記者調研發(fā)現，在國內棉花市場競爭激烈，企業(yè)利潤空間壓低的情形下，我國不少棉商正準備移師中亞國家。這不僅利于企業(yè)規(guī)避國內棉花市場風險和棉花進口風險，加快實現我國棉花進口來源的多元化，還能擰緊與中亞國家的經濟紐帶，因此，國家應加強扶持，“全國一盤棋”共同促進國內棉商開拓中亞市場。 一、國內棉花市場競爭激烈，利潤空間縮小，部分新疆企業(yè)“轉戰(zhàn)”中亞 近年來，隨著我國紡織工業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展，國內棉花需求量持續(xù)增加，且快于國產棉的產量增長速度，這導致我國棉花市場供需缺口不斷擴大，棉花企業(yè)面臨原料嚴重不足的困境。 國家統計局公布的數據顯示，２００５／０６年度，我國棉花總產量為５７０萬噸，消費量在１０００萬噸左右，全國棉花產需缺口在４３０萬噸左右。據美國農業(yè)部（ＵＳＤＡ）１２月份預計，２００６／０７年度中國棉花產需缺口在４２４．６萬噸。 預計我國棉花將長期面臨供不應求、大量依靠進口的局面。國家發(fā)展和改革委員會經貿司副司長馬占平預計，我國棉花已由過去的供不應求變?yōu)楝F在的供需缺口較大、嚴重供不應求，進入了長期供不應求、產需缺口擴大的時期。 在面臨原料不足困難的同時，國內棉花企業(yè)還面臨我國棉花生產頻繁的威脅。近年來，尤其是加入世貿組織后，隨著外棉的大量進口，我國棉花市場變幻莫測，棉花種植面積、產量及價格每年的波動幅度都很大。而棉花市場化改革后，我國對棉花產業(yè)的政策支持相對弱化，棉花流通企業(yè)經營困難，缺少改革成本，改革難以深化。這導致棉花購銷、加工企業(yè)吃盡苦頭，在每一次大的波動中，總有大批棉商背上巨額債務。 此外，加工產能嚴重過剩，也導致國內棉花產業(yè)競爭環(huán)境惡化，競爭日益激烈。 盡管我國棉花質量檢驗體制改革自２００４年試點以來，棉花流通領域投資趨于冷靜，整合步伐加快，改革取得了積極的進展，但我們調查后發(fā)現，目前棉花加工市場秩序依舊混亂。據有關部門統計，１９９８年我國棉花加工企業(yè)有３９６７家，目前已突破１７０００家（通過資格認定的收購加工企業(yè)８０００余家），加工能力２０００萬噸，已形成國營、集體、股份、民營等多種成分并存的市場競爭格局，大量的企業(yè)在爭奪有限的棉花資源，出現過度競爭的趨勢，整個行業(yè)產業(yè)集中度低，行業(yè)內部低水平、惡性競爭嚴重。 棉花資源的短缺、棉花市場的頻繁波動以及加工秩序混亂等因素，導致國內棉花市場經營風險陡增，棉業(yè)利益整體縮水。 在這種背景下，不少新疆棉企正在準備移師中亞國家，整合當地棉花資源。 在新疆阿克蘇建有軋花廠的溫州商人李長亮準備明年年初到烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞國家考察，為投資建廠選址。他說，國內棉花企業(yè)太多，無序競爭加大了企業(yè)的收購成本，收購環(huán)節(jié)的利潤空間越來越??；而中亞各國棉花加工業(yè)和紡織業(yè)雖然落后，但棉花種植業(yè)近年來卻有較大發(fā)展，這給我國棉花企業(yè)的介入提供了絕好時機。 與李長亮有相似想法的人不在少數。阿克蘇騰達棉業(yè)總經理陳時文說，近年來，到中亞國家做生意的浙江商人越來越多，與當地政府和企業(yè)界的聯系也越來越密切，這為我們能盡快介入當地棉花產業(yè)打下了良好的基礎。 事實上，中亞國家的一些企業(yè)家也有意想引進我國資金和先進的軋花設備、植棉技術。