前不久﹐在一位政府高級(jí)官員即將訪美前夕﹐中國照例又給美國人精心準(zhǔn)備了豐厚的見面禮﹐以便讓那些因中美貿(mào)易順差日益擴(kuò)大而大動(dòng)肝火的人消消氣。中國人挑選的禮物從飛機(jī)﹑汽車訂單﹐到農(nóng)產(chǎn)品采購意向﹐哪一樣可都價(jià)值不菲。出訪的官員還將中國的情況直接呈現(xiàn)在美國人們面前﹐這似乎表明在公共關(guān)系方面中國并不像人們認(rèn)為的那么被動(dòng)。中國官員強(qiáng)調(diào)說﹐在加入世界貿(mào)易組織(WTO)兩年后﹐北京在開放市場方面已經(jīng)作出了巨大努力﹐而且中國還在繼續(xù)努力﹐同時(shí)﹐中國是美國增長最快的大市場。 　　他們還大肆宣揚(yáng)未來三年中國進(jìn)口額將達(dá)1萬億美元的預(yù)期。從1990-2002年﹐中國進(jìn)口額累計(jì)1.9萬億美元。中國商務(wù)部副部長馬秀紅11月初訪美期間在得克薩斯的一個(gè)高層會(huì)議上說﹐如果美國企業(yè)﹑特別是中小企業(yè)對(duì)中國市場抱著更積極的態(tài)度﹐美國對(duì)華出口將繼續(xù)大幅增加。她和她的中國同僚們言下之意是﹕只要美國人耐心點(diǎn)﹐貿(mào)易逆差很快就會(huì)縮小。但是﹐總統(tǒng)大選在即﹐美國人怎能耐下心來。而且﹐雖然這次中國人帶來了一長串訂單﹐但讓美國許多國會(huì)議員和制造商難以釋懷的是﹕今年美國對(duì)華貿(mào)易逆差仍將是歷年美國與任何貿(mào)易伙伴國逆差額最大的一次。許多人還認(rèn)為﹐對(duì)華貿(mào)易逆差是造成美國失業(yè)率居高不下的主要因素。 　　美國政府雖然對(duì)這次中國帶來的采購訂單表示歡迎﹐但它仍毫不客氣地指出﹐兩國間貿(mào)易的嚴(yán)重失衡在很大程度上是中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題和對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置非關(guān)稅壁造成的。它堅(jiān)持要求中國解決這些方面的問題。 　　目前﹐維系中美關(guān)系的積極因素有很多﹐其中最主要的一點(diǎn)是中國在幫助緩和北朝鮮核危機(jī)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用﹐在安理會(huì)對(duì)美國提出的有關(guān)伊拉克的決議也表示了支持﹐且在反恐問題上與美國積極合作（比如互通情報(bào)）。 　　凡此種種﹐加上美國企業(yè)在中國的巨大利益（自70年代末以來﹐美國企業(yè)在華投資累計(jì)已達(dá)430億美元）﹐布什政府和許多國會(huì)議員也不愿意看到雙方因?yàn)橘Q(mào)易不平衡和與此相關(guān)的就業(yè)問題而反目成仇。但他們迫切希望中國能恪守加入世貿(mào)時(shí)作出的開放市場的承諾﹐他們繼續(xù)就減少貿(mào)易差額對(duì)中國施壓。 　　為在12月9-10日中國總理溫家寶訪美前夕營造出良好氣氛﹐中國11月12日簽署協(xié)議﹐擬斥資17億美元購買30架波音飛機(jī)﹐并同意將在未來20年內(nèi)購買通用電氣(General Electric)生產(chǎn)的總值30億美元的發(fā)動(dòng)機(jī)。 　　中國還同意未來三年從美國三大汽車商進(jìn)口約15,000輛轎車和卡車﹐其中包括4,500輛豪華轎車﹐如凱迪拉克等。這又是一筆價(jià)值13億美元的交易。中國還計(jì)劃近期再簽定100萬噸小麥進(jìn)口合同及大豆﹑棉花等其它農(nóng)產(chǎn)品大宗采購合同。 　　但上述采購計(jì)劃是在華盛頓公布9月份對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的127億美元之際宣布的。按照這個(gè)速度﹐今年全年的逆差總額有可能高達(dá)1,200億美元-1,300億美元﹐遠(yuǎn)高于2002年的1,030億美元。在嚴(yán)重膨脹的逆差數(shù)字面前﹐美國國會(huì)提出了幾項(xiàng)法案﹐要求對(duì)中國部分商品征收關(guān)稅﹐批評(píng)人士說﹐由于中國人為壓低人民幣匯率﹐價(jià)格低廉的中國商品正大量涌入美國。 　　對(duì)美國一些大型制造商來說﹐中國采購團(tuán)的努力實(shí)在無關(guān)痛癢。支持貿(mào)易保護(hù)主義的美國紡織業(yè)公會(huì)(American Textile Manufacturers Institute)成員卡斯‧約翰(Cass Johnson)說﹐這些訂單只是中國人做的表面文章。紡織業(yè)公會(huì)支持民主黨參議院查爾斯‧舒莫(Charles Schumer)提出的對(duì)進(jìn)口中國紡織品征收27.5%關(guān)稅的提案－如果中國在180天內(nèi)仍維持現(xiàn)行人民幣匯率不變的話。 　　但全美制造業(yè)協(xié)會(huì)(National Association of Manufacturers)的弗蘭克‧瓦格(Frank Vargo)對(duì)中國的大宗采購表示歡迎。他說﹐要是中國再多買些﹐那就更好了。這家旗下有14,000家公司會(huì)員的協(xié)會(huì)反對(duì)國會(huì)提出的關(guān)稅法案。但他又指出﹐縮小貿(mào)易逆差的唯一途徑是調(diào)整匯率。毫無疑問﹐人民幣目前被低估了。 　　