發(fā)展目標 “十一五”期間，以實現(xiàn)我國由化纖生產大國向技術強國轉變?yōu)槟繕耍匾曌灾鲃?chuàng)新能力的提高，重視結構調整和產業(yè)升級，建立循環(huán)經濟發(fā)展模式，努力實現(xiàn)： 行業(yè)健康平穩(wěn)運行2010年，化纖產量達到2350萬t，年均增長7.6%；化學纖維加工量達到2400萬t，年均增長7%。 產業(yè)結構優(yōu)化升級產業(yè)、產品結構更趨合理，2010年差別化纖維比例提高到40%；高性能面料及制品用化纖自給率達到70%；產業(yè)用紡織品中化纖比重達到90%。自主創(chuàng)新能力增強，行業(yè)研發(fā)資金投入占銷售收入的比重達到1%以上，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。 資源利用率顯著提高與“十五”末相比，萬元產值耗電降低20%，耗水降低10%；噸纖維廢水、廢氣排放量各降低10%。 東中西部協(xié)調發(fā)展發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚長避短，良性互動，實現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化。爭取到2010年，初步把我國建成世界化纖生產和研發(fā)基地，化纖各主要常規(guī)品種具備較強競爭力，在一些重要高新技術纖維品種上，取得產業(yè)化成果。 主要任務 全面提升自主創(chuàng)新能力 高新技術纖維 結合市場需求，研發(fā)具有自主知識產權的高新技術纖維，將其作為發(fā)展的重中之重，加快原創(chuàng)技術研發(fā)，采取多種方式推進技術發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，力爭在高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、高強高模聚乙烯等高技術纖維品種上實現(xiàn)產業(yè)化生產?！笆晃濉逼陂g化纖高新技術纖維發(fā)展重點詳見表1。 表1“十一五”期間化纖高新技術纖維發(fā)展重點纖維名稱主要發(fā)展內容碳纖維（CF）進行原絲、預氧化絲、碳纖、預浸布及復合材料等產業(yè)鏈一體化研發(fā)，其中：T300型碳纖維力爭突破3000t/a；T700等高性能碳纖維在中試基礎上，實現(xiàn)500t/a產業(yè)化突破。芳綸1414（聚對苯二甲“十一五”攻關重點，在中試基礎上實現(xiàn)500t/a產業(yè)化突破。酰對苯二胺，PPTA）芳綸1313（聚間苯二甲在已實現(xiàn)產業(yè)化的基礎上，進一步優(yōu)化工藝技術，穩(wěn)定生產，擴大應用，力爭酰間苯二胺，PMIA）產能突破6000t/a。 芳砜綸（PSA）屬我國自主研發(fā)的科技成果，“十一五”期間力爭突破千噸級規(guī)模。聚苯硫醚纖維（PPS）進一步加強纖維級PPS一體化產業(yè)研發(fā)，加強在耐高溫材料、環(huán)保焚燒袋等領域的應用研究，力爭突破千噸級規(guī)模。 超高強高模聚乙烯纖維是我國自主研發(fā)高性能纖維最為成功的品種，要進一步提高技術水平，開拓應（UHMWPE）用領域，爭取實現(xiàn)3000t/a的產業(yè)化突破。 超高強耐高溫聚對苯基是目前綜合性能最為優(yōu)異的有機高性能纖維（強度模量比芳綸1414高一倍，耐并雙噁唑纖維（PBO）高溫分解溫度比芳綸1313高100℃），“十一五”期間要在項目攻關的基礎上，力爭實現(xiàn)百噸級中試及產業(yè)化突破。 高功能特種纖維追蹤世界高新技術纖維發(fā)展趨勢，結合市場需求，積極推進其他種類的高功能纖維（如光導活性炭、離子交換、維綸KⅡ類纖維、有機和無機納米纖維、中空纖維分離膜等）產業(yè)化突破。 生物質工程技術 “十一五”期間，要積極推進可再生、可降解的生物質資源和生物化工新材料的發(fā)展。在聚乳酸纖維產業(yè)化和生物法生產丙二醇、乙二醇、丁二醇等多元醇的技術開發(fā)和產業(yè)化方面進行重點突破；進一步開發(fā)竹漿纖維、麻漿纖維系列品種，擴大應用領域，提高產品附加值；重視速生林材資源利用，拓展人纖原料的來源，加強技術研究，建立產業(yè)化基地。 