目前，中國已經(jīng)成為當(dāng)今國際反傾銷制度的最大受害者，據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的一份報(bào)告，截至2002年10月底，已有33個國家和地區(qū)發(fā)起的約544起反傾銷和保障措施調(diào)查涉及中國出口商品，涉案商品4000余種，影響中國出口約160億美元。1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標(biāo)國。 　　筆者認(rèn)為，應(yīng)對國外反傾銷，必須政府、商會(行業(yè)協(xié)會)、企業(yè)共同努力，在認(rèn)清國外對我國反傾銷嚴(yán)峻形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的不同角色制定不同的對策，相互配合、通力協(xié)作，進(jìn)行全方位應(yīng)對，才能取得較好的成效。 　　一、政府層面的對策 　　1、重新審視貿(mào)易戰(zhàn)略，擴(kuò)大內(nèi)需，減少外貿(mào)依存度 　　改革開放以來，我國一直致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，但出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的弊端是對國際市場的嚴(yán)重依賴。由于外貿(mào)秩序的混亂以及出口市場的單一，我國產(chǎn)品往往在價(jià)格戰(zhàn)中自相殘殺，加之我國的出口產(chǎn)品原有的勞動力成本優(yōu)勢，使得我國的出口產(chǎn)品售價(jià)極低，這是近年來我國的出口產(chǎn)品遭受國際反傾銷數(shù)量激增的一個重要原因。 　　我國擁有具有13億人口的龐大消費(fèi)者群體，因此制定合理的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，培育和充分挖掘國內(nèi)市場的潛力，減少對國際市場的過度依賴，是應(yīng)對國際對華產(chǎn)品反傾銷的戰(zhàn)略要求。 　　2、加快福利貨幣化進(jìn)程 　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)職工的福利如住房等往往不計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本，這些企業(yè)的產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價(jià)格低廉，給進(jìn)口國以低價(jià)傾銷的口實(shí)。同時，在被起訴傾銷后，由于企業(yè)的會計(jì)記錄沒有真實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)狀況，在計(jì)算正常價(jià)值時企業(yè)往往又申請不到“市場經(jīng)濟(jì)”待遇，在反傾銷應(yīng)訴中非常被動。因此，加快福利的貨幣化進(jìn)程，對于國外反傾銷的預(yù)防和應(yīng)對都是極其必要的。 　　3、充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的作用，加強(qiáng)外貿(mào)的宏觀指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 　　國家可通過行業(yè)協(xié)會、商會進(jìn)行出口的最低限價(jià)，同時分析國際市場行情，及時公布相關(guān)信息，提供咨詢，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量及價(jià)格，盡可能將傾銷的隱患消除在國內(nèi)。更重要的是，國家要引導(dǎo)出口企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由低價(jià)競銷策略向高附加值為主的技術(shù)創(chuàng)新、專利、名牌、產(chǎn)業(yè)重組相結(jié)合的新戰(zhàn)略組合轉(zhuǎn)變。提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)包裝裝潢，培育國際品牌。 　　4、慎重引進(jìn)外資 　　改革開放以來，外資的大量引進(jìn)對我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到促進(jìn)作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際市場的日趨飽和，我國在外資引進(jìn)上所存在的問題浮現(xiàn)出來。 　　一是重復(fù)引進(jìn)嚴(yán)重，引進(jìn)外資時不顧國際市場已趨飽和的現(xiàn)實(shí)，盲目上項(xiàng)目，產(chǎn)品供大于求，只好低價(jià)竟銷，最終招致國外的反傾銷起訴，如鞋業(yè)生產(chǎn)。 　　二是發(fā)達(dá)國家把環(huán)境污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)逐漸向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，由于法制不完善，地方政府為吸引外資，給予這類企業(yè)許多優(yōu)惠政策，使其不必對環(huán)境污染進(jìn)行補(bǔ)償，從而大大降低了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品的出口價(jià)格很低，極易引起國外的反傾銷。這使得我們一方面承受著環(huán)境被污染的代價(jià)，另一方面面臨著被控傾銷的危險(xiǎn)。 　　三是一些被控傾銷或面臨被控傾銷的外國企業(yè)利用中國原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)較低的漏洞，在我國境內(nèi)投資，進(jìn)行簡單的加工組裝，再貼上“中國制造”的標(biāo)簽出口，規(guī)避國外對其實(shí)施的反傾銷。這部分并非中國產(chǎn)品的加工組裝品使得“中國產(chǎn)品”對進(jìn)口國的出口數(shù)量猛增，這也是引發(fā)國外對華反傾銷的重要原因之一。 　　5、加快會計(jì)制度改革，盡早與國際會計(jì)制度接軌 　　在傾銷的認(rèn)定上，生產(chǎn)成本起著舉足輕重的作用。成本是價(jià)格的一個重要組成部分，不論是價(jià)格傾銷還是成本傾銷，產(chǎn)品的成本計(jì)算都將直接影響到被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值乃至傾銷存在與否的最終確定，而成本計(jì)算又直接受會計(jì)準(zhǔn)則的影響，適用不同的會計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算同一產(chǎn)品的成本可能會得出不同的結(jié)果，所以企業(yè)所采用的會計(jì)準(zhǔn)則對產(chǎn)品正常價(jià)值的確定具有重要影響。 　　于1998年7月1日生效的歐盟“384/96號規(guī)則”修正案把中國和俄羅斯從非市場經(jīng)濟(jì)國家名單中排除了出去。但同時規(guī)定對我國和俄羅斯的部分企業(yè)有條件地承認(rèn)其“市場經(jīng)濟(jì)地位”，對中國企業(yè)申請市場經(jīng)濟(jì)資格規(guī)定了五個條件，其中重要的一條便是要求“企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會計(jì)賬簿，該賬簿須按國際會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并具有通用性”。 　　盡管我國境內(nèi)有些企業(yè)已開始采用國際會計(jì)準(zhǔn)則，但更多的企業(yè)仍在按我國的會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表，而我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則尚存在不小的差距?，F(xiàn)存的這些會計(jì)制度差異常常在反傾銷調(diào)查中被用來作為剝奪我國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的依據(jù)之一。因此，盡早地與國際會計(jì)制度及會計(jì)準(zhǔn)則接軌，既是我國會計(jì)改革的目標(biāo)和方向，也是我國企業(yè)應(yīng)對國際反傾銷的內(nèi)在要求。