布什政府曾多次敦促中國推行更靈活的匯率制度﹐但近些天來他們似乎已開始接受現(xiàn)實(shí)--那就是說﹐中國還不會(huì)立即采取行動(dòng)﹐推行由市場主導(dǎo)的浮動(dòng)匯率制。中國自1994年外匯改革后﹐一直實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率﹐人民幣兌美元匯率穩(wěn)定在1美元兌人民幣8.3元上下。一位美國高級(jí)官員表示﹐我們還未完全放棄希望﹐但我們也已認(rèn)識(shí)到﹐實(shí)現(xiàn)這一過程需要時(shí)間。 　　美國財(cái)政部(Treasury Department)10月底發(fā)表報(bào)告指出﹐作為一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體﹐中國不應(yīng)采取固定匯率制度。但同時(shí)報(bào)告認(rèn)為﹐中國不存在為獲取不公平的貿(mào)易優(yōu)勢而操縱匯市的行為﹐而且也沒有建議采取任何報(bào)復(fù)性措施。這激起了美國國會(huì)一片憤怒的討伐之聲。舒莫在國會(huì)聽證會(huì)上抗議說﹐這份報(bào)告分明是在為中國開脫。 　　據(jù)高級(jí)政府官員透露﹐美國政府近期對(duì)華關(guān)系日程主要議題如下﹕中國加入世貿(mào)組織承諾履行得如何﹖還有﹐美國怎樣才能在總體上實(shí)現(xiàn)公平游戲﹖ 　　在11月初一次美中關(guān)系會(huì)議上﹐美國商務(wù)部主管亞太事務(wù)的副助理部長亨利‧萊文(Henry A. Levine)發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)指出﹐在很大程度上﹐中國經(jīng)濟(jì)決策依然是由政府而非市場所決定。美國方面對(duì)此表示關(guān)注。他表示﹐這種做法會(huì)產(chǎn)生出種種問題﹐例如國有銀行為經(jīng)營不善的國有企業(yè)提供補(bǔ)貼﹐商業(yè)許可由政府按自己的意愿決定發(fā)放﹐以及政府利用不合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)等等。只要美國公司和美國人認(rèn)為﹐中國政府依然在非常大的程度上支配著中國經(jīng)濟(jì)﹐這就將持續(xù)成為一個(gè)問題。 　　美國國會(huì)要求政府采取措施﹑應(yīng)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)大量流失的問題的呼聲日益高漲﹐在這種壓力之下﹐布什政府于11月18日宣布﹐針對(duì)針織物﹑睡袍和文胸這三種中國進(jìn)口紡織品采取緊急進(jìn)口配額措施。此舉能夠暫時(shí)緩解美國紡織品公司受到的進(jìn)口商品沖擊﹐但它的意義在很大程度是象征性的。根據(jù)這一措施﹐上述中國出口紡織品的出口額較上年增幅將被限制在7.5%以下。 　　中國政府在美國還未宣布上述配額的時(shí)候就宣稱﹐配額制裁措施違反了中國加入世貿(mào)組織時(shí)與美國簽署的紡織品協(xié)議﹐并揚(yáng)言將就這個(gè)問題向世貿(mào)組織提出申訴。 　　美中兩國政府往往談不到一起。中國官員堅(jiān)持說﹐中國應(yīng)為已經(jīng)進(jìn)口的美國商品得到更多認(rèn)可﹐同時(shí)指出﹐美國消費(fèi)者也從質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國進(jìn)口商品中得到了很多好處。 　　今年3月份退休﹑曾負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國外交政策的前中國國家副總理錢其琛﹐在得克薩斯州舉行的會(huì)議上表示﹐美國對(duì)中國出口總額去年達(dá)到220億美元﹐每年可為美國創(chuàng)造50萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。錢其琛還表示﹐美國從中國進(jìn)口商品能給美國消費(fèi)者每年節(jié)約將近200億美元。不過﹐錢其琛沒有具體說明他的數(shù)字從何而得。 　　某些方面指責(zé)說﹐中國從2001年年底加入世貿(mào)組織之后﹐在降低貿(mào)易壁壘方面作得還很不夠﹐對(duì)此﹐商務(wù)部副部長馬秀紅的回答是拉出一長串?dāng)?shù)字﹐說明中國為開放市場已作了大量工作。她指出﹐中國總體關(guān)稅稅率已經(jīng)從15.3%降至11%﹐先前封閉的服務(wù)業(yè)已經(jīng)開放﹐中國政府還廢除了840項(xiàng)法規(guī)﹐修正和調(diào)整了另外336項(xiàng)。 　　馬秀紅也提醒人們注意這樣一點(diǎn)--中國是美國增長最快的出口市場。根據(jù)美國方面的數(shù)字﹐美國對(duì)華出口總額在去年一年間增長了15%﹐而美國對(duì)全球總體出口額則下降了5%。今年頭7個(gè)月﹐美國出口總額僅僅增長了3%﹐而對(duì)華出口額增長幅度高達(dá)22%。中國官員預(yù)計(jì)﹐明年﹐中國將成為美國第六大出口市場。 　　中國官員將不斷膨脹的美國對(duì)華貿(mào)易逆差﹐一部分歸咎于美國政府對(duì)高科技產(chǎn)品出口的限制﹐這在許多美國人聽起來實(shí)屬推托之辭。中國駐美大使楊潔篪在得克薩斯州會(huì)議上說﹐單憑消費(fèi)大豆﹐恐怕無法解決美國的對(duì)華貿(mào)易逆差問題。