附件3：保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定 　　第一章　　總則 　　第一條　為規(guī)范保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保障措施條例》（以下簡(jiǎn)稱保障措施條例），制定本規(guī)定。 　　第二條　依據(jù)保障措施條例進(jìn)行的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定。 　　第三條　中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)保障措施產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查。涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。 　　第二章　　損害的認(rèn)定 　　第四條 損害，是指由于進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅。 　　嚴(yán)重?fù)p害是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的全面的和重大的減損。 　　嚴(yán)重?fù)p害威脅是明顯迫近的嚴(yán)重?fù)p害，如果不采取措施將導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害的發(fā)生。 　　第五條　在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素： 　?。ㄒ唬┻M(jìn)口產(chǎn)品增長(zhǎng)情況，包括進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率和增長(zhǎng)量； 　?。ǘ┰黾拥倪M(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額； 　?。ㄈ┻M(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)與虧損、就業(yè)等方面的影響； 　?。ㄋ模┰斐蓢?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。 　　對(duì)嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，審查被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力、庫(kù)存情況、出口能力和對(duì)中國(guó)出口繼續(xù)增加的可能性等因素，而不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。 　　第六條　商務(wù)部在確定進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)確實(shí)的證據(jù)，客觀、綜合地評(píng)估影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的各種可量化的指標(biāo)，而不得僅根據(jù)個(gè)別指標(biāo)作出裁決。 　　第七條　同類產(chǎn)品，是指與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒(méi)有相同產(chǎn)品的，以與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。 　　直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，是指與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品雖然不是同類產(chǎn)品，但是與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品具有相近的用途和較強(qiáng)的可替代性，且具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品。 　　第八條　在確定同類產(chǎn)品和直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品時(shí)，可以考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)、銷售渠道、價(jià)格等。 　　第九條　商務(wù)部在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者等提供陳述意見(jiàn)、提交證據(jù)的機(jī)會(huì)。 　　第十條 保障措施案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開(kāi)始前的三至五年。 　　第三章　　產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查 　　第十一條　利害關(guān)系方申請(qǐng)參加保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自保障措施調(diào)查立案公告發(fā)布之日起20日內(nèi)向商務(wù)部提出參加調(diào)查活動(dòng)的申請(qǐng)，辦理有關(guān)登記。同時(shí)，可以對(duì)保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中的產(chǎn)業(yè)損害發(fā)表意見(jiàn)，提供相應(yīng)證據(jù)。 　　第十二條　利害關(guān)系方包括以下范圍： 　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品的外國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)者、出口經(jīng)營(yíng)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)組織或者其他組織； 　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、出口國(guó)（地區(qū)）的政府及其代表； 　?。ㄈ﹪?guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)組織或者其他組織； 　?。ㄋ模┢渌? 　　第十三條　利害關(guān)系方參加調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)身份證明。利害關(guān)系方為企業(yè)或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等登記證明、法定代表人身份證明。 　　委托代理人參加調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具代理人身份證明及授權(quán)委托書(shū)；委托律師作代理人的，應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)律師事務(wù)所及中國(guó)執(zhí)業(yè)律師，并應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)、律師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、律師執(zhí)業(yè)證明。 　　第十四條　商務(wù)部保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的對(duì)象包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、國(guó)內(nèi)購(gòu)買者、國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)者、國(guó)外出口經(jīng)營(yíng)者、國(guó)外生產(chǎn)者等。 　　第十五條　商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以聘請(qǐng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)、財(cái)會(huì)、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家提供咨詢意見(jiàn)。有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任。 　　