2004年7月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的聚乙烯零售包裝袋、熨衣板和工業(yè)酒精3類(lèi)商品的反傾銷(xiāo)指控成立，并將征收相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅。3項(xiàng)反傾銷(xiāo)指控都是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的，這不能不讓人深思。在此之前，2004年7月6日，美國(guó)商務(wù)部還公布了對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的冷凍及罐裝暖水蝦反傾銷(xiāo)案的初裁結(jié)果。由此可見(jiàn)，目前，國(guó)外針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)指控已經(jīng)越來(lái)越多。那么，在面對(duì)國(guó)外產(chǎn)品涌入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)意識(shí)又如何呢？對(duì)此，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)了商務(wù)部的有關(guān)負(fù)責(zé)人和國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題專(zhuān)家。 　　 　　一、反傾銷(xiāo)是維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益的重要手段 　　 　　據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與國(guó)外已經(jīng)整整100年的反傾銷(xiāo)歷史相比，中國(guó)的反傾銷(xiāo)起步很晚，直到1997年，才頒布了第一部有關(guān)反傾銷(xiāo)的條例?；蛟S正因?yàn)槿绱?，中?guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)意識(shí)還很薄弱，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到反傾銷(xiāo)措施的重要性。其實(shí)，反傾銷(xiāo)是企業(yè)保護(hù)自身不受傾銷(xiāo)侵害和維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益的重要手段，甚至能挽救陷入困境的企業(yè)。 　　 　　例如，2002年，北京燕山石化和上海高橋石化等4家國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)手，代表中國(guó)苯酚生產(chǎn)廠對(duì)進(jìn)口苯酚提出傾銷(xiāo)指控。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)苯酚由于受進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，價(jià)格已降到6000元/噸，而進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格要比該價(jià)格還低1000元/噸。國(guó)內(nèi)企業(yè)為了不停產(chǎn)，只得虧本經(jīng)營(yíng)。2002年8月，我國(guó)對(duì)進(jìn)口苯酚立案調(diào)查后，苯酚的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售價(jià)開(kāi)始逐漸回升。2004年，我國(guó)最終裁定對(duì)進(jìn)口苯酚征收反傾銷(xiāo)稅。就此，國(guó)內(nèi)苯酚的銷(xiāo)路完全打開(kāi)，價(jià)格也上漲到10000元/噸。 　　 　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，實(shí)際上，任何一個(gè)案件，包括最后裁定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒(méi)受損害的，只要立案就會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有利。這是由于：（1）為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了緩沖期；（2）對(duì)國(guó)外出口企業(yè)形成心理威懾，進(jìn)口產(chǎn)品在規(guī)模和價(jià)格上都會(huì)有所收斂。有關(guān)專(zhuān)家指出，反傾銷(xiāo)是世貿(mào)組織規(guī)則的合法手段，我國(guó)企業(yè)不但要用，還要理直氣壯地用。 　　 　　二、反傾銷(xiāo)首先是企業(yè)行為 　　 　　然而，中國(guó)企業(yè)一向認(rèn)為打官司就要花錢(qián)，不值得。對(duì)此，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)顧問(wèn)周世儉指出，中國(guó)出現(xiàn)第一起對(duì)國(guó)外產(chǎn)品（新聞紙）的反傾銷(xiāo)案時(shí)，就有人說(shuō)反傾銷(xiāo)是保護(hù)落后，根本沒(méi)必要。實(shí)際上，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世貿(mào)組織，反傾銷(xiāo)一直是各國(guó)頻繁使用的貿(mào)易手段，而使用反傾銷(xiāo)最多的恰恰是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)企業(yè)不愿進(jìn)行反傾銷(xiāo)的一個(gè)原因就是，習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期躲在政府的“羽翼”下，希望政府能替自己出面解決。他們沒(méi)有意識(shí)到，反傾銷(xiāo)首先是企業(yè)行為。 　　 　　除了企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)薄弱，中國(guó)的反傾銷(xiāo)還存在一些問(wèn)題，最突出的一點(diǎn)就是涉及產(chǎn)品集中在化工和鋼鐵類(lèi)，且主要是針對(duì)原材料的上游產(chǎn)品。有關(guān)專(zhuān)家表示，上游產(chǎn)品一旦被控制，包括本國(guó)企業(yè)在內(nèi)的下游產(chǎn)業(yè)都將受到影響。從有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，我們應(yīng)把反傾銷(xiāo)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到下游產(chǎn)品上去。