七、反傾銷與保障措施實施情況 　　巴基斯坦的反傾銷與保障措施涉案率不高，據(jù)統(tǒng)計，平均每年有兩例針對巴產(chǎn)品征收反傾銷稅的案例，大部分涉及紡織業(yè)，主要是床上用品。南非在2001年對進(jìn)口巴床上用品強(qiáng)征32%的反傾銷稅，秘魯也宣布了類似的決定。歐盟于2002年初針對巴床上用品向巴政府提出傾銷問題。而巴對外僅有一次反傾銷，即對南非鍍鋅板傾銷一案。巴目前沒有專門的反傾銷事務(wù)處理機(jī)構(gòu)，面對訴訟或威脅，企業(yè)的經(jīng)驗不足，缺乏應(yīng)對辦法。巴業(yè)界或行業(yè)商會對中國家用電器、鞋子、雞肉等產(chǎn)品的涌入感到恐懼，報刊上常有要進(jìn)行“反傾銷”或?qū)嵤氨Ｕ洗胧钡暮袈?，但由于反傾銷機(jī)制不健全、業(yè)界和政府還難以形成合力，抑或還有兩國關(guān)系十分友好的因素，對華反傾銷始終形不成氣候。巴政府和全巴工商聯(lián)認(rèn)為，2005年后WTO取消配額限制，關(guān)稅降低，將有更多針對巴產(chǎn)品的反傾銷或保障措施案件，要求出口商必須熟識反傾銷規(guī)則，利用法律來維護(hù)自己的利益，在國際市場競爭中求生存。同時，要求企業(yè)界做好必要的準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)向巴傾銷的情況出現(xiàn)，要及時起訴。全巴工商聯(lián)和巴貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展委員會在聯(lián)合舉辦的反傾銷問題研討會上提出，為處理有關(guān)反傾銷事務(wù)以及給企業(yè)界在反傾銷方面提供幫助，有必要在商務(wù)部設(shè)立一個貿(mào)易補(bǔ)救行動委員會。委員會應(yīng)有處理反傾銷事務(wù)的專家為企業(yè)界提供咨詢，代表他們處理訴訟。據(jù)悉，有關(guān)這個委員會的籌建事宜還在討論醞釀中。 　　為防止大量進(jìn)口貨物沖擊市場，保護(hù)無力在國際上競爭的本國工業(yè)，巴基斯坦頒布2003年保障措施規(guī)則，對給本國幼稚工業(yè)形成嚴(yán)重威脅的進(jìn)口產(chǎn)品征收保障關(guān)稅。巴稱這個條例的目的在于促進(jìn)巴企業(yè)生產(chǎn)符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力。這個規(guī)則是根據(jù)2002年頒布的《保障措施條例》制訂的，規(guī)定由巴關(guān)稅委員會進(jìn)行征收臨時保障關(guān)稅的調(diào)查，要求申請人提供包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、進(jìn)口數(shù)量、總價值等必要數(shù)據(jù)，說明進(jìn)口增長對當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害威脅的原因。關(guān)稅委員會將準(zhǔn)許使用進(jìn)口產(chǎn)品的用戶或有代表性的消費者組織提供相關(guān)材料。立案調(diào)查將進(jìn)行公告，包括國別、調(diào)查計劃時間表等相關(guān)內(nèi)容?！侗Ｕ洗胧┮?guī)則》規(guī)定了有關(guān)利害關(guān)系方提供書面辯論材料的程序和關(guān)稅委員會須履行的法定程序以及聽證會的參加人，還規(guī)定了提交申請、調(diào)查、辯論、征收保障關(guān)稅以及公告的時間要求。 　　針對全球貿(mào)易中出現(xiàn)的發(fā)達(dá)國家利用WTO規(guī)則推行貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，巴基斯坦和其它國家一道曾向WTO提出修改被用來針對發(fā)展中成員的反傾銷規(guī)則的建議。巴政府認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家在使用反傾銷和非關(guān)稅壁壘手段來針對發(fā)展中成員，已成為巴基斯坦紡織品出口增長的一大障礙。 　　八、高度重視WTO的指導(dǎo)和宣傳工作 　　巴政府認(rèn)為，巴從WTO的獲益遠(yuǎn)大于從區(qū)域或雙邊協(xié)議的利益。巴的出口利益主要在于農(nóng)產(chǎn)品和紡織品，未來更大的市場準(zhǔn)入只能通過WTO獲得，而非從區(qū)域或雙邊協(xié)議獲得。巴基斯坦聯(lián)邦政府設(shè)有WTO事務(wù)委員會。隨著2005年WTO實施新貿(mào)易體制的臨近，為加強(qiáng)研究WTO新體制對巴基斯坦的影響，在新體制正式實施前花最少的時間做好準(zhǔn)備工作，制定相關(guān)策略，指導(dǎo)行業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，巴于2003年9月初成立了WTO部際委員會。該委員會成員由巴商務(wù)部、工業(yè)生產(chǎn)部、農(nóng)業(yè)部、科技部、環(huán)保部等各部部長組成，每年定期召集會議。巴希望通過加強(qiáng)部際間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，找出與WTO相關(guān)的問題，提出應(yīng)對措施。為使政府的指導(dǎo)具體化，巴還成立了WTO資源中心。該資源中心在聯(lián)邦工商會指導(dǎo)下工作，出版有關(guān)簡報、政策分析和書籍，在不同行業(yè)組織政策研討會和其它有關(guān)會議，為企業(yè)提供貿(mào)易和市場信息，讓企業(yè)把握市場脈搏，應(yīng)對WTO新體制帶來的挑戰(zhàn)。此外，巴還設(shè)立了WTO網(wǎng)站，內(nèi)容非常詳實，更新速度很快。最近，巴商務(wù)部長胡馬云在巴參議院WTO特別委員會會議上透露，巴政府還將在出口促進(jìn)廳下再設(shè)立一個單獨處理WTO事務(wù)的委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作。 　　巴基斯坦經(jīng)常對業(yè)界開展WTO教育活動。政府和行業(yè)商會經(jīng)常組織研討會、報告會，通過多種形勢對不同行業(yè)開展WTO知識的宣傳教育活動。2003年初，巴在全國范圍內(nèi)組織了一次關(guān)于中國“入世”對巴基斯坦的影響的專題研究。WTO坎昆會議前，巴商務(wù)部開展了關(guān)于WTO知識的學(xué)習(xí)活動，旨在強(qiáng)化行業(yè)WTO意識，在一些主要的談判議題上達(dá)成全民