在我國棉花將長期面臨供不應求局面的背景下，國家提出，我國棉花產業(yè)必須堅定立足國內生產為主、進口調節(jié)為輔的發(fā)展思路。而記者在調研中發(fā)現，在我國三大產棉區(qū)中，繼長江流域棉田急劇萎縮之后，黃淮海產棉區(qū)農民的植棉熱情亦急劇下降，棉花生產受到嚴重威脅，我國棉花生產重心將出現無法逆轉的西移態(tài)勢。 因此，業(yè)內人士建議，應著重發(fā)展以新疆為代表的西北內陸棉區(qū)，提高我國棉花整體競爭力，以確保我國“棉花安全”底線。 棉花產需矛盾日益突出 近年來，國內棉花產量增長速度遠不及棉花消費量增速。去年國內紡織用棉量由2001年的591萬噸增加到930萬噸，年均增長14%，而同期國內棉花產量則由2001年的532萬噸增加到570萬噸，年均僅增長2%。棉花產需矛盾的日益突出，預示著我國棉花將長期面臨供不應求、大量依靠進口的局面。 在這種背景下，農業(yè)部副部長牛盾曾提出，我國棉花產業(yè)必須堅定立足于國內生產為主、進口調節(jié)為輔的發(fā)展思路。 農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長馬淑萍認為，通過實施“提中穩(wěn)南拓西”發(fā)展戰(zhàn)略，“十一五”期間，我國棉花總產有望保持650萬~700萬噸的水平，滿足國內紡織用棉70%的需求。 而通過分析可以看出，我國植棉面積恢復的潛力地區(qū)主要是西北內陸棉區(qū)和黃河流域棉區(qū)：西北內陸棉區(qū)在糧食面積穩(wěn)定的前提下，通過適度開發(fā)后備耕地資源可再增加200萬畝左右的棉花；黃河流域棉區(qū)糧棉種植結構基本穩(wěn)定，只要糧棉比價合理，可以恢復增加500萬畝左右。 山東省棉花協會副秘書長孔祥高分析說，主要原因一方面是農民可供選擇的農作物增多，瓜果，蔬菜，苗木等高效農作物與棉花爭地的現象突出，另一方面農民務工經商的機會增多，與以前基本不計算投勞的情況相比，勞動力成本已成為農民選擇種植農作物的突出因素。棉花種植耗時費力，如果不能在棉花補貼等方面取得突破，很難遏制棉田下滑的趨勢。 西北內陸棉區(qū)后勁最足 與長江中下游棉區(qū)和黃淮海棉區(qū)兩大傳統(tǒng)棉區(qū)不同，以新疆為代表的西北內陸棉區(qū)則成為我國棉花發(fā)展后勁最足的區(qū)域。 近年來，西北內陸棉區(qū)棉花種植面積持續(xù)增加。去年該地區(qū)棉花種植面積達到1836萬畝，占全國棉花總面積的比重由14%上升到24.2%。而新疆棉花今年的種植面積就達到1864萬畝，產量預計超過210萬噸。 由于新疆運用了先進的種植和管理技術，棉花單產大幅度提高，近年來涌現出大批畝產皮棉超過200公斤的高產典型。去年新疆產出棉花195萬噸，平均畝產比全國平均數高出一倍，同時由于新疆棉花大面積連片種植，棉花品質普遍得到紡織企業(yè)認可，許多國內紡織企業(yè)都把新疆棉作為“細糧”使用，再配以其他省區(qū)出產的棉花制成各種紡織品。 農業(yè)部農業(yè)經濟研究中心副主任關銳捷認為，我國棉花種植區(qū)域加速西移是參與國際競爭的必然結果，要改變國產棉整體花競爭力下降的局面，就必須主動順應這一趨勢，在加快棉花質量監(jiān)督體系改革的同時，采取扶優(yōu)扶強的政策，發(fā)揮新疆為主的西部干旱區(qū)棉花產業(yè)的優(yōu)勢。 新疆貝正實業(yè)有限公司董事長張聞民認為，我國其他棉花主產區(qū)種植面積已近飽和，大幅度增加面積已無多大余地。而同時新疆棉花產業(yè)經營具有三大優(yōu)勢，即具有大規(guī)模產業(yè)商品、實業(yè)、項目、資本經營擴張的重大機遇。因此今后新疆應責無旁貸地擔當擴大我國棉花種植面積、增加優(yōu)質棉花產量、維護我國棉花產業(yè)安全的重任。 為此，張聞民提出，應確定新疆棉花產業(yè)發(fā)展及走出去戰(zhàn)略思路。例如，培育、扶持和壯大國家級及新疆棉花產業(yè)重點龍頭企業(yè)機構，成為國家及新疆制定執(zhí)行棉花產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、調控政策、市場價格、平衡棉花進出口、組織實施“走出去戰(zhàn)略”的經營載體，賦予相應政策、貸款資金、進口配額、出口優(yōu)惠、境外期貨、項目扶持等強有力傾斜支持；加強良種培育，加速南北疆主力優(yōu)良棉花品種的升級換代等。 產業(yè)綜合競爭力亟待提升 業(yè)內人士認為，提高國產棉花整體競爭力的主要途徑可包括：增加棉花種植面積；依靠品種改良以及規(guī)模生產、龍頭企業(yè)帶動；加大對棉花產業(yè)的財政支持，進行良種補貼等。 加強棉花收購價格管理。這可通過進一步推進棉花體制改革、棉花質量檢驗體制改革，實行產業(yè)化經營以及充分發(fā)揮棉花加工協會等協會組織的協調監(jiān)管作用等實現。 采取措施鼓勵各地利用現有的條件，加快棉花產業(yè)化經營的發(fā)展步伐，提高棉農的組織化程度，積極扶持發(fā)展棉農協會等專業(yè)合作經濟組織，以推進棉花生產，提高棉花品種質量，帶動農戶進入市場等。