阿克蘇天山棉業(yè)董事長方太平說，不久前，吉爾吉斯斯坦幾家棉花經營企業(yè)的負責人在新疆阿克蘇棉區(qū)考察后，就再三邀請他去吉爾吉斯合作建廠。方太平說，我國棉花企業(yè)先進的加工設備和技術讓吉國的企業(yè)家大為震驚，因為吉爾吉斯的企業(yè)到現在還普遍使用著上世紀六十年代的軋花設備。這些吉爾吉斯商人臨走時還不停地說，“沒想到中國棉花產業(yè)這么發(fā)達，沒想到中國棉花企業(yè)的技術設備如此先進?！? 二、開拓中亞棉花市場具有多重意義 （一）中亞地區(qū)棉花資源豐富 中亞地區(qū)主要包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等五個重要的優(yōu)質長絨棉生產國，其棉花主產區(qū)集中在從咸海東岸向東南延伸至塔吉克斯坦，再向東北延伸到巴爾喀什湖的一個寬闊的半月形地帶。這片地區(qū)屬于溫帶大陸性干旱或半干旱氣候，與新疆維吾爾自治區(qū)有較多相似之處，同屬世界上較為適宜植棉的地區(qū)。中亞熱量資源和日照條件稍遜于新疆，但降水量略多于新疆，由于大部分地區(qū)降水稀少，棉田主要依靠灌溉，中亞長絨棉在世界上負有盛名。 十月革命后，蘇聯為了實現棉花自給，以中亞各加盟共和國為重點，大力發(fā)展棉花生產。２０世紀５０年代，中亞地區(qū)年均生產皮棉１３６．８萬噸，占世界總量的１５．３％；到上個世紀７０年代年均皮棉產量２５１．２萬噸，占總量的１９．２％；１９９１年蘇聯解體后，中亞棉區(qū)棉花總產、棉田面積和單產都有所下降，但棉花出口為其主要出口創(chuàng)匯產品，由于本地消化輕工業(yè)不發(fā)達，大部分棉花需要出口。 中亞各產棉國中，烏茲別克斯坦產棉最多，土庫曼斯坦居第二位，塔吉克斯坦占第三位。其中，烏茲別克斯坦棉花產量目前在１００萬－１１０萬噸之間，居世界第五位，出口量居世界第二位，棉花以中絨陸地棉和海島長絨棉為主。 美國農業(yè)部１２月份全球農產品供需報告預計，２００６／０７年度，中亞棉花產量將達１７７．９萬噸，出口量將在１４８．５萬噸。 （二）鼓勵國內企業(yè)開拓中亞棉紡市場，可以使中亞更了解我國及我國產品，促進我國與中亞的經濟合作 中亞五國面積約４００萬平方公里，１９９１年獲得獨立后經濟在經歷一段時間的低谷之后正逐步回升，并且出現較快的發(fā)展勢頭。目前，根據各國官方公布的數據，中亞五國的ＧＤＰ總額已接近７００億美元。該地區(qū)資源豐富，地理位置獨特，是亞歐大陸跨國交通的重要通道，是國際貿易比較活躍的地區(qū)。 國際貨幣基金組織高級顧問德埃特?奧烏恩說，中亞國家微觀經濟指數很高。２００６年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦經濟都在增長，預計年平均增長速度大約為８％。預計２００７年該地區(qū)經濟將快速增長，平均增長率將達７％?８％。 中亞五國長期依賴重工業(yè)發(fā)達，輕工、紡織、食品工業(yè)落后，而我國是世界輕工、紡織、家電等商品生產、出口大國，這意味著，雙方在這些領域的合作前景廣闊。中亞五國有豐富的自然資源。重工業(yè)、機械加工業(yè)、化工等領域，有我們需要的原料、設備和技術。這些都是我們同中亞五國進行深層合作的基礎。 近年來，雖然我國與一些中亞國家的貿易出現滑坡，但總體來說仍在大幅度增長。從國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部獲悉，２００４年，我國與中亞五國之間的雙邊貿易額達到２７０億美元，比２０００年的１０８億美元增長１．