目前，我國加入世貿(mào)組織已滿兩年，在此期間，國內(nèi)市場進一步開放，對外貿(mào)易取得較大幅度增長。與此同時，各種形式的貿(mào)易摩擦有所增加，一些國家不斷采用反傾銷、保障措施以及質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)對我國出口設(shè)限，引起國內(nèi)社會廣泛關(guān)注。 貿(mào)易摩擦，既是對政府應(yīng)對能力的考驗，也是對企業(yè)應(yīng)變能力的檢驗。當(dāng)前，正確估計和認(rèn)識貿(mào)易摩擦帶來的困難和挑戰(zhàn)，辯證、理性地看待貿(mào)易摩擦，充分運用WTO規(guī)則并積極依法應(yīng)對貿(mào)易摩擦，通過磋商妥善處理因貿(mào)易摩擦引發(fā)的問題，對于進一步做好加入WTO后的各項應(yīng)對工作，發(fā)展我國的對外貿(mào)易，全面提高對外開放水平，有著十分重要的意義。 (一)貿(mào)易摩擦增多起因何在 　　我國遭受的貿(mào)易摩擦增多，客觀上是由多種因素造成的。 　　從外部原因看，WTO成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護做法如關(guān)稅、配額、許可證等作用日益弱化，而作為WTO允許的貿(mào)易救濟措施，反傾銷、反補貼和保障措施(簡稱“二反一?！?越來越多地被利用，特別是在世界經(jīng)濟低迷的大氣候下，以“二反一?！睘榈湫褪侄蔚馁Q(mào)易保護主義屢屢抬頭，這是個慣?，F(xiàn)象。我國加入WTO后，其他成員對中國原有的單邊設(shè)限(如歐美對華紡織品配額)將逐步取消，為了維護自身利益，這些成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)力圖通過反傾銷等措施來打壓中國產(chǎn)品；另一方面，一些進口國的政府為轉(zhuǎn)移公眾對經(jīng)濟低迷的不滿，往往出于政治考慮將責(zé)任推給包括中國產(chǎn)品在內(nèi)的進口貨。 　　其次，國外對我國市場經(jīng)濟的認(rèn)識偏差，也導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦有增無減。現(xiàn)仍有許多國家在反傾銷調(diào)查中視我為“非市場經(jīng)濟國”，繼續(xù)采取“替代國”等歧視性辦法，這種非市場經(jīng)濟待遇對我出口企業(yè)確定合理的定價策略及有效應(yīng)訴形成很大障礙。“替代國”做法的隨意性也刺激了進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對中國產(chǎn)品動輒發(fā)難。 　　還有一點值得注意，近年來在WTO成員中，美、歐與我國的貿(mào)易摩擦居前兩位，由于它們的國際貿(mào)易地位和影響力，其對華采取的反傾銷和保障措施，不僅阻礙著中國產(chǎn)品進入當(dāng)?shù)厥袌?，也引發(fā)包括其他發(fā)展中國家在內(nèi)的其他國家對我某一產(chǎn)品實行連鎖限制。 　　從內(nèi)部原因看，我國經(jīng)濟持續(xù)快速上升，現(xiàn)已躍居全球第五大貿(mào)易國，外貿(mào)出口額成倍增長，更多的“中國制造”正在打入國際市場，這不可避免地與國外產(chǎn)業(yè)間發(fā)生更激烈的競爭，而中國產(chǎn)品在勞動力和原材料上擁有的比較優(yōu)勢，使我在競爭中明顯處于有利位置，于是經(jīng)營滑坡的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)常常視中國產(chǎn)品為打擊目標(biāo)。事實上，曾處于經(jīng)濟高速發(fā)展期的韓國和日本均先后成為遭受貿(mào)易限制的重點國家。并且至今依然是受到反傾銷調(diào)查的“大戶”。另外，我國現(xiàn)有出口增長方式仍以量的增長為主，表現(xiàn)為較短時期內(nèi)數(shù)量大幅攀升，但金額增長幅度較小，有時甚至下降，很容易成為貿(mào)易保護調(diào)查的對象?？梢哉f，隨著中國貿(mào)易的發(fā)展、出口的增加，與國外相同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖突和貿(mào)易糾紛的可能性將在相當(dāng)長的時間里存在。 　　當(dāng)然，某些國內(nèi)企業(yè)本身的問題是授人以柄的又一個誘因。一些企業(yè)低價競銷致使少數(shù)地方出口秩序較混亂，而行業(yè)協(xié)會等中介組織內(nèi)部協(xié)調(diào)力度不夠，尚未建立有效的行業(yè)自律機制。此外，面對國外指控，企業(yè)應(yīng)訴不積極也往往導(dǎo)致摩擦升級。近兩年我國企業(yè)自我保護意識增強，針對歐美等主要市場的應(yīng)訴程度已明顯提高，但對非洲、拉美和部分亞洲國家的案件，企業(yè)應(yīng)訴的積極性還是不高，這無疑助長了國外產(chǎn)業(yè)借貿(mào)易保護調(diào)查排斥中國產(chǎn)品的申訴慣性。 　　(二)應(yīng)對摩擦貴在保持平常心 　　有人說，加入世貿(mào)組織的一大目的就是利用WTO這個舞臺，進一步改善我國的外部環(huán)境，為對外開放擴展新空間，使我們在參與經(jīng)濟全球化中更加主動?？