擔(dān)，比上年同期減少1030萬(wàn)擔(dān)，相當(dāng)于同期的22．2％。 去年，農(nóng)發(fā)行新疆分行給新棉集團(tuán)公司棉花收購(gòu)貸款17億元；今年在10月前給貸了3億元。新疆棉花企業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理史宏模說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逼迫我們向商業(yè)銀行貸款。今年多渠道收購(gòu)棉花，沒(méi)給農(nóng)民打“白條”，使農(nóng)發(fā)行的信貸配合國(guó)家宏觀調(diào)控是有好處的。 對(duì)棉花市場(chǎng)的呼吁和建議 看棉花要有世界眼光。我國(guó)的市場(chǎng)棉價(jià)已與國(guó)際市場(chǎng)接軌；美國(guó)紡織生產(chǎn)協(xié)會(huì)已對(duì)我國(guó)三類(lèi)紡織品出口設(shè)限，外貿(mào)額大約4億多美元，相對(duì)地影響了2004年我國(guó)部分紡織品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，新疆自治區(qū)有關(guān)人士建議： 一、2004年要加大國(guó)家棉花儲(chǔ)備數(shù)量。明年棉價(jià)很可能下跌，正是國(guó)家儲(chǔ)備的最好時(shí)機(jī)，以彌補(bǔ)今年儲(chǔ)備的消耗和不足。 二、政府要建立棉花風(fēng)險(xiǎn)基金，參照糧食的方法直接補(bǔ)貼棉農(nóng)，可先在農(nóng)業(yè)部門(mén)和兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)。 三、建立棉花期貨市場(chǎng)，發(fā)揮期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能。 四、重新界定貸款對(duì)象。合格的經(jīng)營(yíng)主體不應(yīng)按所有制劃分，而應(yīng)以企業(yè)的資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)能力、信用擔(dān)保、發(fā)展前景等評(píng)估，國(guó)家應(yīng)在資金等方面予以支持。 五、從目前看，在市場(chǎng)需求明顯大于供給、超過(guò)國(guó)家棉花收購(gòu)價(jià)格和貸款上限時(shí)，政策性資金暫時(shí)退出棉花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是可以的。但多年的經(jīng)驗(yàn)證明，供給大于需求的年份更多，即在棉花市場(chǎng)低迷的情況下，如果政策性資金不及時(shí)跟進(jìn)，還會(huì)重新出現(xiàn)農(nóng)民賣(mài)棉難的問(wèn)題。