那些聰明的說客們充分利用了美國(guó)選舉政治和部分人士對(duì)中國(guó)日益增多的不滿，因此，白宮(WhiteHouse)在未來一年將有許多機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易限制。 　　貿(mào)易戰(zhàn)將造成市場(chǎng)動(dòng)蕩，打擊那些對(duì)進(jìn)口敏感的行業(yè)，并導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格走高。不過，對(duì)于仍在為如何取悅選民而大傷腦筋的美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什(GeorgeW.Bush)和作為反對(duì)黨的民主黨人士來說，除了貿(mào)易制裁以外，他們很難找出其他辦法。但問題在于，貿(mào)易制裁并不是一個(gè)促使中國(guó)改變貿(mào)易政策的有效辦法。 　　想想美中貿(mào)易戰(zhàn)與美日貿(mào)易戰(zhàn)有何不同。（美國(guó)國(guó)會(huì)還沒有哪一位議員對(duì)中國(guó)制造的電視機(jī)揮舞起制裁大棒，但她們?cè)?jīng)對(duì)東芝收音機(jī)采取過這一措施。）日本經(jīng)濟(jì)由大型公司主導(dǎo)，這些公司制造的知名品牌產(chǎn)品與美國(guó)制造的同類產(chǎn)品展開直接競(jìng)爭(zhēng)。限制豐田汽車(Toyota)和日產(chǎn)(Nissan)汽車的進(jìn)口被認(rèn)為可以為福特汽車(Ford)和通用汽車(GM)提供喘息之機(jī)，以重組生產(chǎn)線并更好的展開競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代曾經(jīng)采取過這一措施。（不過，這只是理論。美國(guó)公司常常利用進(jìn)口限制措施來提升短期利潤(rùn)。） 　　日本人還可以通過在美國(guó)開設(shè)汽車制造廠，模糊日本制造和美國(guó)制造的區(qū)別，來緩解貿(mào)易壓力。 　　但中國(guó)的情況有所不同。在中國(guó)，大多數(shù)不知名的公司為美國(guó)著名的制造商制造產(chǎn)品，并運(yùn)往沃爾瑪(Wal-Marts)和BestBuys的商店出售。對(duì)來自中國(guó)的襯衫、電腦部件和玩具實(shí)施進(jìn)口限制不僅損害了眾多中國(guó)制造商的利益，也會(huì)同樣損害許多美國(guó)公司和美國(guó)消費(fèi)者的利益。而且，由于美國(guó)的公司可以將它們的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至亞洲其他國(guó)家和地區(qū)，目前還不清楚對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制是否能使美國(guó)的工人獲益。 　　這種現(xiàn)實(shí)使得一些貿(mào)易威脅難以最終奏效。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)(National AsslciationofManufacturers,NAM)7月份曾開始就起訴中國(guó)的不公平貿(mào)易操作發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的言論。他們稱，人民幣幣值的低估使得中國(guó)出口商獲得了不公平的補(bǔ)貼。但此事最終不了了之。該協(xié)會(huì)甚至沒有聘請(qǐng)一位律師，更不要說提交訴狀了。NAM的一位高層人士帕特·米爾斯(PatMears)稱，該協(xié)會(huì)目前仍在致力于推進(jìn)此事。但說客表示，NAM與其同盟存在分歧，原因是任何貿(mào)易制裁都將導(dǎo)致許多公司受損。 　　自布什就任總統(tǒng)以來，美國(guó)制造業(yè)的失業(yè)人數(shù)達(dá)到了250萬人。但白宮明白，中國(guó)并不是導(dǎo)致這一狀況的主要原因。美國(guó)白宮首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼基(GregoryMankiw)在國(guó)會(huì)作證時(shí)就指出，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的增長(zhǎng)主要是在與太平洋地區(qū)其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中獲得的。而且，美國(guó)生產(chǎn)率的提高使得公司可以更容易地實(shí)行減員。