５倍。 有關專家指出，中亞國家經濟的增長態(tài)勢將保持若干年，其對外貿易和對外經濟合作將迅速擴大，由于擁有地緣和在一些經濟領域的先發(fā)優(yōu)勢，中國可以成為這些國家最重要的經濟伙伴之一。區(qū)域經濟合作的起步，“中亞經濟圈”的成型，為中國與中亞國家實現經濟上的“共贏”創(chuàng)造了前所未有的機遇。 我國與中亞國家的經貿往來雖然有較快的發(fā)展，但到目前為止，這種經濟合作仍處于初級階段。這種經貿合作目前仍以商品貿易為主，在投資領域大項目不多，且境外的投資項目大多屬于服務和商業(yè)性質，雖然各國相互投資已經起步，但因缺少重大項目的依托，總體看來規(guī)模小，在未來幾年間貿易額難以取得較大增長。由于缺乏強有力的經濟紐帶，目前的經濟利益不足以把上海合作組織各成員國綁在一起，因此這個組織顯得較為松散。上海合作組織各成員國目前已意識到了這一點，都認為只有越來越多的經濟交往，這個政治同盟才能繼續(xù)下去，反恐才能真正落到實處。 我國棉商向中亞拓展，不僅能加快實現我國棉花進口來源的多元化，還能擰緊與中亞國家的經濟紐帶，促使當地更加了解我國及我國的產品，逐漸改變之前當地有關我國產品質量的負面口碑，從而促進我國及中亞的經濟合作的進一步深入。 中國國情研究會理事、國家半干旱農業(yè)工程技術研究中心主任翟學軍研究員說，民間資金進入中亞國家，不僅能帶動當地，不用國家太多的投入，只需稍加扶持就能起到擴大我國在這些國家的影響力的作用，而由企業(yè)群體出面去幫助中亞國家培育和壯大一個產業(yè)要比起我國政府在那里投入多少貸款和和給多少援助都管用。 因此，應利用民間資金急于尋找投資出路的心態(tài)，同時抓住中亞國家招商引資的有利時機，讓我國棉花企業(yè)參與整合其棉花產業(yè)，既可以使這些國家的資源成為我國棉花需求缺口的重要補充，又能密切我國與中亞國家的聯系。 新疆維吾爾自治區(qū)供銷社副主任呂永民認為，民間資金介入中亞棉花產業(yè)的動向如果最終能順利實現，將給我與中亞國家增強經濟聯系提供一個很好的渠道。我國與中亞國家的經貿往來雖然有較快的發(fā)展，但到目前為止，這種經濟合作仍處于初級階段。這種經貿合作目前仍以商品貿易為主，在投資領域大項目不多，且境外的投資項目大多屬于服務和商業(yè)性質，雖然各國相互投資已經起步，但因缺少重大項目的依托，總體看來規(guī)模小，在未來幾年間貿易額難以取得較大增長。 包括呂永民在內的專家和業(yè)內人士都建議，應利用民間資金急于尋找投資出路的心態(tài)，同時抓住中亞國家招商引資的有利時機，讓我國棉花企業(yè)進入其棉花產業(yè)，既可以使這些國家的資源成為我國棉花需求缺口的重要補充，又能密切我國與中亞國家的聯系。 （三）在中亞直接建廠加工棉花利于規(guī)避國內棉花市場風險和棉花進口風險 近年來，美國棉花占到中國進口棉的一半以上，一些國內棉業(yè)人士提出提高我國棉花自給率的同時也建議，盡快采取措施實現進口棉花的來源多元化，其中一項就是建立中、南亞棉花產業(yè)經濟區(qū)。 新疆棉花企業(yè)貝正實業(yè)公司董事長張聞民說，新疆作為我國和世界最大的優(yōu)質棉花生產區(qū)域和重要市場，地處歐亞大陸中樞。完全有可能以新疆為中心建立一個連接我中亞、南亞幾個產棉國的棉花產業(yè)經濟區(qū)，逐步形成面向我國東西部，輻射歐亞市場的產銷經營網絡。 