其實(shí)，從歐美對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)就不難看出這一點(diǎn)，他們很多是針對(duì)制成品，大到家具、彩電，小到購(gòu)物袋、打火機(jī)。 　　我國(guó)的反傾銷(xiāo)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是調(diào)查涉案國(guó)家（地區(qū)）比較集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的反傾銷(xiāo)投訴涉及最多的是韓國(guó)，其次是日本和美國(guó)，還有歐盟、俄羅斯和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。這主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)韓國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易處于逆差狀態(tài)，雙邊貿(mào)易不平衡帶來(lái)的摩擦必然反映在反傾銷(xiāo)調(diào)查中。而歐美和俄羅斯等中國(guó)的貿(mào)易伙伴在某些產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢(shì)，有向中國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)的能力。 　　 　　反傾銷(xiāo)牽涉的不僅是經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)P(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。周世儉表示，傾銷(xiāo)就是通過(guò)低價(jià)把對(duì)方企業(yè)擠垮從而壟斷市場(chǎng)，因此，我們決不能讓外國(guó)產(chǎn)品壟斷市場(chǎng)，更不能輕易放棄任何一種產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)，尤其是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大宗產(chǎn)品。 　　 　　三、商務(wù)部已經(jīng)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制 　　 　　要增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)觀念，需多方努力。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，中國(guó)政府部門(mén)通過(guò)大力宣傳、舉辦培訓(xùn)班等方式，正在逐步培養(yǎng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的反傾銷(xiāo)意識(shí)。如果企業(yè)真正受到傾銷(xiāo)的沖擊和損害，政府鼓勵(lì)企業(yè)拿起反傾銷(xiāo)武器保護(hù)自己。 　　 　　商務(wù)部已對(duì)456類(lèi)重點(diǎn)敏感商品進(jìn)出口異常情況建立了預(yù)警監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，并以此為依據(jù)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。截至2004年6月底，我國(guó)企業(yè)提起的反傾銷(xiāo)案共涉及30種商品，案件96起，涉案金額累計(jì)59億美元。 　　 　　中國(guó)企業(yè)在飽受傾銷(xiāo)之苦后終于覺(jué)醒，開(kāi)始拿起反傾銷(xiāo)武器來(lái)保護(hù)自己。商務(wù)部的反傾銷(xiāo)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)海關(guān)的一些進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)的變化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。比如，對(duì)一些較重要的產(chǎn)品重點(diǎn)跟蹤，如果發(fā)現(xiàn)這段時(shí)間內(nèi)某種產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量增加很多且價(jià)格下降很快，商務(wù)部就會(huì)對(duì)是否進(jìn)口過(guò)多、是否有傾銷(xiāo)可能以及是否會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害等問(wèn)題提出指導(dǎo)性建議。 　　 　　我國(guó)政府已為企業(yè)創(chuàng)造了良好的反傾銷(xiāo)環(huán)境，企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用反傾銷(xiāo)手段保護(hù)自己的利益。一般的反傾銷(xiāo)調(diào)查要經(jīng)過(guò)立案、初裁、終裁3個(gè)階段。具體到第一步，首先要由國(guó)內(nèi)企業(yè)提出反傾銷(xiāo)指控的申請(qǐng)和相關(guān)證據(jù)。企業(yè)要有證據(jù)證明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到了進(jìn)口產(chǎn)品的損害。例如，我國(guó)產(chǎn)業(yè)由于進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，產(chǎn)品的產(chǎn)量減少、銷(xiāo)售量下降、利潤(rùn)下跌、工人失業(yè)和庫(kù)存增加等。 　　 　　至于企業(yè)普遍擔(dān)心的費(fèi)用問(wèn)題，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)后的一切運(yùn)作，包括立案、調(diào)查、裁定等全部由商務(wù)部的進(jìn)出口公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局來(lái)完成，最后向進(jìn)口商征收反傾銷(xiāo)稅是由海關(guān)來(lái)執(zhí)行。在整個(gè)反傾銷(xiāo)過(guò)程中，企業(yè)除了要承擔(dān)律師費(fèi)用外，無(wú)須支付其他費(fèi)用。即使最后裁定我產(chǎn)業(yè)沒(méi)受損害，企業(yè)也不用再擔(dān)負(fù)費(fèi)用。而且，除了企業(yè)主動(dòng)提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，只要證據(jù)充足，政府也可主動(dòng)立案。 　　 　　反傾銷(xiāo)畢竟是在受到傾銷(xiāo)沖擊下不得已而為之的，我們反對(duì)傾銷(xiāo)的同時(shí)，也反對(duì)濫用反傾銷(xiāo)。