差別化纖維 高度重視全球化纖工業(yè)技術發(fā)展、市場需求的最新動向，在不斷提高常規(guī)化纖產品的競爭能力和盈利水平的同時，重點抓好高性能、多功能、復合型差別化纖維的研發(fā)和紡織產品一條龍應用開發(fā)，特別是在差別化腈綸、功能性錦綸及聚酯滌綸新技術品種中，要強化產業(yè)化研發(fā)力度，提高產品附加值，擴大其在家紡以及合成新材料等新興領域的應用。 加快產品結構調整 聚酯①在嚴格控制常規(guī)品種過速發(fā)展的同時，進一步開發(fā)市場急需的各類改性聚酯，研發(fā)抗靜電、低熔點、水溶性好、高吸濕、陽離子常壓可染、分散染料常壓可染聚酯等差別化纖維品種，提高產品附加值；②加強固相增粘技術和高強高模、低縮等功能性聚酯纖維的一體化研發(fā)，進一步提高產品性能水平；③積極發(fā)展高效、短流程等非纖聚酯新技術，提高瓶級、膜級聚酯專用料產品性能；④大力加強和鼓勵新型聚酯產品(如聚對苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)等)生產技術的研發(fā)和產業(yè)化；⑤開發(fā)利用可再生資源的新型合成聚酯材料，重視聚酯節(jié)能、降耗、環(huán)保技術的研究，進一步加強聚酯廢料再生回收技術的研發(fā)和升級。滌綸滌綸短纖產品要加強舒適性、保健性、仿真性能研究，改善染色及紡織加工性能，加強對阻燃、抗靜電、吸濕排汗、復合超細、易染、異形、抗菌防臭、高強高模、抗起毛球等差別化、功能化纖維的生產和應用開發(fā)。 滌綸長絲產品要加強多功能復合和混纖技術的研究，根據(jù)仿毛、仿棉、仿麻、仿真絲等不同織品的應用要求進行開發(fā)。結合服裝面料多樣化、高檔化、多功能化的流行趨勢，研發(fā)高仿真、超仿真長絲系列產品。 纖維素纖維（人造纖維）①加快環(huán)保型新型溶劑法纖維素纖維如Lyocell纖維等產業(yè)化進程，加強技術裝備國產化攻關；②加快粘膠纖維新產品開發(fā)和應用開發(fā)力度，提高產品附加值、提升競爭力；③發(fā)展以竹漿、麻漿、蘭桉等速生林材為原料的新型粘膠纖維；④加強對新型纖維素纖維的發(fā)展和產業(yè)應用研究，積極鼓勵企業(yè)走出去發(fā)展，充分利用國內技術、人才優(yōu)勢，利用國外資源與市場優(yōu)勢，拓展海外人纖漿粕及纖維產品基地。 錦綸①開發(fā)共聚或共混改性錦綸，如耐高溫錦綸、改性醫(yī)用錦綸、耐高溫阻燃錦綸等；②提高差別化、功能化服用錦綸纖維比重，如復合超細、細旦、異型、高彈性、大有光、增白、遠紅外、抗紫外、抗菌防臭、阻燃、抗靜電錦綸纖維等；③進一步提升錦綸產業(yè)用絲的技術水平，開發(fā)輪胎骨架材料、建筑骨架材料、傳送帶、安全繩網、體育材料及汽車安全氣囊用絲等領域的應用；④大力發(fā)展錦綸裝飾用絲，積極開拓錦綸地毯用膨體長絲（BCF）市場，使其成為錦綸工業(yè)新的增長點；⑤研究和開發(fā)多品種錦綸工程塑料及雙向拉伸薄膜，以適應我國交通運輸業(yè)、機械工業(yè)、電子電氣工業(yè)以及食品工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)快速發(fā)展的需求；⑥開發(fā)高強、阻燃、耐高溫等軍工專用錦綸。 腈綸①加大差別化、功能化腈綸研發(fā)力度，結合市場需求，加強阻燃、高吸水、高收縮、耐高溫及有色腈綸等新產品的研發(fā)和產業(yè)化；②進一步提高常規(guī)纖維及絲束、毛條的質量水平，加強優(yōu)質化、系列化、應用開發(fā)一體化研究；③積極開發(fā)并擴大聚丙烯腈類產品在工程材料等領域的應用；④大力加強聚丙烯腈基碳纖維原絲技術的產業(yè)化研發(fā)，推進我國高技術纖維的發(fā)展；⑤重視腈綸生產過程中環(huán)保、節(jié)能、安全生產等技術，提高管理水平，推進產業(yè)升級。 氨綸提高產品優(yōu)質化、系列化、一體化水平，強化品牌戰(zhàn)略，重視與后紡技術工藝配合，加快差別化、功能化產品技術開發(fā)和應用市場開拓。