我國棉花企業(yè)直接在中亞地區(qū)建廠加工棉花，不僅可以避免國內日益激烈的市場競爭，還可以減少在進口中亞地區(qū)棉花種面臨的稅賦等風險，更可以享受這些國家的優(yōu)惠政策。 棉花在中亞國家是主要創(chuàng)匯商品，出口管理非常嚴格，付款條件也非?？量?，再加上當地社會問題嚴重，因此一般用棉企業(yè)購買中亞棉花時面臨一定風險。 同時，中亞國家經濟結構比較單一，造成市場上本國產品的占有率相當低，重工業(yè)產品和原料的利用率很低，大都面向國外市場。中亞五國獨立后，都強調利用本國的原料，增加消費品的生產。雖然目前該地區(qū)棉紡工業(yè)發(fā)展較快，但仍無法滿足市場需求，目前急需吸引外資建立合資企業(yè)，擴大紡紗、棉布、針織品生產。 再有，中亞棉紡工業(yè)市場環(huán)境不斷改善，國內企業(yè)在該地區(qū)建廠可以享受這些國家的優(yōu)惠政策。 烏魯木齊市貿易發(fā)展局發(fā)布的《中亞五國貿易環(huán)境和市場需求報告》顯示，經過整頓，中亞各國海關工作人員的工作作風有了很大轉變，隨意設卡，亂罰款、亂收費的現象有了根本改觀；各國相繼降低進口稅率（例如吉爾吉斯斯坦的平均進口稅率已降至５．２％，實行零關稅的稅號已有２０００多種），許多國際慣例逐漸被越來越多的國家和企業(yè)所認可，市場行為也進一步規(guī)范。 其中，烏茲別克斯坦政府還致力于為外資進入該國紡織工業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境：建立健康的法制環(huán)境，為企業(yè)消除外部干預，整頓市場秩序，簡化登記、許可證管理及質量檢驗程序，并為外商投資企業(yè)提供各種優(yōu)惠待遇和條件。這主要包括：２００９年前，所有生產服裝和襪子制成品的外商投資企業(yè)，免除一切稅費，但如產品在境內銷售將征收增值稅；實施設備更新和改造的企業(yè)所進口的技術設備及其輔料，如化學品、染料等均免除關稅，只交納報關手續(xù)費；向外資企業(yè)提供購買原料的價格優(yōu)惠，即比利物浦棉花交易市場的價格低１５％，在完成從棉花到制成品的生產，并出口產品總額８０％的條件下，棉花價格優(yōu)惠可達２０％；為簡化和規(guī)范支付程序，在支付方式上，允許正在開拓國際市場的企業(yè)開立有效期為９０天的信用證，并建議銀行向紡織企業(yè)提供１８０天的短期貸款，包括外匯貸款。 此外，我國棉商開拓中亞市場，在中亞地區(qū)建廠加工棉花，還可以直接通過中亞出口產成品到歐洲、美國等國家和地區(qū)，從而通過轉口貿易規(guī)避日益頻繁的貿易摩擦。 （四）我國棉商開拓中亞市場具有較好的基礎 首先，我國與中亞國家的經濟合作在多個層次已經展開，簽署了許多政府間經濟合作協議，為國內棉商開拓中亞市場提供了穩(wěn)定的投資環(huán)境。 例如，經濟貿易合作協定、鼓勵和相互保護投資協定、銀行合作協定、汽車運輸協定、鐵路運輸合作協議、對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定、石油領域合作協定等。同時，我國還與中亞國家就共同開發(fā)一些重大項目也達成協議。中亞五國政府表示，希望中國的大企業(yè)能夠到中亞辦廠或開發(fā)當地資源。中國方面也逐步開始參加一些大項目的建設。中國同中亞國家在輕工業(yè)和農業(yè)生產等方面也不斷加強合作，成立了一批中國獨資與合資企業(yè)。 其次，近年來，到中亞國家做生意的浙江商人越來越多，與當地政府和企業(yè)界的聯系也越來越密切，這為我們能盡快介入當地棉花產業(yè)打下了良好的基礎。