2003年，中國的對外貿(mào)易經(jīng)歷了一輪又一輪嚴峻的考驗，伊拉克戰(zhàn)爭打響、世界經(jīng)濟復蘇緩慢、非典疫情暴發(fā)，接二連三的不利消息使任何一個預測中國外貿(mào)增長率的人都出言謹慎。 　　然而，10個月過去了，盤點中國外貿(mào)，人們喜上眉梢。 　　三大因素推動外貿(mào)高增長　　據(jù)海關統(tǒng)計，1至10月，我國外貿(mào)進出口總值已達6823.3億美元，比上年同期增長36.4%，出口、進口規(guī)模均已超過去年全年的水平。專家預言，2003年中國外貿(mào)進出口總值將達到8000億美元，提前實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標，在全球的貿(mào)易排位將上升到第四位。 　　2003年，中國對外貿(mào)易的快速增長得利于三大因素的推動。 　　在新一屆中央領導集體的正確領導下，中國政府克服伊拉克戰(zhàn)爭和非典疫情帶來的嚴重困難，整體經(jīng)濟形勢良好，全年經(jīng)濟增長率將達到8.5%左右。 　　由于市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)配套能力較強，勞動力素質(zhì)高、成本低，中國對外商的吸引力不斷增大。今年以來，國際制造業(yè)特別是以信息技術為代表的技術含量較高的制造業(yè)，向中國轉(zhuǎn)移的勢頭繼續(xù)加快。今年前三季度實際利用外資增長11.9%，外商直接投資帶動進出口增長的效應進一步顯現(xiàn)。長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，通過吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一大批面向國際市場的外商投資制造業(yè)企業(yè)，進口需求、出口產(chǎn)能明顯擴大。 　　二是中國多年來堅持擴大內(nèi)需的經(jīng)濟政策，國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，帶動了進口需求的增長。 　　今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增速達30.5%，比去年同期提高了8.7個百分點。投資的快速增長，拉動了能源、原材料及機械設備一般貿(mào)易進口的快速增長。與此同時，國內(nèi)居民收入不斷提高，國內(nèi)市場容量繼續(xù)擴大，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，汽車銷售增長77.5%，通訊器材類銷售增長74%，建筑及裝潢材料類銷售增長46.6%。國內(nèi)消費市場日趨活躍，盡管受非典疫情的影響，1至9月中國社會零售品總額同比仍增長8.6%，與去年同期增速基本持平，為中國進口創(chuàng)造了巨大的需求基礎。 　　隨著全球經(jīng)濟景氣回升，國際市場需求轉(zhuǎn)暖，全球貿(mào)易趨于活躍。在國際市場需求的拉動下，中國出口出現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。 　　三是加入世貿(mào)組織的積極效應進一步顯現(xiàn)，新的增長點不斷形成。隨著中國外貿(mào)經(jīng)營權的加速放開，激活了各類市場經(jīng)營主體，特別是民營企業(yè)進出口的活力進一步得到釋放，進出口自主增長的能力明顯增強。 　　前景看好仍須未雨綢繆　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院《中國對外貿(mào)易形勢報告》提出，黨的十六屆三中全會就完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了全面規(guī)劃和工作部署，將加快中國經(jīng)濟市場化進程，進而為中國經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展創(chuàng)造更加完善的體制環(huán)境，對2004年及較長時期中國的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展會產(chǎn)生重大積極影響。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新一輪的增長周期，總體看，2004年的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境會好于今年，將為中國對外貿(mào)易發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎和重要的體制條件。 　　然而，在總體形勢向好的前提下也不能忽視潛在的不利因素。 　　——自2004年1月1日起，中國將實施新的出口退稅政策。調(diào)低出口退稅率將增加企業(yè)的出口成本，有可能影響企業(yè)擴大出口的積極性，一些企業(yè)原本處于保本微利的商品有可能放棄出口，一些面臨激烈競爭的勞動密集型產(chǎn)品有可能被迫退出國際市場，進而使中國出口增速和總量擴大受到不同程度的影響。同時，出口退稅增量實行中央和地方分擔后，是否會引發(fā)新的欠退稅以及跨地區(qū)收購出口受限等問題，也需引起高度重視。 　　——貿(mào)易保護主義對中國出口增長的威脅進一步增大。今年9月在墨西哥坎昆進行的WTO第五次部長級會議未能取得實質(zhì)性進展，這增加了多邊貿(mào)易體系發(fā)展方向和有關規(guī)則談判結(jié)果的雙不確定性，各國的貿(mào)易政策在利益集團的壓力下可能會更加趨于保守。許多WTO成員紛紛采用反傾銷、保障措施等WTO規(guī)則允許的手段來保護本國產(chǎn)業(yè)的利益。 　　近年來，針對中國的各種貿(mào)易保護主義行為呈上升態(tài)勢，對中國出口貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成極大威脅。因此，應高度重視國際貿(mào)易保護主義的發(fā)展動向，采取有效應對措施，預防其對中國的勞動就業(yè)、外匯收入和社會穩(wěn)定可能帶來的負面影響。 　　——2004年是中國加入WTO后履行有關承諾的關鍵一年，大部分過渡措施將在2004年底到期。如2003年12月后，所有外資企業(yè)應被給予完全的貿(mào)易權，2004年12月中國將全部放開外貿(mào)經(jīng)營權；從2003年12月起，分銷、保險、銀行、運輸、電訊、廣告等服務部門，不但開放地域擴大，而且外資股比增加，準入門檻降低；2004年將取消成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個稅號產(chǎn)品的非關稅措施，農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關稅配額量將進一步增加。這將使中國加入WTO后的應對工作面臨更為艱巨的任務。