進一步提高產品的光澤度、透明度、彈性指標以及穩(wěn)定性、耐熱性、耐氯性、染色性、抗紫外線及防老化等性能，更好地適應下游高檔紡織品及服裝的應用需求，提高產品附加值，拓展更大的市場空間維綸追蹤、借鑒發(fā)達國家在維綸產品鏈上的技術發(fā)展動向，進一步提高維綸纖維的性能水平，擴大產品應用領域，發(fā)展差別化維綸產品，加大醋酸乙烯（VAC）、聚醋酸乙烯（PVAC）、聚乙烯醇（PVA）及其衍生物乙烯-醋酸乙烯共聚（VAE）樹脂等有機系列產品的研究開發(fā)，重視節(jié)能降耗及環(huán)保技術的提高。 丙綸結合國外聚烯烴纖維的發(fā)展動向和市場需求，加強丙綸系列產品的開發(fā)力度，提高產品質量和性能，擴大其應用領域，加強纖維級聚丙烯樹脂的研發(fā)力度。 優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局 東部沿海地區(qū)：①實現(xiàn)聚酯滌綸、錦綸、腈綸等大宗常規(guī)品種的優(yōu)質化、系列化，提高差別化纖維的比重，更好地適應紡織工業(yè)在產品開發(fā)、附加值提高和產業(yè)鏈延長等方面的需求；②積極發(fā)展芳綸、碳纖維、高強高模聚乙烯、溶劑法纖維素纖維、聚乳酸纖維等高性能纖維和生物質纖維，加大高新技術纖維的生產和應用的一體化開發(fā)力度，推動產業(yè)升級。 中部和東北地區(qū)：①在加速常規(guī)產品技術升級的基礎上，進一步發(fā)揮東北地區(qū)在腈綸生產方面的優(yōu)勢地位，結合其原料配套供應，建設腈綸產業(yè)鏈基地；②充分發(fā)揮農林、油氣資源及人才、地域優(yōu)勢，推進生物能源、生物化工產品的研發(fā)，積極穩(wěn)妥地研發(fā)降解聚乳酸、可降解薄膜、多元醇等生物質纖維、材料及人纖原料等，建設大型玉米、大豆等農林生物產品綜合加工項目。 西部地區(qū)：發(fā)揮其資源優(yōu)勢，結合國家煉油、乙烯等上游原料產業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，抓住周邊國家紡織工業(yè)成長期的時機，適度加快化纖工業(yè)的發(fā)展。 加快重點技術裝備國產化進程 充分發(fā)揮化纖骨干企業(yè)在重點技術裝備國產化中的重要作用，堅持自主創(chuàng)新與消化吸收相結合，強化集成創(chuàng)新和工程化，加強產學研聯(lián)合，發(fā)展擁有自主知識產權的先進實用技術，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及化纖原料裝備的開發(fā)與應用，進一步提高重點化纖品種的國產化裝備技術水平和工程化水平并積極鼓勵化纖生產企業(yè)采用國產化先進技術進行改造。 ①加快60萬t/a及以上PTA成套裝備、200t/d及以上的滌綸短纖維成套裝備、新型粘膠連續(xù)紡及錦綸大聚合（100t/d及以上）等重點技術裝備的國產化進程。 ②積極推進差別化纖維生產工藝及關鍵零部件的研發(fā)和產業(yè)化，如氨綸原料、輔料及配套油劑、添加劑、催化劑等生產助劑的國產化研發(fā)；直紡滌綸超細長絲成套工藝技術、噴絲板及高效新型卷繞頭（速度>6000m/min，定軸長>1.5m）等關鍵部件。 ③集中力量，加快碳纖維、芳綸等高新技術纖維配套裝備和關鍵部件的產業(yè)化攻關開發(fā)，強化工藝軟件和裝備的一體化研究，力爭實現(xiàn)產業(yè)化突破。 推進行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展 提高企業(yè)對資源及能源節(jié)約、環(huán)境保護問題的重視，推動資源替代技術、綜合利用及再生利用技術的發(fā)展，加強生物質工程技術研發(fā)；加大企業(yè)環(huán)保、清潔生產以及再生資源利用研發(fā)投入；加快粘膠行業(yè)廢氣回收技術的推廣應用；突出重點、扶優(yōu)扶強、以點帶面、有效開展循環(huán)經濟試點工作，將有條件化纖企業(yè)納入國家及地方循環(huán)經濟試點單位；鼓勵聚酯回料紡生產企業(yè)技術水平的提升，推動行業(yè)良性有序發(fā)展。 積極推進企業(yè)重組發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，以資產為紐帶，鼓勵化纖企業(yè)通過橫向聯(lián)合和垂直整合實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國界的重組，加強與國際大公司的技術合作，有效整合和利用全球資源，提高產業(yè)集約化發(fā)展水平，增強企業(yè)參與國際競爭能力。 