事實上，中亞國家的一些企業(yè)家也有意想引進我國資金和先進的軋花設備、植棉技術。 新疆作為我國和世界最大的優(yōu)質棉花生產區(qū)域和重要市場，地處歐亞大陸中樞，因此，完全有可能以新疆為中心建立一個連接我中亞、南亞幾個產棉國的棉花產業(yè)經濟區(qū)，逐步形成面向我國東西部，輻射歐亞市場的產銷經營網絡。 第三，我國與中亞國家正在構建高效的一體化的交通體系，以支持雙方的進一步經濟合作。 交通部國際合作司副司長李光靈近期表示，構建一個高效的一體化交通體系是中亞區(qū)域經濟合作的重點發(fā)展目標之一。我國計劃未來建設通往中亞國家的１２條主要公路運輸通道的中國境內路段，其中５條為近期重點建設的路線： 烏魯木齊－阿拉山口口岸－阿克斗卡（哈）－卡拉干達（哈）－阿斯塔納（哈）－彼得羅巴甫洛夫斯克（哈）－庫爾干（俄）； 烏魯木齊－霍爾果斯口岸－阿拉木圖（哈）－比什凱克（吉）?希姆肯特（哈）－突厥斯坦（哈）－克孜勒奧爾達（哈）－阿克套（哈）－歐洲； 烏魯木齊－庫爾勒－阿克蘇－喀什－伊爾克斯坦口岸－奧什（吉）－安集延（烏）－塔什干（烏）－布哈拉（烏）－捷詹（土）－馬什哈德（伊）－德黑蘭（伊）－伊斯坦布爾（土耳其）－歐洲； 喀什－卡拉蘇口岸－霍羅格（塔）－杜尚別（塔）－鐵爾梅茲（烏）－布哈拉（烏）； 卡拉奇港（巴）－白沙瓦（巴）－伊斯蘭堡（巴）－紅其拉甫口岸－喀什－吐爾尕特口岸－比什凱克（吉）－阿拉木圖（哈）－塔爾迪庫爾干（哈）－塞米巴拉金斯克（哈）－巴爾瑙爾（俄）。 據李光靈介紹，目前，與上述東西通道相連的中國境內的公路建設已經取得了突破性進展，以二級以上高等級公路為主體的一條橫貫中國東、中、西部的國道主干線公路已全線貫通，該公路東起連云港，西至霍爾果斯，全長４３９５公里，標志著一條構成本區(qū)域東西運輸走廊的重要公路線路在中國已建成。 三、加強扶持，“全國一盤棋”共同促進國內棉商開拓中亞市場 據我們了解，目前國內棉商進軍中亞國家棉花市場面臨缺乏資金和新疆的民營棉花企業(yè)大都沒有進出口權的困難。 李長亮表示，民間資金籌集起來雖然快捷方便，但利息較高，對方國家能給西出中亞投資建廠的企業(yè)提供低息貸款那更好。但沒有進出口權是企業(yè)自身難以逾越的障礙，畢竟中亞國家生產的棉花，他們自己國內很難消化，如果我們收了棉花，卻拿不回來，到中亞投資就沒有任何意義了。 此外，國內企業(yè)轉戰(zhàn)中亞市場還不得不面對這樣的現實：已經在中亞的企業(yè)多各自為戰(zhàn)；國內企業(yè)對中亞市場的了解還不夠；目前在中亞各國經商的我國企業(yè)普遍存在短視行為，同行間無序競爭、競相壓價、以次充好、違規(guī)操作等情況屢見不鮮，我國商品的整體形象嚴重受損。 因此，國家應在政策及資金等方面對國內棉商移師中亞予以充分的支持。 張聞民說，可以考慮在適當的時機與中亞等產棉國家以合資等形式展開合作設立軋花、紡織和服裝企業(yè)，并輸出新疆的植棉技術、設備和經驗。這樣就可以相機組合利用新疆、印度、巴基斯坦、土庫曼斯坦等的棉花資源，形成資源共享、市場融合的局面，從而實現我國棉花進口來源的多元化，這樣進口棉花就會從容得多。 此外，還應主要做好以下幾方面工作：加快基礎設施建設，進一步改善道路交通狀況；最大限度地掌握中亞國家的商貿信息，為內地、沿海地區(qū)的企業(yè)到中亞投資提供橋梁和通道；協調國內欲進軍中亞市場的國內棉商，形成“全國一盤棋”，在開拓中亞市場方面開展部門之間、省市之間的合作，形成聯動和合力，加強企業(yè)的自律。