他稱，與導(dǎo)致失業(yè)關(guān)系更為密切的原因是國(guó)內(nèi)投資的下降和出口的疲軟，而不是進(jìn)口帶來的競(jìng)爭(zhēng)。 　　經(jīng)濟(jì)咨詢公司Economy.com估計(jì)，美國(guó)制造業(yè)失業(yè)人口的四分之一是由于進(jìn)口的增加造成的，而中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)口導(dǎo)致美國(guó)過去3年減少了40萬個(gè)就業(yè)崗位。大多數(shù)的失業(yè)與上個(gè)世紀(jì)90年代末的貿(mào)易有關(guān)，不過美國(guó)經(jīng)濟(jì)隨后的發(fā)展創(chuàng)造出了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但今天的美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再像以往一樣強(qiáng)勁，這也導(dǎo)致貿(mào)易問題進(jìn)一步加劇。 　　當(dāng)然，對(duì)于那些試圖保護(hù)自身免受來自中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)來說，他們并不關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。上周，紡織行業(yè)就贏得了一個(gè)大勝利，美國(guó)政府決定對(duì)來自中國(guó)的胸衣和袍服實(shí)施進(jìn)口配額限制。紡織業(yè)界的說客稱，他們將就中國(guó)的手套、襪子以及其他服裝的進(jìn)口限制提出更多要求，而且贏的機(jī)會(huì)很大。根據(jù)與中國(guó)方面達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)有關(guān)行業(yè)僅僅需要證明進(jìn)口的增長(zhǎng)擾亂了美國(guó)的市場(chǎng)。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯(DonEvans)承認(rèn)，這是一個(gè)非常低的標(biāo)準(zhǔn)。 　　每一次勝利都將鼓舞其他行業(yè)和工會(huì)提出限制來自中國(guó)的進(jìn)口商品的要求，而且這一過程將非?？赡苁Э?。隨著美國(guó)的總統(tǒng)大選將至，請(qǐng)?jiān)刚邥?huì)發(fā)現(xiàn)，他們很容易獲得民主黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的支持，而民主黨需要做的僅僅只是進(jìn)一步向白宮的施壓。 　　有更好的辦法可以促使中國(guó)進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì)。美國(guó)政府官員已經(jīng)與中國(guó)就重估人民幣幣值進(jìn)行了有益的談判，人民幣的升值將使得普通的中國(guó)老百姓可以花更少的錢購買美國(guó)的谷物和其他進(jìn)口產(chǎn)品。民主黨總統(tǒng)候選人理查德·蓋帕特(RichardGephardt)提出了他所稱的按國(guó)家加以區(qū)分的“國(guó)際最低工資”。如果發(fā)展中國(guó)家能夠確信美國(guó)沒有試圖降低這些國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，那么類似蓋帕特的計(jì)劃將有助于確保普通的工人從貿(mào)易中受益。 　　而另一位貿(mào)易領(lǐng)域的資深人士則建議美國(guó)政府應(yīng)該逐步適應(yīng)曾經(jīng)針對(duì)日本采取的策略。 　　在前任布什政府時(shí)期，美國(guó)與日本進(jìn)行了廣泛的談判，以就阻礙兩國(guó)的監(jiān)管、財(cái)政和商業(yè)行為進(jìn)行分析和調(diào)整。而中國(guó)可能在進(jìn)行此類談判時(shí)采取比日本更為開放的態(tài)度，原因是中國(guó)政府的每一項(xiàng)改革措施都可能刺激投資，而中國(guó)對(duì)于吸引外國(guó)投資有更為濃厚的興趣。此外，美國(guó)和日本當(dāng)時(shí)的有關(guān)談判也涉及兩國(guó)共同存在的問題。通過這種模式，布什領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府可以對(duì)外表明，美國(guó)有興趣傾聽并向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，而不是簡(jiǎn)單地將自己的意志強(qiáng)加于人。