墒乾F(xiàn)在感覺貿(mào)易摩擦撲面而來，防不勝防，我們該怎么看？怎么辦？ 　　其實，貿(mào)易政策環(huán)境惡化，貿(mào)易糾紛此起彼伏，是當(dāng)今各國必須直面的一個現(xiàn)實，像“二反一?！贝胧┎⒎菍ｉT針對中國。運行8年的WTO爭端解決機制平均每年受理“二反一?！敝惖陌讣?0起，去年WTO成員提起反傾銷和保障措施調(diào)查同比增長45%以上。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在卷入形形色色的貿(mào)易摩擦。 　　因此，對于貿(mào)易摩擦，既不能掉以輕心，也不用過于擔(dān)憂。一句話：以平常心應(yīng)對。當(dāng)今世界，合作與發(fā)展是主流。改革開放以來，我國外貿(mào)出口增長了32倍，而目前所有貿(mào)易摩擦的涉案金額占我國出口總額的比重還非常小，出口這駕馬車從未由于貿(mào)易摩擦的影響而減速。 　　作為WTO成員，關(guān)注其他成員針對我國正常出口貿(mào)易的各類措施，并根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則消除我國出口所面臨的不合理限制，是我國享有的合法權(quán)利。但是，貿(mào)易摩擦或者說貿(mào)易壁壘本身是個中性概念，即它并不必然違反WTO規(guī)則。廣義上講，所有具有貿(mào)易扭曲效果的立法和行政措施均屬貿(mào)易壁壘。商務(wù)部權(quán)威人士指出，在國際貿(mào)易中，很難鑒別某個壁壘是“黑”色還是“白”色，它往往是“灰”色的。就是說，貿(mào)易壁壘有其不合理的一面，也有其看似合理的一面。比如歐盟設(shè)立的打火機CR標(biāo)準(zhǔn)，就披上了“消費者安全保護”的合理外衣，它在任何時候、任何場合都擺得上“桌面”。貿(mào)易摩擦并不等同于貿(mào)易保護主義，我們要堅決抗?fàn)幍?，是對方不公正不合理的東西；我們要積極交涉的，是真正的貿(mào)易保護主義，而不是對所有的摩擦都要打貿(mào)易戰(zhàn)，實施貿(mào)易報復(fù)。伴隨國內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，全社會更應(yīng)跳出認(rèn)識誤區(qū)，理性看待大大小小的摩擦，不要一遇到貿(mào)易摩擦就情緒化，更不必將貿(mào)易壁壘或技術(shù)性問題政治化，否則會引起一系列負面反應(yīng)，其結(jié)果可能對我們更不利。許多WTO成員已到了“玩規(guī)則”的地步，我們尚處于邊學(xué)邊用規(guī)則的階段，只有保持平常心，才不會被人牽著鼻子走。 　　令人欣慰的是，經(jīng)過有關(guān)部門、地方政府、商會和企業(yè)的共同努力，國內(nèi)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力和水平正在逐步提高。在美國201鋼鐵案、歐盟動物源性產(chǎn)品案、CR標(biāo)準(zhǔn)案、DVD知識產(chǎn)權(quán)案、輸日農(nóng)產(chǎn)品案、彩電反傾銷案、紡織品特別限制措施案等貿(mào)易糾紛中，中方的表現(xiàn)讓其他WTO成員刮目相看，WTO一位負責(zé)人曾評價：“中國首次通過WTO爭端機制解決中美鋼鐵貿(mào)易糾紛是件好事，這本身就表明中國加入WTO的益處?！币恍┢髽I(yè)在糾紛的壓力下經(jīng)風(fēng)雨、見世面，逐漸走向成熟，在已做出的終裁裁決中，部分國內(nèi)企業(yè)在重要反傾銷和保障措施調(diào)查國的應(yīng)訴中取得了較滿意的成果。與此同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也在學(xué)會利用WTO賦予的權(quán)利加強自我保護，僅加入WTO兩年來，我國就對外提起反傾銷調(diào)查15起，啟動保障措施1起。事實證明，貿(mào)易摩擦并不可怕，成敗輸贏亦屬正常，從另一個意義上說，以平常心應(yīng)對摩擦，不僅有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨利避害，更有利于促進共同發(fā)展。 　　應(yīng)對貿(mào)易摩擦是一項長期而復(fù)雜的工作，既要充分利用多、雙邊貿(mào)易機制，也要把自己的事情做細做好。保持我國出口穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，必須順應(yīng)新形勢，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅持“以質(zhì)取勝”和“市場多元化”戰(zhàn)略。此外，加快建立有效的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，按照WTO規(guī)則健全貿(mào)易救濟措施和安全保障體系，并適當(dāng)運用“二反一?！钡裙劫Q(mào)易手段，合理保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。今后，我們還會碰到這樣那樣的貿(mào)易摩擦，但不管眼前是怎樣的沖擊和風(fēng)險，最關(guān)鍵的一點：貴在保持平常心。