政策措施 （1）加強對化纖工業(yè)的產業(yè)政策指導 嚴格執(zhí)行國務院《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《指導外商投資方向規(guī)定》，鼓勵和支持發(fā)展先進生產能力，限制和淘汰落后生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設。進一步調整現(xiàn)行的產業(yè)政策、稅收政策、投資政策，解決行業(yè)長期存在的部分產品關稅倒掛問題；建立行業(yè)發(fā)展的激勵機制，實現(xiàn)外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展的同等待遇；在鼓勵產業(yè)升級所需先進技術裝備進口的同時，鼓勵國內先進、成熟的技術裝備的應用推廣；結合國內外化纖工業(yè)節(jié)能、環(huán)保和清潔生產技術的發(fā)展，引導行業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展。 （2）加大對化纖工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度 支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，加大研發(fā)資金投入、建立人才激勵機制，促進建立更加開放的自主創(chuàng)新體系；鼓勵和加快重點技術裝備的國產化進程；進一步加強企業(yè)技術研發(fā)中心的建設，推進產學研科技成果的研發(fā)與轉化；鼓勵和吸收國外企業(yè)，通過組建合資企業(yè)等方式，掌握先進技術；對國外技術封鎖的、事關產業(yè)安全、經濟安全的重點高新技術纖維項目，要設立專項，聯(lián)合攻關，加大投資力度和政策支持，務求取得產業(yè)化成果。 （3）促進化纖原料工業(yè)協(xié)調發(fā)展 積極推進化纖原料工業(yè)的快速有效發(fā)展，加快原料工業(yè)的配套建設，有效解決PTA、EG、CPL等合纖原料進口依存度過高的問題；支持和鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，在國外建立化纖原料基地，實現(xiàn)化纖原料供應的多元化；大力發(fā)展可再生原料生產技術，開發(fā)可再生原料資源；推動化纖原料工業(yè)生產裝備及技術的國產化進程；要工貿結合，積極探索利用期貨市場等手段，穩(wěn)定化纖原料價格，降低企業(yè)經營風險。 （4）營造化纖工業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境 進一步加大打擊走私、規(guī)范加工貿易的力度，對產品進口中存在的傾銷、補貼等不正當競爭手段及時采取有利措施；積極應對貿易摩擦，維護產業(yè)發(fā)展的根本利益，創(chuàng)造產業(yè)發(fā)展公平環(huán)境；建設保護知識產權的法治環(huán)境，重視自主知識產權的應用和保護；積極開展行業(yè)自律工作，規(guī)范競爭秩序，防止過度競爭和惡性競爭；健全和完善產業(yè)預警體系，加強行業(yè)信息指導體系建設，多渠道、多形式為行業(yè)提供相關生產、技術、市場、貿易等信息，形成行業(yè)的快速反應機制，引導行業(yè)健康發(fā)展。 （5）推動行業(yè)法規(guī)、標準化建設和認證工作 健全和完善化纖行業(yè)標準化體系和認證體系，加大現(xiàn)有標準的修訂力度，包括各類纖維及相關原料品種的產品標準、測試方法標準、基礎標準等。加快研究和制定高技術、差別化、功能化纖維產品標準、檢測方法標準等制定工作；加快對新型纖維配套方法及產品標準的制定和研究；積極研究和制訂有關節(jié)約資源與能源、建立和完善化纖生產的節(jié)電、節(jié)水等標準、清潔生產標準、回收再利用產品的相關標準等，以推動循環(huán)經濟科學有效發(fā)展。加快涉及安全、環(huán)保、健康的強制性標準的制定，推進紡織企業(yè)社會責任體系（CSC9000T）在化纖企業(yè)的實施。