第十六條　商務(wù)部采取問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證、技術(shù)鑒定、實(shí)地核查等調(diào)查方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。 　　第十七條　商務(wù)部向利害關(guān)系方發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷，國(guó)內(nèi)用戶調(diào)查問(wèn)卷，國(guó)外生產(chǎn)者、國(guó)外出口商調(diào)查問(wèn)卷或者其他類型的調(diào)查問(wèn)卷。 　　第十八條　利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)按問(wèn)卷規(guī)定的方式和時(shí)間返回答卷。如需延期，應(yīng)當(dāng)在答卷截止日期的7日前向商務(wù)部提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由。是否同意延期，由商務(wù)部決定。 　　第十九條　商務(wù)部可以對(duì)利害關(guān)系方進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查前，應(yīng)當(dāng)將核查的主要目的和內(nèi)容提前通知有關(guān)利害關(guān)系方。 　　第二十條　應(yīng)利害關(guān)系方請(qǐng)求或者根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）同意，商務(wù)部可以派出人員赴該國(guó)家（地區(qū)）對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、投資擴(kuò)產(chǎn)、庫(kù)存、原產(chǎn)或轉(zhuǎn)口及企業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等情況進(jìn)行調(diào)查。 　　第二十一條　商務(wù)部可以要求利害關(guān)系方按照規(guī)定提交或者補(bǔ)充書(shū)面材料，利害關(guān)系方也可以主動(dòng)向商務(wù)部提交書(shū)面材料。 　　第二十二條　應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求，或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以舉行產(chǎn)業(yè)損害聽(tīng)證。 　　第二十三條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方認(rèn)為其所提供的資料及相關(guān)證據(jù)有必要保密的，應(yīng)當(dāng)在提交資料的同時(shí)向商務(wù)部提交該資料的非保密概要，或者分別提交該資料的保密文本和公開(kāi)文本。 　　第二十四條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方不提供資料及相關(guān)證據(jù)的非保密概要或公開(kāi)文本的，或者不提交非保密概要或公開(kāi)文本理由不充分的，商務(wù)部可以對(duì)該資料不予考慮。商務(wù)部如果認(rèn)為提供的資料不需要保密時(shí)，可以要求利害關(guān)系方撤銷保密申請(qǐng)。 　　第二十五條　在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。 　　第四章　　附則 　　第二十六條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方在向商務(wù)部提交任何文件及證據(jù)材料時(shí)，均應(yīng)提交中文正本一式5份，并同時(shí)提交相應(yīng)的電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤或光盤）一式3份。 　　第二十七條　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，依據(jù)國(guó)家語(yǔ)言文字主管部門規(guī)定的規(guī)范中文為正式語(yǔ)言和文字。利害關(guān)系方所提供的任何文件、資料、信息應(yīng)當(dāng)為規(guī)范中文。非中文資料應(yīng)提交中文譯文及原文，并以中文譯文為準(zhǔn)。非中文資料如未附有中文譯文將不被視為有效的和合法的證據(jù)材料。 　　第二十八條　本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十九條　本規(guī)定自公布之日起30日后施行。本規(guī)定施行之日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令【2002】第47號(hào)）同時(shí)廢止。 商務(wù)部關(guān)于下達(dá)2004年度紡織自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)紡織品被動(dòng)配額分配方案的通知 　　商貿(mào)函[2003]342號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局），配額許可證事務(wù)局，中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心，各有關(guān)中央管理企業(yè)： 　　為支持紡織自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱"生產(chǎn)企業(yè)"）擴(kuò)大出口，2004年將繼續(xù)保持對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的紡織品被動(dòng)配額專項(xiàng)安排。2004年度生產(chǎn)企業(yè)紡織品被動(dòng)配額分配方案本著平穩(wěn)過(guò)渡、保持穩(wěn)定的原則，基本參照2003年分配方案確定，現(xiàn)將2004年度分配方案（見(jiàn)附件）下達(dá)給你們。有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、2004年度生產(chǎn)企業(yè)配額總量為2004年度各設(shè)限國(guó)別（美國(guó)、歐盟、加拿大、土耳其）可分配額總量的30%。 　　二、2004年度生產(chǎn)企業(yè)配額類別為2004年度實(shí)行招標(biāo)、自主申領(lǐng)管理以外的配額類別。 　　三、各地方生產(chǎn)企業(yè)配額分配方案以電子方式下達(dá)。中央管理企業(yè)以及長(zhǎng)春、南京、成都的分配方案以書(shū)面文件形式下達(dá)。長(zhǎng)春、南京、成都的分配方案同時(shí)以電子方式下達(dá)代簽證機(jī)關(guān)。 　　四、請(qǐng)各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）盡快將本通知及配額分配方案轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，并嚴(yán)格按分配方案為有關(guān)企業(yè)簽發(fā)紡織品出口許可證。 　　五、各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）應(yīng)認(rèn)真貫徹"大經(jīng)貿(mào)"戰(zhàn)略，將生產(chǎn)企業(yè)納入紡織品被動(dòng)配額統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)配額使用的指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)企業(yè)紡織品出口中存在的問(wèn)題，切實(shí)幫助并督促生產(chǎn)企業(yè)用足用好配額。 　　六、請(qǐng)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心匯總各地方生產(chǎn)企業(yè)各類別配額數(shù)量，為各簽證機(jī)關(guān)制作并下發(fā)參數(shù)數(shù)據(jù)以及各地方分企業(yè)的配額數(shù)據(jù)。 　　特此通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：2004年度紡織自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)紡織品被動(dòng)配額分配方案表（以電子表格形式下發(fā)） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 務(wù) 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十一月五日