三、農(nóng)業(yè)所面臨的問題與談判立場(chǎng) 　　巴基斯坦1.4億人口中70%是農(nóng)民，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國(guó)。政府對(duì)農(nóng)業(yè)履行WTO的要求非常擔(dān)心，因?yàn)榘娃r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)生產(chǎn)力很低。巴政府已取消了對(duì)小麥、棉花等農(nóng)作物的直接補(bǔ)貼。取消補(bǔ)貼既為履行WTO成員國(guó)的義務(wù)，也有政府財(cái)政拮據(jù)的原因。巴基斯坦聯(lián)邦林農(nóng)畜業(yè)部官員稱，目前巴農(nóng)產(chǎn)品成本普遍高于其它國(guó)家，按照世貿(mào)組織規(guī)則和巴基斯坦的承諾，再有不到兩年的過渡期，巴必須完全履行WTO自由貿(mào)易規(guī)則。巴政府擔(dān)心，一旦開放了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，消費(fèi)者愿以低廉的價(jià)格進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，不僅給農(nóng)民在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來沖擊，也會(huì)給巴的農(nóng)產(chǎn)品出口造成不利影響。另外，與農(nóng)產(chǎn)品息息相關(guān)的紡織和食糖兩大支柱產(chǎn)業(yè)也因此面臨外來產(chǎn)品的威脅。 　　巴政府針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下的狀況，要求農(nóng)民千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在自給自足的基礎(chǔ)上增加對(duì)大米和小麥的出口。巴政府在政策上向來對(duì)農(nóng)業(yè)扶持較大，包括降低農(nóng)民所需生產(chǎn)資料的進(jìn)口關(guān)稅，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口政策，本財(cái)年更加大了對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出8.07億盧比（約合1.153億人民幣），其中5億盧比用于向農(nóng)民貸款、購買農(nóng)具和化肥，其余用于農(nóng)業(yè)研究和成果推廣、農(nóng)作物質(zhì)量試驗(yàn)和完善檢疫設(shè)施，以提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量和牲畜、水果的出口品質(zhì)。 　　在今年九月坎昆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，巴最關(guān)注農(nóng)業(yè)問題。據(jù)報(bào)道，美國(guó)每年拿出120億美元用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，其中30億美元補(bǔ)貼棉農(nóng)，歐盟每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高達(dá)140美元。高額補(bǔ)貼導(dǎo)致世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格扭曲，第三世界生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上處于絕對(duì)劣勢(shì)。除向農(nóng)民補(bǔ)貼外，歐美還給予他們的農(nóng)產(chǎn)品一定程度上的免稅，這對(duì)第三世界來說更是雪上加霜。對(duì)此，巴基斯坦已加入不發(fā)達(dá)國(guó)家22國(guó)集團(tuán)（G-22）行列，積極參與爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家利益的行動(dòng)，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐美迅速大幅度降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。巴的做法符合自己的切身利益。 　　四、紡織業(yè)抓緊應(yīng)對(duì)紡配后時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 　　紡織業(yè)是巴基斯坦國(guó)內(nèi)最大、最重要的工業(yè)部門，其產(chǎn)值占巴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8％，而紡織品的出口占巴出口總額的65％，是巴對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。多年來，巴基斯坦的紡織品服裝出口仍以紡織品為主，而近年來世界紡織品和服裝貿(mào)易有一個(gè)明顯趨勢(shì)，就是向以高附加值的服裝貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變，巴基斯坦尚未能跟上這一形勢(shì)，其主要出口品種還是以紗和布等初級(jí)紡織成品為主，附加值和商品售價(jià)均不高，而且很容易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。為建立一個(gè)開放的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的、與國(guó)際接軌和有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織工業(yè)，巴基斯坦已著手進(jìn)行大規(guī)模的投資。在過去三年中，巴按照《紡織品2005遠(yuǎn)景規(guī)劃》的部署，已在相關(guān)領(lǐng)域投資了20億美元。在未來4年中還要再投入40億美元，引進(jìn)高新技術(shù)，對(duì)紡織處理和加工設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)代化改造，大力提高附加值的服裝生產(chǎn)和出口。 　　除此之外，巴基斯坦政府對(duì)外國(guó)和本地投資者投資紡織服裝業(yè)給予了豐厚的稅收優(yōu)惠。在關(guān)稅方面，高科技和高附加值出口項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備可以免稅進(jìn)口，用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料的進(jìn)口享受零關(guān)稅。 　　幫助紡織企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品是巴扶持出口的另一個(gè)措施。近年來，巴有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)一起開發(fā)的"生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品"就是一個(gè)例子。針對(duì)外國(guó)消費(fèi)者的生態(tài)意識(shí)逐步增強(qiáng)這一趨勢(shì)，巴參照有些國(guó)家的做法，開始為出口產(chǎn)品貼上"生態(tài)標(biāo)簽"，表明生產(chǎn)地區(qū)的環(huán)境狀況、從業(yè)人員的健康狀況以及產(chǎn)品滿足人們衛(wèi)生和健康要求的程度，在生產(chǎn)中增添了產(chǎn)品的環(huán)保內(nèi)涵。巴有關(guān)部門還從1996年開始實(shí)施"工業(yè)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃"，采取了一系列的國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃紡織業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)規(guī)定，新建的紡織企業(yè)，要有8％到14％的資金用在企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上。目前，在巴國(guó)內(nèi)還建立起眾多的無污染棉花區(qū)，通過提高棉花和棉紡產(chǎn)品的質(zhì)量，保證產(chǎn)品出口價(jià)格，從生態(tài)的角度促進(jìn)紡織品出口。 　　對(duì)于紡配后時(shí)代巴紡織行業(yè)能否繼續(xù)保持向上的發(fā)展勢(shì)頭，巴上下既為已有的優(yōu)勢(shì)和成績(jī)感到欣慰，同時(shí)也為來自中國(guó)等紡織品出口大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)感到擔(dān)憂。巴商業(yè)部長(zhǎng)胡馬云于今年5月在布魯塞爾參加由歐盟主辦的首屆 “紡織服裝工業(yè)的未來”研討會(huì)說，2005年紡織品配額取消后，紡織品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈加激烈，但同時(shí)也會(huì)給所有國(guó)家打開許多機(jī)會(huì)的窗口，像巴基斯坦這樣對(duì)紡織服裝出口相當(dāng)倚重的國(guó)家也不例外。他認(rèn)為，配額取消后能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲益，將取決于進(jìn)口國(guó)的關(guān)稅水平、質(zhì)量?jī)r(jià)格比、及時(shí)交貨以及地緣優(yōu)勢(shì)等因素。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，巴基斯坦應(yīng)繼續(xù)享受關(guān)稅減讓體制下優(yōu)惠稅率，如普惠制。