2005年應(yīng)是值得在中國紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展史冊上濃墨渲染的一年，因?yàn)檫@一年，高懸在中國紡織、服裝產(chǎn)業(yè)頭頂上那把鋒利無比的“達(dá)摩克利斯之劍”——設(shè)限國設(shè)立的紡織品配額限制將會隨著WTO《紡織與服裝協(xié)定》最后階段的推進(jìn)實(shí)施而告別歷史舞臺 WTO有關(guān)紡織品配額的規(guī)定 在“烏拉圭回合”談判的推動下，新的《紡織與服裝協(xié)定》取代了以往《多種纖維協(xié)議》。新協(xié)定以各設(shè)限成員國附件所列產(chǎn)品的1990年總進(jìn)口量為基數(shù)，按比例逐步取消附件所列四組產(chǎn)品：毛條和紗、機(jī)織物、紡織制品、服裝的配額限制，對尚未取消限制的產(chǎn)品逐步擴(kuò)大進(jìn)口配額。由于中國是在2001年12月正式加入WTO的，因此中國只能享受第三、第四階段的份額增長。配額設(shè)限國主要分布在美國、歐盟、加拿大、土耳其等國家，日本、香港不在設(shè)限之列。 中國紡織、服裝出口結(jié)構(gòu) 作為最早市場化的行業(yè)之一，紡織、服裝業(yè)很早就參與了中國的對外開放，中國紡織、服裝企業(yè)在國際市場上顯示了較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。2003年，中國的紡織、服裝出口分別占世界的13.51%和20.56%，是世界第一紡織、服裝出口大國，并把第二名遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后（見圖1）。2003年，日本、香港、美國分列我國紡織、服裝出口的前三位，所占份額分別為23.7%、23.5%和14.9%。由于日本對中國沒有配額限制，中國的紡織品在日本進(jìn)口市場上已占據(jù)了72%的份額，而香港的進(jìn)口份額65%來自中國大陸，這兩個國家和地區(qū)的增長空間已十分有限，所以我們將目光投向美國這個消費(fèi)潛力最大的國家。 美國取消配額對中國的影響 由于協(xié)議制定的配額取消比例并沒有針對金額，只是針對數(shù)量，美國、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)從保護(hù)本國、地區(qū)產(chǎn)業(yè)的角度考慮，無一例外地集中將低價值的紗線和織物放在了初始階段，而盡可能把深加工、高附加值的制成品、服裝配額取消推后。因此，服裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在2005年第四階段將會享受由此帶來的出口市場的擴(kuò)張，面臨著較大的發(fā)展機(jī)遇。我們以美國分階段取消配額的安排為重點(diǎn)研究對象，并推廣到其他設(shè)限國和地區(qū)。隨著中國加入WTO，因而享受到了第三階段18%的配額增長。從2002年開始，中國紡織品出口在對美、歐盟出口大幅增長的帶動下實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長，2002年、2003年分別同比增長16%、27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1996～2001年年平均增長率6.2%?？梢哉f，配額增長是中國出口增長最重要的推動因素（見圖2）。但是，我們也看到由于美國在前三階段配額取消主要集中在低值的紗線、織物及制成品范圍，中國對美服裝出口的增長低于同期紡織品出口的增長。 據(jù)統(tǒng)計，目前，已取消配額的產(chǎn)品只占美國配額產(chǎn)品金額的16%，大量高關(guān)稅產(chǎn)品的服裝配額中剩余的84%集中在2005年取消。2005年剩下的占總金額84%的服裝及相關(guān)產(chǎn)品配額取消，中國對美的出口市場尤其是服裝領(lǐng)域?qū)泻艽笸黄?。我們粗略計算一下，假設(shè)2001年到2003年中國對美紡織品出口的增量計26.25億美元全部是由第三階段配額取消帶來的，由于這塊增量只占了美國配額金額的7%左右，到2005年潛在的增量應(yīng)該能達(dá)到367.5億美元。美國如此，歐盟、加拿大也是如此。據(jù)推算，配額完全取消后，中國的紡織、服裝潛在市場增量會在1000億美元左右，這是中國2003年紡織、服裝出口總額804億美元的1倍還多。盡管這只是理論上的推斷，但是這個數(shù)字蘊(yùn)含著中國紡織品出口的巨大市場空間。 配額取消后的不利因素 在面對配額取消后更加公平競爭環(huán)境的同時，日益復(fù)雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境也給中國紡織、服裝出口增添了很多不確定因素?！胺磧A銷”案件的增多——— 配額的取消，意味著廣大紡織、服裝企業(yè)要由第三方的數(shù)量控制監(jiān)督變成市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，同時也面臨著設(shè)限國更多的反傾銷調(diào)查?！胺醇ぴ觥睏l款的應(yīng)用———《紡織與服裝協(xié)定》后附加的“反激增”條款仍然保留了臨時性的數(shù)量限制進(jìn)口措施，即使取消了紡織品“配額”限制，美國還可以“隨心所欲”地控制中國紡織品輸美數(shù)量。技術(shù)壁壘的廣泛推行———關(guān)稅的降低、數(shù)量限制措施的取消為中國紡織品長驅(qū)直入創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，但是同時也助長了非關(guān)稅、非配額限制措施的蔓延，技術(shù)壁壘對中國產(chǎn)品尤其是紡織品出口設(shè)置的障礙不容忽視。